Постанова

від 03.04.2013 по справі 2а-3949/12/0170/26

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-3949/12/0170/26

03.04.13 м. Севастополь Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Санакоєвої М.А.,

суддів Іщенко Г.М. ,

Цикуренка А.С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Сімферополі Автономної Республіки Крим Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Петренко В.В. ) від 31.07.12 у справі № 2а-3949/12/0170/26

за позовом Державної податкової інспекції в м. Сімферополі Автономної Республіки Крим Державної податкової служби (вул. Мате Залки 1/9,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95053)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Луна-09" (11-й км. Московського шосе,Молодіжне,Сімферопольський район, Автономна Республіка Крим,97501)

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція в м. Сімферополі Автономної Республіки Крим Державної податкової служби звернулась до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Луна-09" та з урахуванням змінених позовних вимог просить стягнути з юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Луна-09» штрафні санкції за порушення:

- Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг» №265/95-ВР від 06.07.95р. - у сумі 34,90 грн. - Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» № 98/96-ВР від 23.03.96р - у сумі 4 486,94 грн. Всього: 4 521,84 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 31.07.12 у задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції в м. Сімферополі Автономної Республіки Крим Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "Луна-09" про стягнення - відмовлено.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 31.07.12 та прийняти нове рішення.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

У судове засідання сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.

Судова колегія, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнає за можливе перейти до письмового провадження по справі.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Постанова Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 31.07.12 не відповідає вищезазначеним нормам процесуального права.

Державна податкова інспекція у м Сімферополі діє відповідно до Закону України «Про державну податкову службу в Україні», Положення про державну податкову інспекцію в районі, місті без районного поділу, районі в місті, міжрайонну, об'єднану державну податкову інспекцію, іншу спеціалізовану державну податкову інспекцію, затвердженого наказом ДПА України від 25 червня 2008 р. № 412 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 липня 2008 р. за № 633/15324, є органом державної податкової служби у системі органів виконавчої влади, яка підпорядковується ДПС в Автономній Республіці Крим і забезпечує реалізацію єдиної державної податкової політики на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також державної політики в сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів; є юридичною особою, має самостійний баланс, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, інші печатки і штампи, відповідні бланки, рахунки в органах Державного казначейства України.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» № 509-ХП від 04.12.1990р. (який був чинний на момент виникнення спірних прововідносин), завданнями органів державної податкової служби є, зокрема, здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Згідно з п.10.11 ст. 10. Закону України «Про державну податкову службу в Україні» № 509-ХП від 04.12.1990р. (який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин), державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекції виконують такі функції: передають відповідним правоохоронним органам матеріали за фактами правопорушень, за які передбачено кримінальну відповідальність, якщо їх розслідування не належить до компетенції податкової міліції; подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Судом встановлено, підтверджується матеріалами справи, що 20.09.11р. співробітниками Державної податкової служби проведена перевірка з питань дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимоги з регулюванням обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За результатами перевірки був складений акт перевірки № 000847/437/01/09/23/36583185 від 20.09.2011, яким встановлені порушення відповідачем:

- п.13 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг" №265/95-ВР від 06.07.95р. - незабезпечення відповідності сум готовності коштів, на місці проведення розрахунків сум коштів відповідно денному звіту реєстраторів розрахункових операцій, сума невідповідності склала 6,98 грн.;

- п.267.6 ст.267 Податкового кодексу України №2755-6 від 02.12,10р. (зі змінами та доповненнями) - порушено порядок використання торгового патенту, з 01.04.2011р. по 29.09.2011р. здійснення торгової діяльності без придбання відповідного торгового патенту.

На підставі акту перевірки прийняті податкові повідомлення-рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0025632303 від 10.10.2011р. на суму 34,90 грн. (направлено кореспонденцією з повідомленням), № 0025642303 від 10.10.2011р. на суму 4 486,94 грн. (направлено кореспонденцією з повідомленням). До теперішнього часу штрафні санкції не сплачені.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не надані належні та допустимі докази, які обґрунтовують застосування до відповідача вказаних сум фінансових санкцій.

Судова колегія вважає необхідним зазначити наступне.

Відповідно до п.41.5. ст. 41 Податкового кодексу України, органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Відповідно до п.59.1 ст. 59 Податкового кодексу України № 2755-VІ від 02.12.2010р., відповідачу направлена податкова вимога № 4350 від 07 червня 2011р. (отримано 09.08.11р., відповідно до відмітки на корінці поштового повідомлення), проте заходи примусового характеру не призвели до погашення податкового боргу відповідачем.

До теперішнього часу, загальна сума заборгованості, що була визначена у рішенні про застосування штрафних (фінансових) санкцій у загальній сумі 4 521,84 грн., відповідачем не сплачена, що свідчить про невиконання вказаним суб'єктом господарювання зобов'язання перед бюджетом.

Судова колегія зазначає, що оскільки безпосередньо податкові повідомлення - рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0025632303 від 10.10.2011р. на суму 34,90 грн., № 0025642303 від 10.10.2011р. на суму 4 486,94 грн. відповідачем не оскаржувались, вимоги позивача засновані на законі, у зв'язку з чим підлягають задоволенню.

Вказаним обставинам судом першої інстанції не дана належна оцінка, постанова суду ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позову.

Керуючись ст.195, ст.196, п.3 ч.1ст.198, п.1, п.4 ч. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст.207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Сімферополі Автономної Республіки Крим Державної податкової служби - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 31.07.12 у справі № 2а-3949/12/0170/26 - скасувати.

Прийняти нову постанову: позовні вимоги Державної податкової інспекції в м. Сімферополі Автономної Республіки Крим Державної податкової служби задовольнити:

Стягнути з юридичної особи - Товариcтва з обмеженою відповідальністю «Луна-09», ЄДРПОУ 36583185, юр. адреса: 97501, Сімферопольський р-н, с.м.т. Молодіжне, 11-й кілометр, Московське шосе, штрафні санкції за порушення: Закону України «Про застосувань реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг» №265/95-ВР від 06.07.95р. код платежу 21080908 (р/р 31114104700002 в Держбюджет М.Сімферополь, ГУ ДКУ в АРК, ЕДРПОУ 34740405, МФС 824026) - у сумі 34,90 грн.; Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» № 98/96-ВР від 23.03.96р. - код платежу 5221080929 (р/р 31418541700004 в місцевий бюджет м. Сімферополя, ЕДРПОУ 34740405, МФО 824026) - у сумі 4 486,94 грн.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Постанову може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис М.А.Санакоєва

Судді підпис Г.М. Іщенко

підпис А.С. Цикуренко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя М.А.Санакоєва