Постанова

від 26.01.2009 по справі 5020-12/524

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

5020-12/524

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД

Постанова

Іменем України

   Справа №

                    Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  ,

суддів                                                                      ,

                                                                                          ,

за участю представників сторін:

позивача: Брагін Є. А., (повноваження перевірені), паспорт  АР 404881   від 27.12.06 (Директор, приватне підприємство "СЕБР");

                    Михеєва Ю. О., довіреність № б/н від 02.01.09 (приватне підприємство "СЕБР");

відповідача: Дорофєєв Д. А., посвідчення № 28 від 03.04.06 (Севастопольське міське територіальне відділення Антимонопольного комітету України);

розглянувши апеляційну скаргу приватного підприємства "СЕБР" на ухвалу господарського суду міста Севастополя (суддя Харченко І.А.) від 08 грудня 2008 року у справі № 5020-12/524

за позовом           приватного підприємства "СЕБР" (вул. Вакуленчука, 9, місто Севастополь, 99053)

до Севастопольського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України (вул. Леніна, 48, місто Севастополь,99011)

про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Севастопольського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27 травня 2008 року про накладення штрафу у розмірі 1000,00 грн.

                                                            ВСТАНОВИВ:

                    Приватне підприємство "СЕБР" звернулось з позовом до Севастопольського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Севастопольського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27 травня 2008 року про накладення штрафу у розмірі 1000,00 грн.

                    Ухвалою господарського суду міста Севастополя від 08 грудня 2008 року у справі № 5020-12/524 провадження у справі припинено.

                    Вирішено питання судових витрат.

                    Ухвала мотивована тим, що приватне підприємство "СЕБР"  звернулось до суду першої інстанції після спливу позовної давності.

                    Не погодившись з ухвалою суду, приватне підприємство "СЕБР" звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати.

          Доводи апеляційної скарги обґрунтовані порушенням господарським судом норм матеріального та процесуального права.

                    За твердженням заявника апеляційної скарги, строки позовної давності на оскарження рішення адміністративної колегії Севастопольського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27 травня 2008 року про накладення штрафу у розмірі 1000,00 грн. він не пропустив, оскільки, не одноразово звертався з позовом до суду, як в адміністративному, так і господарському провадженні.

У судовому засіданні 26 січня 2009 року представник позивача підтримав апеляційну скаргу, представник відповідача заперечував та просив рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Повторно розглянувши матеріали справи в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, проаналізувавши обставини даної справи, перевіривши підстави прийняття оскаржуваної ухвали суду першої інстанції, заслухавши сторін, судова колегія дійшла висновку щодо обґрунтованості вимог апеляційної скарги з огляду на наступне.    

Рішенням адміністративної колегії Севастопольського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27 травня 2008 року № 27/26-08-РШ „Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції приватним підприємцем «Себр» та накладення штрафу" приватне підприємство «Себр»визнано суб'єктом господарювання, який у 2007 році займав монопольне (домінуюче) становище на ринку з надання послуг з утримання і експлуатації житлових будинків і прибудинкових територій в територіальних межах міста Севастополя (відповідні будинки відповідних вулиць у межах Гагарінського району міста Севастополя, на території якого розташовані ці житлові будинки і прибудинкові території), визнано, що приватне підприємство «Себр»вчинило порушення, передбачене пунктом 2 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", яке кваліфікується згідно із частиною 1 статі 13 цього Закону як зловживання монопольним (домінуючим) положенням суб'єкта господарювання, що займає монопольне (домінуюче) положення на ринку послуг з утримання і експлуатації житлових будинків і прибудинкових територій, приватному підприємству «Себр»припинити порушення законодавства України про захист економічної конкуренції, та накладено на відповідача штраф у розмірі 1 000,00 грн.

Зазначене рішення було надіслано на адресу відповідача 29 травня 2008 року та отримано їм 03 червня 2008 року згідно з поштовим повідомленням №7959351.

