Ухвала

від 29.03.2013 по справі 820/2433/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

    Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua   У Х В А Л А про відмову у забезпеченні позову    "29" березня 2013 р.                                                                       №820/2433/13-а   Суддя Харківського окружного адміністративного суду Полях Н.А., розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Лан-ВСП" про забезпечення позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Лан-ВСП" до Валківської районної державної адміністрації Харківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАН" про визнання протиправним та скасування розпорядження, - В С Т А Н О В И В: Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Лан-ВСП", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Валківської районної державної адміністрації Харківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАН", в якому просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Валківської районної державної адміністрації Харківської області від 29.12.2012р. №1064 «Про дозвіл СТОВ «ЛАН» на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для подальшого надання в оренду на території Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області». 28.03.2013 року позивач надав клопотання, в якому просить забезпечити позов шляхом: - заборони Відділу Держземагентства у Валківському районі Харківської області (місцезнаходження: 63002, м.Валки, вул. Грабовського, 1) погоджувати Сільськогосопдарському товариству з обмеженою відповідальністю «ЛАН» (код ЄДРПОУ 32276472, місцезнаходження: 63033, Харківська обл., Валківський р-н, с.Черемушна, вул.Радянська, б.68 А) технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки загальною площею 157,2717 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення невитребуваних земельних ділянок (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованих на території Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області за межами населених пунктів, що мають кадастрові номери: 6321287000:01:000:0420, 6321287000:01:000:0421, 6321287000:01:000:0422, 6321287000:01:000:0423, 6321287000:01:000:0424, 6321287000:01:000:0425, 6321287000:01:000:0426, 6321287000:01:000:0427, 6321287000:01:000:0428, 6321287000:01:000:0429, 6321287000:01:000:0430, 6321287000:01:000:0431, 6321287000:01:000:0432, 6321287000:01:000:0433, 6321287000:01:000:0434, 6321287000:01:000:0435, 6321287000:01:000:0436, 6321287000:01:000:0437, 6321287000:01:000:0438, 6321287000:01:000:0439, 6321287000:01:000:0440, 6321287000:01:000:0441, 6321287000:01:000:0442, 6321287000:01:000:0443, 6321287000:01:000:0444. - заборонити Валківській районній державній адміністрації Харківської області (код ЄДРПОУ 24280323, місцезнаходження: 63002, Харківська обл., м.Валки, пл.50-річчя Жовтня, 2), затверджувати технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки загальною площею 157,2717 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення невитребуваних земельних ділянок (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованих на території Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області за межами населених пунктів та передавати в користування Сільськогосопдарському товариству з обмеженою відповідальністю «ЛАН» (код ЄДРПОУ 32276472, місцезнаходження: 63033, Харківська обл., Валківський р-н, с.Черемушна, вул.Радянська, б.68 А) земельні ділянки загальною площею 157,2717 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення невитребуваних земельних ділянок (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованих на території Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області за межами населених пунктів, що мають кадастрові номери: 6321287000:01:000:0420, 6321287000:01:000:0421, 321287000:01:000:0422, 6321287000:01:000:0423, 6321287000:01:000:0424, 6321287000:01:000:0425, 6321287000:01:000:0426, 6321287000:01:000:0427, 6321287000:01:000:0428, 6321287000:01:000:0429, 6321287000:01:000:0430, 6321287000:01:000:0431, 6321287000:01:000:0432, 6321287000:01:000:0433, 6321287000:01:000:0434, 6321287000:01:000:0435, 6321287000:01:000:0436, 6321287000:01:000:0437, 6321287000:01:000:0438, 6321287000:01:000:0439, 6321287000:01:000:0440, 6321287000:01:000:0441, 6321287000:01:000:0442, 6321287000:01:000:0443, 6321287000:01:000:0444; - заборонити Реєстраційній службі Валківського районного управління юстиції Харківської області (місцезнаходження:  63001, Харківська обл., м.Валки, вул.К.Лібкнехта, 2) реєструвати за Сільськогосопдарським товариством з обмеженою відповідальністю «ЛАН» (код ЄДРПОУ 32276472, місцезнаходження: 63033, Харківська обл., Валківський р-н, с.Черемушна, вул.Радянська, б.68 А) право оренди земельних ділянок загальною площею 157,2717 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення невитребуваних земельних ділянок (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованих на території Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області за межами населених пунктів, що мають кадастрові номери: 6321287000:01:000:0420, 6321287000:01:000:0421, 6321287000:01:000:0422, 6321287000:01:000:0423, 6321287000:01:000:0424, 6321287000:01:000:0425, 6321287000:01:000:0426, 6321287000:01:000:0427, 6321287000:01:000:0428, 6321287000:01:000:0429, 6321287000:01:000:0430, 6321287000:01:000:0431, 6321287000:01:000:0432, 6321287000:01:000:0433, 6321287000:01:000:0434, 6321287000:01:000:0435, 6321287000:01:000:0436, 6321287000:01:000:0437, 6321287000:01:000:0438, 6321287000:01:000:0439, 6321287000:01:000:0440, 6321287000:01:000:0441, 6321287000:01:000:0442, 6321287000:01:000:0443, 6321287000:01:000:0444. В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначає наступне. 18.03.2013р. за вх.