Постанова

від 11.04.2013 по справі 826/329/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01601, м.  Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И в порядку письмового провадження м. Київ 11 квітня 2013 року                      № 826/329/13-а За позовомВиконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності доТовариства з обмеженою відповідальністю «Астрая-Хліб» про стягнення суми фінансових санкцій у розмірі 3  593,22 грн. Суддя: Кротюк О.В. Обставини справи: Виконавча дирекція Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва із адміністративним позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Астрая-Хліб» суми фінансових санкцій у розмірі 3  593,22 грн. Позовні вимоги обґрунтовані несплатою відповідачем нарахованих сум фінансових санкцій. Відповідач проти позову заперечив в усній формі. Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши  пояснення його представника, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, - встановив: Лівобережною міжрайонною виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було проведено перевірку ТОВ «Астрая-Хліб», за наслідком якої складено акт №604 від 09.07.2012. На підставі вищевказаного акту перевірки Виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено рішення №129 від 26.07.2012, згідно з яким поверненню до Фонду підлягають неправомірно витрачені кошти у розмірі 2140,73 грн. та нараховано фінансові санкції  ТОВ «Астрая-Хліб» у розмірі 1070,37 грн. Таким чином, загальна сума коштів, які в десятиденний термін підлягають перерахуванню до Фонду, становить 3211,10 грн. Зазначене рішення отримано представником відповідача 27.07.2012, про що у ньому міститься розписка. Рішення Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №129 від 26.07.2012 в частині оскаржено відповідачем у судовому порядку. Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 28.11.2012 № 2а-14963/12/2670 позовну заяву ТОВ «Астрая-Хліб» залишено без розгляду. Вказана ухвала, згідно з листом Окружного адміністративного суду м.Києва від 05.03.2013, набрала законної сили 12.12.2012. Рішенням № 164 від 16.10.2012 у зв'язку з несвоєчасним поверненням ТОВ «Астрая-Хліб» страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у сумі 3211,10 грн. згідно з рішенням №129 від 26.07.2012, до відповідача застосовано фінансові санкції: нараховано пені у розмірі 61,01 грн. та штрафу – 321,11 грн. Таким чином, загальна сума коштів, які в десятиденний термін підлягають перерахуванню до Фонду, становить 382,12 грн. Вказане рішення направлено ТОВ «Астрая-Хліб» поштою листом від 17.10.2012 №1080-05 та отримано адресатом, відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення, 22.10.2012. Аналізуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог. Відповідно до статті 1 Закону України від 18.01.2001 № 2240-ІІІ “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” (далі – Закон № 2240) загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом. Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів (стаття 9 Закону № 2240). Відповідно до статті 10 Закону № 2240, управління Фондом здійснюють правління та виконавча дирекція Фонду. В Автономній Республіці Крим, областях та в містах Києві і Севастополі безпосереднє управління здійснюють правління та виконавча дирекція відповідних відділень Фонду. Виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Пунктом 7 частини першої статті 11 Закону № 2240 встановлено, що правління Фонду здійснює контроль за цільовим використанням коштів Фонду, веденням і достовірністю обліку та звітності щодо їх надходження та використання. Згідно з пунктом 4 частини другої статті 27 Закону № 2240 страхувальник зобов'язаний вести облік коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів. Як вбачається із матеріалів справи, рішення про повернення коштів Фонду №129 від 26.07.2012 було винесено у зв'язку з тим, що у процесі перевірки відповідача було встановлено, що допомога по вагітності та пологах працівниці ТОВ «Астрая-Хліб» за рахунок коштів Фонду була призначена та надана без наявності листка непрацездатності, виданого у встановленому порядку. Підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом - копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, за погодженням з Фондом (частина 1 ст.51 Закону № 2240). Згідно з ч.2. ст.22 Закону № 2240, страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону. Пунктом 6 частини 1 статті 28 Закону № 2240, страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства. Страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми, що передбачено частиною 1 статті 30 Закону № 2240. Тією ж нормою передбачено, що за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу. Відповідно до статті 8 Закону № 2240, спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку. З урахуванням наведеного суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог щодо стягнення з відповідача заборгованості у розмірі 3593,22 грн. Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав. Оскільки суб'єкт владних повноважень звільнений від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають. Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, - П О С Т А Н О В И В : Адміністративний позов задовольнити повністю. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Астрая-Хліб» (02093, м. Київ, вул. Бориспільська, 18, код ЄДРПОУ 31107322) на користь Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (04070, м.Київ, Подільський район, вул.. Боричів Тік, будинок 30, код ЄДРПОУ 22867691) суму не повернутих коштів та фінансових санкцій у розмірі 3  593 (три тисячі п'ятсот дев'яносто три) грн. 22 коп. Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в порядку і строки, встановлені ст.186 КАС України. Суддя                                                                                           О.В. Кротюк