Відповідно до частини 1 статті 60 Закону України „Про захист економічної конкуренції” № 2210-ІІІ від 11 січня 2001 року заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

28 липня 2008 року приватне підприємство «Себр»звернулось з адміністративним позовом до Севастопольського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України" про скасування рішення від 27 травня 2008 року №27/26-08-РШ за нормами Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою господарського суду міста Севастополя від 29 липня 2008 року у справі № 5020-12/485 залишено позов без руху на підставі статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України та дав строк для усунення недоліків до 14 серпня 2008 року.

Ухвалою господарського суду міста Севастополя від 13 серпня 2008 року відкрито адміністративне провадження у справі № 5020-12/485.

Ухвалою господарського суду міста Севастополя від 02 вересня 2008 року закрито провадження у справі № 5020-12/485 у порядку пункту 1 частині 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки, справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

16 вересня 2008 року приватне підприємство «Себр»повторно звернулось з позовом до господарського суду міста Севастополя за нормами Господарського процесуального кодексу України та клопотанням про відновлення пропущеного строку.

Ухвалою господарського суду міста Севастополя від 17 вересня 2008 року провадження у справі № 5020-12/524 відкрито за нормами господарського законодавства.

Відповідно до пункту 7 Рекомендацій президії Вищого господарського  суду України від 27 червня 2007 року № 04-5/120 частиною другою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення. Закони України можуть передбачати вирішення певних категорій публічно-правових спорів в порядку іншого судочинства, в тому числі господарського.

Такий  інший  порядок  передбачено, зокрема,  частиною  першою  статті 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції",  відповідно  до  припису  якої  заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського  суду.  

З огляду  на  зміст  наведених  норм, а також статті 32 Закону України “Про захист від недобросовісної конкуренції” справи зі спорів про оскарження рішень (розпоряджень) органів Антимонопольного комітету України підвідомчі господарським судам  і підлягають розгляду за правилами   Господарського процесуального кодексу України.  

                    Ухвалою господарського суду міста Севастополя від 08 грудня 2008 року у справі № 5020-12/524 провадження у справі припинено на підставі пункту 1 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо: спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

                    Судова колегія вважає, що припиняє провадження у справі по пункту 1 частини 1 статі 80 Господарського процесуального кодексу України, у зв'язку з тим, що спір не підлягає вирішенню у господарських судах, судом першої інстанції були порушені норми процесуального права.

                    Судова колегія зазначає, що господарський суд міста Севастополя повинен був розглянути спір по суті та відмовити або задовольнити позов.

                    Крім того, приймає ухвалу про припинення провадження у справі відповідно до пункту 1 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд посилається на постанову Верховного Суду України у справі № 9/205-06-5910 від 10 червня 2008 року.

                    Проте, у постанові Верховного Суду України від 10 червня 2008 року зазначено, що за розглядом справи про визнання недійсним рішення адміністративної колегії територіального відділення Антимонопольного комітету України судом першої інстанції було у задоволенні позову було відмовлено, апеляційною інстанцією рішення господарського суду залишено без змін. Постановою Верховного Суду України у справі № 9/205-06-5910   залишено у силі прийняте судове рішення.

                    Враховуючи вищевикладене, судова колегія дійшла висновку, що ухвала господарського суду міста Севастополя підлягає скасуванню, як постановлена з порушенням норм процесуального права. Справа передається на розгляд суду першої інстанції.

                    Керуючись статтями  Господарського процесуального кодексу України, суд

                                                            ПОСТАНОВИВ:          

                    1. Апеляційну скаргу приватного підприємства "СЕБР" задовольнити.

                    2. Ухвалу господарського суду міста Севастополя від 08 грудня 2008 року у справі № 5020-12/524 скасувати.

                    3. Справу № 5020-12/524 передати на розгляд до господарського суду міста Севастополя.

Головуючий суддя                                                  

Судді