№12 представником ТОВ «Лан-ВСП» було отримано в загальному відділі Валківської районної державної адміністрації Харківської області лист від 14.03.2013 р. №01-24/666 «Щодо надання інформації» в якому відповідачем повідомлено, що у період з 29.12.2012р. по 11.03.2013 р. були прийняті такі розпорядження районної державної адміністрації щодо не витребуваних земельних ділянок загальною площею 157,2717 га на території Сидоренківської сільської ради: - 29.12.2012 р. №1063 «Про втрату чинності розпоряджень голови Валківської районної державної адміністрації від 09.08.2005 р. №321, від 11.09.2006 р. №378, від 07.05.2007 р. №289, від 16.09.2008 р. №1040, від 06.05.2009 р. №333, від 12.01.2012 р. №44»; - 29.12.2012 р. №1064 «Про дозвіл СТОВ «ЛАН» на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для подальшого надання в оренду на території Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області». Згідно із розпорядженням голови Валківської районної державної адміністрації Харківської області від 29.12.2012 №1064 «Про дозвіл СТОВ «ЛАН» на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для подальшого надання в оренду на території Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області» відповідно до ст.ст.17, 22, 122, 123, п.12 розділу Х Земельного кодексу України, ст.ст.6, 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст.ст.22, 24, 56 Закону України «Про землеустрій», ст.13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), розглянувши заяву СТОВ «ЛАН» про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, відповідачем надано дозвіл СТОВ «ЛАН» на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, загальною площею 157,2717га за рахунок земель сільськогосподарського призначення невитребуваних земельних ділянок (паїв) (згідно додатку) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області за межами населених пунктів. Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Валківської районної державної адміністрації Харківської області про визнання протиправним та скасування розпорядження від 29.12.2012р. №1064 «Про втрату чинності розпоряджень голови Валківської районної державної адміністрації від 09.08.2005 №321, 11.09.2006 №378, 07.05.2007 №289, 16.09.2008 №1040, 06.05.2009 №333, 12.01.2012 №44». Постановою Харківського окружного адміністративного суду по справі №820/1640/13-а від 21.03.2013р. позов було задоволено в повному обсязі – визнано протиправним та скасоване вищезазначене розпорядження відповідача. Таким чином, позивач зазначає, що може виникнути ситуація, коли у випадку набрання законної сили постановою по справі №820/1640/13-а від 21.03.2013р., й до скасування розпорядження №1064 від 29.12.2012р., одночасно двом суб'єктам надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на одні й ті ж самі земельні ділянки загальною площею 157,2717 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення невитребуваних земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області за межами населених пунктів, при цьому один з таких суб'єктів, а саме, позивач, знаходиться майже на стадії укладання договору оренди землі, оскільки розпорядженням відповідача №44 від 12.01.2012р. технічна документація позивача вже була затверджена та прийнято рішення про надання в оренду позивачу земельних ділянок загальною площею 157,2717 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення невиртребуваних земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області за межами населених пунктів, а інший суб'єкт - СТОВ «ЛАН» може вчиняти дії з розроблення технічної документації, її погодження, затвердження на підставі розпорядження, яке більш ймовірно буде скасованим. Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Таким чином, обов'язковою умовою застосування заходів забезпечення позову є наявність хоча б однієї з таких обставин: очевидність небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; доведення позивачем того, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат; очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. В даному випадку позивач, заявляючи клопотання про забезпечення позову, не навів обставин, що доводять можливість виникнення ускладнень при виконанні рішення суду, якщо воно буде ухвалене на його користь, без вжиття заходів забезпечення позову.   Посилання позивача на відсутність на офіційному сайті відповідача розпоряджень після 27.12.2012 р., судом не приймається до уваги, оскільки вказана обставина не свідчить про очевидність небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; доведення позивачем того, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат; очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Крім того суд зазначає, що з клопотання позивача про забезпечення позову вбачається, що він просить заборонити вчиняти певні дії Відділу Держземагентства у Валківському районі Харківської області,  Реєстраційній службі Валківського районного управління юстиції Харківської області, які не є стороною у справі. Розглянувши клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, зважаючи на фактичні обставини справи, враховуючи інтереси як позивача, так і відповідача, суд вважає, що в задоволенні клопотання позивача необхідно відмовити, оскільки позивачем не доведені існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або те, що захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. Враховуючи викладене, прийшов до висновку про відсутність підстав для забезпечення позову, через що у задоволенні клопотання позивачу належить відмовити. Керуючись ст. ст. 117, 118 КАС України,  суд -                                                             У Х В А Л И В: Відмовити в задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Лан-ВСП" про забезпечення позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Лан-ВСП" до Валківської районної державної адміністрації Харківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАН" про визнання протиправним та скасування розпорядження.            Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.           Суддя                                                                                          Н.А.Полях