Постанова

від 25.03.2013 по справі 2а-8805/12/0170/19

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-8805/12/0170/19

25.03.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Єланської О.Е.,

суддів Горошко Н.П. ,

Щепанської О.А.

розглянувши апеляційну скаргу Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Рассвет" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кузнякова С.Ю. ) від 29.08.12 у справі № 2а-8805/12/0170/19

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі АР Крим (вул. Кірова, 6,Чорноморське,Чорноморський район, Автономна Республіка Крим,96400)

до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Рассвет" (вул. 60 років СРСР, 5,с. Северное,Чорноморський район, Автономна Республіка Крим,96412)

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 29 серпня 2012 у справі № №2а-8805/12/0170/19 (суддя Кузнякова С.Ю.) був задоволений у повному обсязі адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі АР Крим до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Рассвет" про стягнення 4907,66 грн. заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Стягнуто з Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Рассвет" на користь Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі АР Крим заборгованість по фактичним витратам на виплату і доставку пільгових пенсій за липень 2012р. в розмірі 4907,66 грн.

Не погодившись з постановою суду, представник Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Рассвет" звернувся до Севастопольського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

У судове засідання 25.03.2013 сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.

Суд, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе перейти до письмового провадження по справі.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Сільськогосподарський виробничий кооператив "Рассвет" є юридичною особою, ідентифікаційний код юридичної особи 30932944, зареєстрований як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в УПФУ в Чорноморському районі АРК.

Контроль за правильним нарахуванням, своєчасним та повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів, здійснюється органами Пенсійного фонду.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальниками визнаються роботодавці підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Частиною 1 статті 15 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

Статтею 13 Закону України від 05.11.91 N 1788-XI "Про пенсійне забезпечення" визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", зі змінами та доповненнями, передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені статтею 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених статті 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні від об'єкта оподаткування, який передбачений статтею 2 цього Закону.

Зокрема, відповідно до вимог Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій призначених згідно з пунктами "б-з"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36.

Розмір сум до відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, на поточний рік визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пп. 6.4, пп. 6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду N21-1 від 19.12.2003).

Судом першої інстанції встановлено, що 19.07.2012 р. та 12.07.2012 р. УПФУ в Чорноморському районі АРК надіслало відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які підлягають відшкодуванню по пільгових пенсіях, призначених з квітня 2012 року щомісячно відповідно до пунктів ''б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". (а.с.5,7).

Згідно із розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за липень 2012р. підлягає відшкодуванню всього 4907,66 грн. (а.с.6, 7-8).

Отже, на підставі розпорядження Чорноморської районної державної адміністрації №333-р від 19.07.2001 року СВК «Рассвет» є правонаступником КСП «Дальній». Також правонаступниками цього КСП є Сільськогосподарське виробниче підприємство «Колос», Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Дальній», агрофірма «Александр», агрофірма «Мурад», агрофірма «Халил», Приватне підприємство «Дальній».

Проте, позивачем, в порушення вимог ст..71 КАС України, не доведено, що особи відносно яких УПФ України був призведений розрахунок суми заборгованості по фактичним витратам на виплату і доставку пільгової пенсій за липень 2012р. працювали саме на СВК «Рассвет».

Відповідно до п. 6.3 Інструкції у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" - "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Частиною 4 статті 59 Господарського кодексу України передбачено, що у разі поділу суб'єкта господарювання усі його майнові права й обов'язки переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках до кожного з нових суб'єктів господарювання, що утворені внаслідок цього поділу. У разі виділення одного або кількох нових суб'єктів господарювання до кожного з них переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках майнові права і обов'язки реорганізованого суб'єкта.

З системного аналізу наведених правових норм вбачається, що частка відшкодування витрат на доставку пільгових пенсій для кожного з правонаступників визначається виключно на пропорційній основі, виходячи з об'єму переданих майнових прав і обов'язків відповідно до розподільчого балансу.

При цьому витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно до стажу роботи.

Аналогічна позиція міститься у Листі Пенсійного фонду України від 21.03.2008р. № 4932/03-30 "Щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у разі реорганізації підприємства".

З системного аналізу наведених правових норм вбачається, що частка відшкодування витрат на доставку пільгових пенсій для кожного з правонаступників визначається виключно на пропорційній основі, виходячи з об'єму переданих майнових прав і обов'язків відповідно до розподільчого балансу. При цьому обов'язок визначення розміру сум до відшкодування у п. 6.4 Інструкції покладається на позивача.

Як вбачається з апеляційної скарги, Сільськогосподарський виробничий кооператив "Рассвет" є одним із правонаступників КСП "Дальний".

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про те, що відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. "б"-"з"ст.13 Закону №1788 за квітень 2012 року, має проводитися правонаступниками КСП "Дальний", а саме: СВК "Рассвет", СВК "Колос", СВТ "Дальний", АФ "Александр", АФ "Мурад", АФ "Халил", ПП "Дальний" пропорційно до стажу роботи відповідно до роздільного акта (балансу).

Відповідно до частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Статтею 71 КАС України обов'язок доведення обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, покладений на позивача.

За таких обставин, колегія суддів вважає за необхідне у задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі АР Крим відмовити, оскільки у суду немає правових підстав для стягнення зазначеної суми саме з відповідача.

На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова суду першої інстанції - скасуванню з постановленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Рассвет" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 29.08.12 у справі № 2а-8805/12/0170/19 - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 29.08.12 у справі № 2а-8805/12/0170/19 - скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі АР Крим до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Рассвет" про стягнення відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Постанову може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис О.Е.Єланська

Судді підпис Н.П.Горошко

підпис О.А.Щепанська

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.Е.Єланська