Постанова

від 27.01.2009 по справі 2/528

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА 01025,  м. Київ, 

вул. Десятинна,  4/6

П О С Т А Н

О В А

І М Е Н Е

М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

 27.01.2009 р.                                        

11:03                                                 

№ 2/528 

Окружний

адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Келеберда В.І. при

секретарі судового засідання Бузінському А.В.

розглянув у

відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом  ОСОБА_1

до                       Головного управління

Пенсійного фонду України в м. Києві

про                     визнання права на

збільшення пенсії

Обставини

справи:

          ОСОБА_1 звернувся до суду із вимогами

про визнання дії по перерахунку пенсії з 01.01.2008 року протиправними та про

зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві

перерахувати пенсію позивача з 01.01.2008 року з урахуванням збільшення пенсії

за вислугу років на 10% відповідних сум грошового забезпечення особам, які

брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час

проходження служби і віднесені до категорії 1, передбаченого пунктом в) ч. 1

ст. 13  Закону України “Про пенсійне

забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів

внутрішніх справ та деяких інших осіб” в редакції Закону до 29.04.2006 року та

провести відповідну доплату з урахуванням раніше отриманої суми пенсії.

          В обґрунтування своїх вимог Позивач

посилається на ст. 22 Конституції України; ст. 99 Закону України «Про Державний

бюджет України на 2007 рік»;  ст. 13

Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб

начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших

осіб»; ст. 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців

та членів їх сімей»; Постанову Кабінету Міністрів України «Про упорядкування

структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і

начальницького складу». Позивач зазначає, що Відповідачем безпідставно було

відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років.

Відповідач

заперечує проти позовних вимог, виходячи з того, 04.04.2006 року був прийнятий

Закон України № 3591-IV «Про внесення змін до деяких законів України з питань

пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців», яким

внесено зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,

осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших

осіб», зокрема до п. в) ст. 13.

Розглянувши

подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін,

всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов,

об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і

вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1

перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у місті Києві і

отримує пенсію, передбачену п. в) ст.13 Закону України «Про пенсійне

забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів

внутрішніх справ та деяких інших осіб»№ 2262, а також Постановою Кабінету

Міністрів України № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового

забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», що

підтверджується довідкою № ФА -144596 і не заперечується відповідачем.

Позивач є

інвалідом ІІІ групи, що підтверджується копією посвідчення, серія НОМЕР_1,копія

якого наявна в матеріалах справи.

Позивач є

полковником у відставці Збройних Сил України та учасником ліквідації наслідків

на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням, серія НОМЕР_2, копія

якого наявна в матеріалах справи.

Відповідно

до ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»функції з

призначення (перерахунку) та виплати військових пенсій передано Головному

управлінню Пенсійного фонду України.

Відповідно

до п. в) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення

військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх

справ та деяких інших осіб»від 09.04.1992 р. № 2262 -XII розмір пенсії за

вислугу років позивачу збільшено на 10% відповідних сум грошового забезпечення.

Перерахунок пенсії Позивача проведений 1.09.1997 року.

Згідно

довідок пенсійного фонду України, які залучені до матеріалів справи з даного

часу по 31.07.2002 року сума пенсії ОСОБА_1 складала 248,80 грн, а з 01.10.1997

року по 30.06.1998 року сума пенсії дорівнювала 265.42 грн. З 01.11.2000 року

по 31.07.2002 року сума пенсії ОСОБА_1 складала 436,59 грн.  З 01.08.2002 по 31.10.2003 р. Позивач отримав

пенсію у розмірі 423,26 грн. З 01.09.2002 по 31.12.2002 сума пенсії складала

443,17 грн. З 01.08.2002 року по 31.10.2003 року Позивач отримав пенсію у

розмірі 423,26 грн. З 01.03.2004 року по 30.06.2007 року пенсія складала 535,67

грн.

З01.12.2007

року Позивач отримав пенсію у розмірі 4379,10 грн.

Станом на

21.12.2007 року сума пенсії ОСОБА_1 складала 4379,10 грн. 01.01.2008 року

Позивач отримав пенсію у розмірі 5686,30 грн. 

А станом на 31.07.2008 року сума пенсії ОСОБА_1 складала 5138,20 грн.  01.01.2009 року Позивач отримав пенсію у

розмірі 6309,50 грн.

До

01.01.2008 року розмір пенсії Позивача за вислугу років у процентному

відношенні до відповідних сум грошового забезпечення складав 75%, а з

01.01.2008 року при перерахунку пенсії ГУПФ України в м. Києві розмір пенсії

Позивача за вислугу років дорівнював 65% відповідних сум грошового

забезпечення.

29.04.2006

року  Законом України від 04.04.2006 року

№ 3591-IV «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного

забезпечення та соціального захисту військовослужбовців»було внесено зміни до

п. в) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,

осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших

осіб», а саме: «в) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,

військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, які

звільняються з військової служби на умовах Закону України «Про державні

гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у

зв'язку реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей»(пункт

«в»статті 12): за вислугу 15 років -40 процентів відповідних сум грошового

забезпечення із збільшенням цього розміру на 2 проценти за кожний повний рік

вислуги понад 15 років, але не більше ніж 50 процентів відповідних сум

грошового забезпечення (стаття 43)». Тобто даними змінами виключено положення

щодо збільшення розміру пенсії на 10% за вислугу років.

Постановою

Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури

та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і

начальницького складу»встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців,

осіб рядового  і начальницького складу

складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням,

щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які

мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового

забезпечення.

З 01.01.2008

року органами Пенсійного фонду України проведено перерахунок пенсій,

призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення

військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх

справ та деяких інших осіб», на підставі Постанови Кабінету Міністрів України

від 07.11.2007 року № 1294. Перерахунок здійснювався з урахуванням розміру

грошового забезпечення, встановленого 01.01.2008 року для відповідних категорій

осіб, а також чинної на цю дату редакцію Закону України «Про пенсійне

забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів

внутрішніх справ та деяких інших осіб», яка не передбачає збільшення розміру

пенсії за вислугу років.

Пленум

Верховного Суду України від 01.10.1996 року № 9 «Про застосування Конституції

України при здійсненні правосуддя»в п. 2 роз'яснив, що судові рішення мають

ґрунтуватись на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не

суперечить ій.

Згідно ст.

13 Закону України «Про конституційний суд»від 16.10.1996 року до повноважень

Конституційного Суду України належить прийняття рішень та надання висновків

щодо конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України,

актів Президента України, актів Кабінету Міністрів, правових актів Верховної

ради Автономної Республіки Крим. 

До

повноважень Окружного адміністративного суду України міста Києва, згідно

чинного законодавства, не належить прийняття рішень та надання висновків щодо

конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України, а тому

визнання Закону України від 04.04.2006 року «Про внесення змін до деяких

законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту

військовослужбовців» в частині внесення змін до ст. 13 Закону України «Про

пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового

складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»від  09.04.1992 року неконституційним не належить

до повноважень Окружного адміністративного суду України міста Києва.

Зважаючи на

всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги

позивача не підлягають задоволенню повністю.

Враховуючи

викладене та керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 161-163  КАС України, Окружний адміністративний суд

міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

          В задоволенні позову відмовити

повністю.

Постанова

відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України

набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне

оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова

може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її

складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.  ст. 

185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання

через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням

протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана

без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається

у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                          В.І.

Келеберда