Постанова

від 08.04.2013 по справі 816/1084/13-а

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

           ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 08 квітня 2013 року м.   ПолтаваСправа № 816/1084/13-а Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді –   Гіглави О.В., при секретарі  –   Дрижирук М.І.,   розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України  Київського району в м. Полтаві   до Комунального підприємства "Аварійно - диспетчерська служба" Полтавської міської ради   про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, - В С Т А Н О В И В: 11 березня 2013 року  Управління Пенсійного фонду України  Київського району в               м. Полтаві   звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Аварійно - диспетчерська служба" Полтавської міської ради   про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 2979,11 грн. Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що в порушення частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідач не відшкодував витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за січень - лютий 2013 року на загальну суму 2979,11 грн. Оскільки вказана сума витрат не була оплачена відповідачем самостійно, то ця сума підлягає стягненню у судовому порядку. Позивач явку свого уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, направив до суду клопотання, в якому просив провести розгляд справи за відсутності представника управління. Відповідач явку свого уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, не зважаючи на те, що про дату, час і місце судового засідання повідомлявся судом належним чином за адресою: вул. Сапіго, 1, м. Полтава, Полтавська область, 36034, яка внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. За таких обставин, суд вважає можливим розглянути справу на підставі наявних в ній письмових доказів. Розглянувши подані позивачем документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що Комунальне підприємство "Аварійно - диспетчерська служба" Полтавської міської ради (ідентифікаційний код 13961830) зареєстроване в якості юридичної особи 07.05.1993 року виконавчим комітетом Полтавської міської ради та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України  Київського району в м. Полтаві з 26.03.1991. Згідно з пунктом "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію за віком на пільгових умовах: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. З наведеної норми закону слідує, що відносно осіб, які набули право на отримання пенсій за віком на пільгових умовах, що передбачені статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зберігається той порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій, який діяв до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто до 1 січня 2004 року. Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 №400/97-ВР для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об'єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філій, відділень та інших відокремлених підрозділів платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташованих на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону. Відповідно до абзацу 3 пункту 1 статті 4 зазначеного Закону встановлюються ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 % від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом 4 пункту 1 статті 2 цього Закону, - фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій. Порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі по тексту - Інструкція). Відповідно до пункту 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. Пунктом 6.4 цієї Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. На виконання вимог Інструкції, управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві повідомляло відповідача про необхідність відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за січень - лютий 2013 року у загальній сумі 2979,11 грн, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями повідомлень про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в 2013 році та розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених, відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Вказані розрахунки та повідомлення були отримані уповноваженими особами Комунального підприємства "Аварійно - диспетчерська служба" Полтавської міської ради, про що свідчать зворотні повідомлення про вручення поштового відправлення. Правових підстав для сумнівів у правильності обчислення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у суду немає. Фактичне понесення органом Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 2979,11 грн підтверджується протоколами про призначення пенсії, довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, довідкою про виплату пенсій, копії яких наявні у матеріалах справи, та витягом з картки особового рахунку. Пунктом 6.8 Інструкції визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного  фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку  пенсій,  призначених  на  пільгових умовах. Доказів оплати відповідачем спірної суми грошових коштів матеріали справи не містять. Навпаки, картка особового рахунку відповідача підтверджує факт невідшкодування відповідачем спірної суми в розмірі 2979,11 грн. Відповідно до статті 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку. Відповідно до частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними  суду  своїх  доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно із частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Таким чином, з урахуванням викладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду України  Київського району в м. Полтаві до Комунального підприємства "Аварійно - диспетчерська служба" Полтавської міської ради про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період січень - лютий             2013 року в розмірі 2979,11 грн обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню. На підставі викладеного, керуючись  статтями  7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163  Кодексу адміністративного судочинства України, - П О С Т А Н О В И В: Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України  Київського району в м. Полтаві до Комунального підприємства "Аварійно - диспетчерська служба" Полтавської міської ради про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій задовольнити. Стягнути з Комунального підприємства "Аварійно - диспетчерська служба" Полтавської міської ради (ідентифікаційний код 13961830) на користь управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві (р/р 25607301299 в філії Полтавського облуправління ВАТ "Державний Ощадний банк України", МФО 331467, код ЄДРПОУ 22529729) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 2979 (дві тисячі дев'ятсот сімдесят дев'ять) гривень 11 (одинадцять) копійок.           Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням  її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160  Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Повний текст постанови виготовлено 08 квітня 2013 року.           Суддя                                                                                О.В. Гіглава