Ухвала

від 27.03.2013 по справі 826/4008/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1 УХВАЛА про відкриття провадження в адміністративній справі 27 березня 2013 року  м. Київ№ 826/4008/13-а Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Данилишин В.М., розглянувши позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Світ СР" до Антимонопольного комітету України, третя особа: управління освіти, молоді та спорту Дунаєвецької райдержадміністрації Хмельницької області, про визнання протиправним та скасування рішення відповідача, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, - ВСТАНОВИВ: До Окружного адміністративного суду міста Києва 25 березня 2013 року надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Світ СР" (також далі за текстом - позивач) до Антимонопольного комітету України (також далі за  текстом - відповідач), третя особа: управління освіти, молоді та спорту Дунаєвецької райдержадміністрації Хмельницької області (також далі за текстом - третя особа), про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 20 лютого 2013 року             № 219-р/пк-ск (також далі за текстом - оскаржуване рішення), а також зобов'язання постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель прийняти нове рішення, яким задовольнити вимоги скарги від 22 січня 2013 року № 2201/8. Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України (також далі за текстом - КАС України). Заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Підстави для повернення заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні. Разом з тим, для забезпечення всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення спору у судовому засіданні протягом розумного строку колегією суддів, а також з метою з'ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду адміністративної справи у суду виникла необхідність у прийнятті рішень про витребування документів, про обов'язковість особистої участі осіб, які беруть участь у справі, в судовому засіданні, та про проведення попереднього судового засідання. Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 24, 53, 69, 71, 79, 106, 107, 110, 111, 160, 165, 254 КАС України, - ПОСТАНОВИВ: 1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Світ СР" до Антимонопольного комітету України, третя особа: управління освіти, молоді та спорту Дунаєвецької райдержадміністрації Хмельницької області, про визнання протиправним та скасування рішення відповідача, зобов'язання відповідача вчинити певні дії. 2. Залучити відділ освіти Дунаєвецької районної державної адміністрації  Хмельницької області (ідентифікаційний код 02146771, місцезнаходження: 32400, Хмельницька обл.,         м. Дунаївці, вул. Шевченка, 50) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. 3. Призначити у справі попереднє судове засідання, яке відбудеться 09 квітня          2013 року о 09 год. 15 хв. в Окружному адміністративному суді міста Києва за адресою: 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1, зал № 9. 4. У попереднє судове засідання викликати уповноважених представників позивача,  відповідача та третьої особи. 5. Запропонувати позивачу надати у судове засідання (засвідчені копії для долучення до матеріалів справи, крім тих, які долучено до позовної заяви як додатки): 1) наявні додаткові письмові докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги;           2) власне письмове підтвердження того, що у провадженні інших судів України або органів, які у межах своєї компетенції вирішують спори, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет, з тих же підстав та не має рішень інших судів та органів з такого спору; 3) письмові пояснення із зазначенням причин неможливості надання таких доказів та документів. 6. Витребувати у відповідача та зобов'язати його надати у судове засідання (засвідчені копії для долучення до матеріалів справи та вручення позивачу і третій особі):  1) письмові заперечення проти позову разом з письмовими доказами на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються такі заперечення (у разі заперечення проти позову); 2) усі матеріали, що були або мали бути взяті відповідачем до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов, у тому числі документи, які використано (опрацьовано) відповідачем у ході розгляду скарги позивача, та документи, на підставі яких відповідачем прийнято оскаржуване рішення; 3) письмові пояснення із зазначенням причин неможливості надання таких доказів та матеріалів (документів). 7. Запропонувати третій особі надати у судове засідання (для долучення до матеріалів справи та вручення позивачу і відповідачу) письмові пояснення щодо позову разом з письмовими доказами на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються такі пояснення, або письмові пояснення із зазначенням причин неможливості надання таких доказів. 8. Роз'яснити, що згідно зі ст.ст. 71, 128 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, а також у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися та справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. 9. Копії ухвали разом з витягом про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені ст.ст. 49, 51, 53 КАС України, направити (вручити) сторонам та третій особі у порядку та спосіб, встановлені ст.ст. 33, 35, 38 КАС України, роз'яснивши, що за заявою однієї зі сторін про неможливість прибуття до суду попереднє судове засідання може бути відкладено, якщо причини неприбуття будуть визнані судом поважними. Відповідачу та третій особі також направити (вручити) копії позовної заяви та доданих до неї документів. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення. Згідно з ч. 1 ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб та підлягає виконанню на всій території України. Суддя                                                                                                             В.М. Данилишин Витяг про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі Відповідно до ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України, особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. Згідно зі ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, можуть вступити у справу у будь-який час до закінчення судового розгляду, пред'явивши адміністративний позов до сторін. Задоволення адміністративного позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, розгляд адміністративної справи починається спочатку. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.