Постанова

від 26.03.2013 по справі 30/5005/7511/2012(20/5005/17692/2011)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2013 року Справа № 30/5005/7511/2012(20/5005/17692/2011) Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Ткаченко Н.Г. - головуючого, Коробенка Г.П., Куровського С.В. розглянувши матеріали касаційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю "НВКФ Інбудтех", м. Дніпропетровськ на постановуДніпропетровського апеляційного господарського суду від 04.12.2012р. у справігосподарського суду Дніпропетровської області за позовомКонцерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Дніпропетровської філії, м. Дніпропетровськ, доДніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "НВКФ Інбудтех", м. Дніпропетровськ, Управління держкомзему у м. Дніпропетровську, м. Дніпропетровськ провизнання недійсним рішення за участю представників:

позивача: не з'явився,

відповідача: не з'явився,

третьої особи 1: не з'явився,

третьої особи 2: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Дніпропетровської філії звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом, в якому просив визнати недійсним рішення Дніпропетровської міської ради від 07.10.2009 р. № 146/50 "Про передачу земельної ділянки по проспекту Гагаріна у районі буд. № 101 (Жовтневий район) в оренду ТОВ "НВКФ Інбудтех", для улаштування додаткової території для благоустрою (без розміщення об'єктів капітального будівництва)".

Позовні вимоги мотивовані тим, що спірне рішення прийнято міською радою без надання Концерном радіомовлення радіозв'язку та телебачення та Міністерством транспорту та зв'язку України дозволу на відчуження земельної ділянки.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 13.03.2012 р., залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 29.05.2012 р. у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 21.08.2012 р. згадані рішення та постанова скасовані. Справа надіслана до господарського суду Дніпропетровської області на новий розгляд, за результатами якого, останнім рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 23.10.2012 р. у справі № 30/5005/7511/2012, залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 04.12.2012р., позов задоволено в повному обсязі.

Вказані судові акти мотивовані тим, що відповідно до положень Земельного кодексу України Дніпропетровська міська рада не мала повноважень щодо розпорядження спірною земельною ділянкою державної форми власності.

Не погоджуючись з прийнятими рішенням та постановою, ТОВ "НВКФ Інбудтех" звернулось з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, мотивуючи скаргу тим, що відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та п. 12 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України, Дніпропетровська міська рада мала достатньо повноважень щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність), які розташовані в межах м. Дніпропетровська, в тому числі і земельною ділянкою, яка передана в оренду ТОВ "НВКФ Інбудтех" згідно з рішенням №146/50 від 07.10.2009р..

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів, знаходить необхідним в задоволенні касаційної скарги відмовити, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 19.03.1998 р. №506 "Про надання земельних ділянок по пр. Гагаріна, 103 у постійне користування державному підприємству Дніпропетровському обласному радіотелевізійному передавальному центру, код 01188767, по фактичному розміщенню середньохвильової радіостанції та житлової забудови" державному підприємству Дніпропетровському обласному радіотелевізійному передавальному центру був виданий Державний акт серії ЯЯ № 046952 на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,5388 га та 1,6593 га., розташованими по пр. Гагаріна, 103 у м. Дніпропетровську з цільовим призначенням земельної ділянки - обслуговування середньохвильової радіостанції та житлової забудови.

Рішенням Дніпропетровської міської ради від 23.05.2007р. №116/15 передано в оренду ТОВ "НВКФ Інбудтех" земельну ділянку по пр. Гагаріна в районі будинку № 101 у м. Дніпропетровську, для проектування та будівництва житлового комплексу. Земельна ділянка, площею 1,1257 га вилучена у Державного підприємства Дніпропетровського обласного радіотелевізійного передавального центру, яка знаходиться у постійному користуванні на підставі Державного акта на право постійного користування від 01.04.1998р. ДПД69 №000731, та зараховано її до земель міста.

Також, зазначеним рішенням був затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,3716 га і передачі її ТОВ "НВКФ Інбудтех" в оренду строком на п'ять років для проектування та будівництва житлового комплексу по пр. Гагаріна в районі будинку №101, у тому числі площею 1,1257га за рахунок земель, раніше переданих Державному підприємству Дніпропетровський обласний радіотелевізійний передавальний центр. А також внесені зміни в п.1 рішення виконавчого комітету міської ради від 19.03.1998р. №506 та до Державного акта на право постійного користування від 01.04.98р. ДПД69 № 000731 в частині площі землекористування.

На підставі рішень Дніпропетровської міської ради №506 від 19.03.1998 р. та №116/15 від 23.05.2007р. Державному підприємству Дніпропетровський обласний радіотелевізійний передавальний центр 14.09.2007р. були видані чотири Державних акта на право постійного користування земельними ділянками, площею 1,5511 га; 0,2959 га; 0,1172 га; 0,0012 га; за адресою пр. Гагаріна,103, м. Дніпропетровськ для обслуговування середньохвильової радіостанції та житлової забудови.

