Постанова

від 02.04.2013 по справі 821/792/13-а

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" квітня 2013 р. Справа № 821/792/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василяки Д.К.,

при секретарі: Івлевій В.О., за участі представник позивача - Колєсніка І.В., представників відповідача Пераскевича І.М., Мовенко Ф.Е. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, виконавчої дирекції до Відділу освіти Цюрупинської районної державної адміністрації Херсонської області про стягнення заборгованості,

встановив:

Херсонське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - позивач або ФССзТВП виконавча дирекція) звернулось до суду з адміністративним позовом до Відділу освіти Цюрупинської районної державної адміністрації Херсонської області (далі - відповідач або Відділ освіти Цюрупинської РДА Херсонської області) про стягнення заборгованості.

В судовому засіданні представник позивача обґрунтував позовні вимоги та пояснив наступне: в період з 12 по 18 березня 2006 року спеціалістами контрольно - ревізійного відділу виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснено перевірку відділу освіти Цюрупинської районної державної адміністрації з питань правильності нарахування та перерахування страхових внесків та законності виплат одноразових допомог на народження дитини, по вагітності і пологах, по тимчасовій непрацездатності та поховання за період з 01.10.2005 року по 01.10.2006 року. За результатами перевірки складено акт та прийнято рішення № 1676 "Про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображені у звіті (Ф-4ФССзТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних виплат, донанарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування". 28 грудня 2006 року директором виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на підставі довідки від 28 грудня 2006 року прийнято рішення №2070 про часткову зміну рішення від 06 листопада 2006 року № 1676. Вказані рішення оскаржені відповідачем до суду. Господарським судом Херсонської області було винесено постанову від 03 грудня 2007 року, якою в задоволенні вимог про визнання рішення неправомірними відмовлено Відділу освіти Цюрупинської РДА Херсонської області. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2010 року апеляційну скаргу Відділу освіти Цюрупинської РДА Херсонської області задоволено, скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нове рішення про задоволення позовних вимог. Ухвалою Вищого адміністративного суду України скасовано постанову Одеського апеляційного адміністративного суду та постанову господарського суду Херсонської області залишено в силі. На підставі викладених фактів позивач просить стягнути з відповідача заборгованість.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог та пояснив наступне: кошти, щодо яких винесені рішення Виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 06 листопада 2006 року №1676 та рішення від 28 грудня 2006 року № 2070, були виділені відповідачу лише у 2005 році на реалізацію Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів, як одноразова субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам. У 2013 році така цільова субвенція до відділу освіти не надходила.

Розглянувши подані документи, врахувавши позицію позивача, врахувавши позицію відповідача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, дослідивши норми законодавства які регулюють дані правовідносини та їх застосування сторонами, суд встановив наступне: 06 листопада 2006 року директорам Виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Главацькою С.А. на підставі акту від 18 жовтня 2006 року, що складений за результатами документальної ревізії (перевірки) з питань правильності нарахування перевірки з питань правильності нарахування та перерахування страхових внесків та законності виплат одноразових допомог на народження дитини та допомог по вагітності та пологах, допомог по тимчасовій втраті працездатності та поховання за період з 01.10.2005 року по 01.06.2006 року винесено рішення № 1676 "Про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображені у звіті (Ф-4ФССзТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних виплат, донанарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Вказаним рішенням донараховано та доутримано страхові внески в сумі 13832 грн. 85 коп., пеню в сумі 3674 грн. 84 коп. по порядку 5 розділу ІІІ звіту ф-4 ФСС з ТВП, штраф у сумі 24062 грн. 73 коп., неправомірні виплати в сумі 37 грн. 93 коп. по рядку 7 розділу ІІІ звіту Ф-4 ФССзТВП, всього на суму 41608 грн. 35 коп.

Рішенням позивача від 28 грудня 2006 року № 2070 внесено зміни до рішення № 1676 від 06 листопада 2006 року в частині зменшення пені за несвоєчасне перерахування страхових внесків до 400 грн. 52 коп. та зменшення загальної суми платежів та фінансових санкцій до 38466 грн. 82 коп.

Відповідач скористався своїм правом на судове оскарження, звернувшись до Господарського суду Херсонської області, яким винесено постанову від 03 грудня 2007 року, якою у визнання рішення неправомірними відмовлено Відділу освіти Цюрупинської РДА Херсонської області. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2010 року апеляційну скаргу Відділу освіти Цюрупинської РДА Херсонської області задоволено, скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нове рішення про задоволення позовних вимог. Ухвалою Вищого адміністративного суду України скасовано постанову Одеського апеляційного адміністративного суду та постанову господарського суду Херсонської області залишено в силі.

Пунктом 7 Прикінцевих та перехідних положень Розділу VIII Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування " від 08 липня 2010 року №2464-VI передбачено, що суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Отже, суд не погоджується з запереченнями представників відповідача, оскільки вони грунтуються на помилковому застосуванні чинного законодавства України.

Як зазначає ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно ч.5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Слід зазначити, що за ч.2 ст. 255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 12, 17, 18, 19, 72, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив :

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з відділу освіти Цюрупинської районної державної адміністрації Херсонської області (код ЄДРПОУ 02146647) згідно рішення виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 1676 від 06 листопада 2006 року та рішення № 2070 від 28 грудня 2006 року 38466 (тридцять вісім тисяч чотириста шістдесят шість) грн. 82 коп. на р/р 25601084227003 у регіональному управлінні Публічного акціонерного товариства Комерційний Банк "Надра", МФО 380764, одержувач: Голопристанська міжрайонна виконавча дирекція Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, код ЄДРПОУ 38387324.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 05 квітня 2013 року.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 10.2.2