Постанова

від 04.04.2013 по справі 827/588/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Копія

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 квітня 2013 року Справа № 827/588/13-а

Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:

головуючого судді - Прохорчук О.В.;

секретар судового засідання - Семенюк Є.Є.,

за участю представників:

позивача - Дубовіс Юлія Олександрівна, довіреність № 1 від 26.02.2013,

відповідача - Юніков Андрій Валерійович, довіреність № 1877/09 від 11.03.2013,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Севастополі адміністративну справу за позовом Відділу Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в місті Севастополі до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Відділ Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в місті Севастополі звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя № 138 від 12.02.2013 про застосування до Відділу Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в місті Севастополі штрафних санкцій у розмірі 10235,67 грн. та нарахування пені у розмірі 409,43 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Позовні вимоги обґрунтовані безпідставним застосуванням до позивача штрафних санкцій та нарахуванням пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску за період з 22.01.2013 по 25.01.2013.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 01.03.2013 відкрито провадження у справі. Іншою ухвалою суду суд 01.03.2013 закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, наполягав на задоволенні позову.

Представник відповідача позов не визнав з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відділ Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в місті Севастополі зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

12.02.2013 начальником Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя прийнято рішення № 138 про застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 10235,67 грн. та нарахування пені у розмірі 409,43 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску за період з 22.01.2013 по 25.01.2013.

Судом встановлено, що Державна служба охорони є підпорядкованою Міністерству внутрішніх справ України централізованою системою і складається з управлінь, відділів та підпорядкованих підрозділів, в яких працюють працівники як атестованого та і вільнонайманого складу (цивільні особи). Суми зі сплати обов'язкових платежів та внесків, які нараховуються по цим працівникам, перераховуються на різні розрахункові рахунки (окремо по атестованих та цивільних працівниках) відповідного територіального управління Пенсійного фонду.

Відповідно до частини 8 статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Так, у грудні 2012 року бухгалтерією Відділу Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в місті Севастополі було нараховано єдиного соціального внеску на суму 398454,17 грн., який сплачувався пропорційно здійсненим виплатам заробітної плати на відповідні рахунки відповідача впродовж усього місяця.

До 20.01.2013 позивач повинен був перерахувати по атестованому складу працівників остаточну суму єдиного внеску у розмірі 102356,72 грн.

01.01.2013 набув чинності Закону України "Про внесення змін до статті 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", у зв'язку з чим Пенсійним фондом України в місті Севастополі був змінений механізм розрахунків по сплаті єдиного соціального внеску.

Зокрема, листом від 13.12.2012 № 8686/02 відповідач направив до Управління Державної казначейської служби України в місті Севастополі документи для відкриття небюджетних рахунків за балансовим рахунком 3719.

13.12.2012 Управлінням Державної казначейської служби України в місті Севастополі повідомлено Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя про відкриття відповідних рахунків.

Судом встановлено, що суму єдиного соціального внеску у розмірі 102356,72 грн. позивачем перераховано на інші розрахункові рахунки, що діяли до зміни порядку сплати єдиного внеску 01.01.2013.

Також, як встановлено у судовому засіданні, про реквізити нових рахунків, на які потрібно перераховувати суми єдиного внеску по атестованих працівниках, позивачу стало відомо при проведенні Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя семінару з підприємствами та організаціями - платниками єдиного внеску 23.01.2013. Офіційну інформацію по рахункам було надано бухгалтеру Відділу Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в місті Севастополі під підпис 28.01.2013.

Допитана у судовому засіданні в якості свідка бухгалтер Відділу Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в місті Севастополі Самілик Н.Г. показала, що 04.01.2013 вона зателефонувала до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя для з'ясування питання, на які рахунки перераховувати єдиний соціальний внесок по атестованому складу працівників. Працівник фонду повідомила ній рахунки, на які бухгалтерією й був перерахований єдиний внесок. 23.01.2013 до бухгалтерії Відділу Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в місті Севастополі зателефонували та запросили прибути до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя на семінар по складанню нової звітності. На семінарі Самілик Н.Г. надали аркуш з визначенням розрахункових рахунків для сплати єдиного внеску окремо по атестованим працівникам та цивільним. З'ясувавши, що Відділом соціальний внесок у січні 2013 року був перерахований на інші рахунки, Самілик Н.Г. повідомила про це заступника головного бухгалтера та 24.01.2013 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя з листом про переказ помилково перерахованих сум на вірний рахунок. 28.01.2013 ній особисто під підпис в приміщенні Управління було вручено аркуш з номерами рахунків, на які необхідно перераховувати єдиний соціальний внесок.

Також, матеріалами справи підтверджується, що при встановленні перерахування єдиного внеску на іншій рахунок, позивач направив на адресу відповідача лист-звернення № 11 від 24.01.2013 про переказ помилково перерахованих сум у розмірі 102356,72 грн. з одного рахунку на іншій. Вказана операція була здійснена відповідачем 25.01.2013.

Відповідно до частини 10 статті 9 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" днем сплати єдиного внеску вважається у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду.

Суми єдиного соціального внеску своєчасно не нараховані та/або не сплачені платниками у строки, визначені частиною 8 статті 9 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати єдиного соціального внеску.

Згідно з частиною 10, пунктом 2 частини 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Проте, своєчасність сплати Відділом Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в місті Севастополі єдиного внеску підтверджується платіжними дорученнями № 23 від 14.01.2013, № 18 від 10.01.2013, № 3 від 04.01.2013, № 5667 від 10.01.2013, № 5657 від 08.01.2013, № 5648 від 04.01.2013, № 95 від 14.01.2013, № 56 від 10.01.2013, № 6 від 04.01.2013, № 5672 від 14.01.2013, в яких у графі "призначення платежу" позивачем зазначено "единый взнос атт. состав". Отже, при отриманні грошових коштів, працівники Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя мали можливість з'ясувати, за що підприємство сплатило внесок, в яких відсотках та по яким категоріям працівників.

Таким чином, відповідач, достовірно знаючи про помилковість перерахування коштів, не попередив позивача про порядок сплати єдиного внеску та застосував до нього штраф.

Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем вказана вимога закону не виконана, суду не надано доказів правомірності застосування до позивача штрафу та нарахування пені за несвоєчасність сплати єдиного соціального внеску за період з 22.01.2013 по 25.01.2013.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про протиправність оскаржуваного рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя № 138 від 12.02.2013.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя № 138 від 12.02.2013 про застосування до Відділу Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в місті Севастополі штрафних санкцій у розмірі 10235,67 грн. та нарахування пені у розмірі 409,43 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

3. Зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України в місті Севастополі повернути з Державного бюджету України на користь Відділу Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в місті Севастополі (99011, місто Севастополь, вул.Ялтинська, 4, код ЄДРПОУ 14319030) витрати по сплаті судового збору у розмірі 114,70 грн. (сто чотирнадцять гривень сімдесят копійок).

Постанова може бути оскаржена у строки і порядку, встановлені частинами першою, другою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя підпис О.В. Прохорчук

Постанову складено та підписано в порядку частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 09 квітня 2013 року.

З оригіналом згідно.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя О.В. Прохорчук