07.10.2009 р. Дніпропетровською міською радою прийнято спірне рішення №146/50 "Про передачу земельної ділянки по просп. Гагаріна в районі буд. №101 (Жовтневий район) в оренду TOB "НВКФ ІНБУДТЕХ", код ЄДРПОУ 33611235, для улаштування додаткової території для благоустрою (без розміщення об'єктів капітального будівництва)", згідно з яким Дніпропетровська міська рада вилучила у Державного підприємства Дніпропетровського обласного радіотелевізійного передавального центру, правонаступником якого є Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, земельну ділянку площею 0,8833 га по пр. Гагаріна, 103, що знаходиться у його постійному користуванні відповідно до Державного акта на право постійного користування землею від 14.09.2007 р. №030710400047 і зарахувала її до земель міста (п. 1 рішення). Затверджений проект землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки і земельна ділянка площею 0,8833 га передана в оренду строком на 10 років ТОВ "НВКФ ІНБУДТЕХ" для улаштування додаткової території для благоустрою.

Відповідно до ч.1 ст. 84 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. До земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну власність, належать земельні ділянки, на яких розташовані державні, у тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти (п. "ж" ч.3 ст. 84 ЗК України).

Згідно Статуту Державного підприємства Дніпропетровського обласного радіотелевізійного передавального центру - Державне підприємство Дніпропетровський обласний радіотелевізійний передавальний центр, створене на загальнодержавній власності наказом комітету зв'язку України від 04.10.1991 р. №101, входить до складу Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, який передано до сфери управління Держтелерадіо України згідно постанови Кабінету Міністрів України від 29.02.1995 р. №129 "Питання Державного комітету телебачення і радіомовлення" з усіма його підприємствами і організаціями.

Відчуження засобів виробництва, що є державною власністю і закріплене за Підприємством, здійснюється за погодженням з Держтелерадіо України у порядку, що встановлений чинним законодавством (п.4.4 Статуту).

Відповідно до Статуту Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, яке є правонаступником Державного підприємства Дніпропетровського обласного радіотелевізійного передавального центру, Концерн створений на загальнодержавній власності і підпорядкований Державному комітету інформаційної політики телебачення і радіомовлення України, у відповідності з Указом Президента України від 15.12.1999 року №1573/99 "Про зміни у структурі центральних органів виконавчої влади".

20.07.2006 р. Міністерство транспорту та зв'язку України видало наказ №751 "Про реорганізацію підприємств, що входять до складу Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення", яким передбачено реорганізацію підприємств, в тому числі Дніпропетровського обласного радіотелевізійного передавального центру.

Положення про Дніпропетровську філію Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення було затверджено наказом Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення 08.02.2007р.

На підставі листів державного підприємства Дніпропетровського обласного радіотелевізійного передавального центру №171 від 17.03.2006р. та №645 від 03.10.2006р. про надання згоди на вилучення земельної ділянки з його постійного користування Дніпропетровською міськрадою було прийнято спірне рішення.

Відповідно до п. а) ст.141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Згідно ч. 3, 4 ст. 142 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації. .

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) передбачалось, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно ч. 2 ст.84 Земельного Кодексу (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону.

Згідно п. а ст.17, ч.6 ст. 149 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом. Обласні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами п'ятою, дев'ятою цієї статті.

За таких обставин, оскільки спірна земельна ділянка належить до державної форми власності, Дніпропетровська міська рада не мала повноважень щодо розпорядження спірною земельною ділянкою державної форми власності, а тому не могла вилучати її з користування позивача, в зв'язку з чим висновок господарського суду першої та апеляційної інстанції про задоволення позову, колегія визнає правомірним та обґрунтованим.

Розглядаючи касаційну скаргу та перевіряючи юридичну оцінку обставин справи, повноту їх встановлення та правильність застосування судом 1-ї і 2-ї інстанції норм матеріального та процесуального права у відповідності до приписів ст. 111-5, 111-7 ГПК України, касаційна інстанція зазначає, що обґрунтованим визнається рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні.

На думку колегії прийняті у справі судові рішення відповідають цим вимогам, з огляду на що колегія вважає, що підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись ст. 111 5 , 111 7 , 111 8 , 111 9 - 111 11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні касаційної скарги відмовити.

Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 04.12.2012р. у справі №30/5005/7511/2012 залишити без змін.

Головуючий суддя : Н.Г. Ткаченко

Судді: Г.П. Коробенко

С.В. Куровський