Постанова

від 09.07.2013 по справі 827/588/13-а

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 827/588/13-а

09.07.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кукти М.В.,

суддів Єланської О.Е. ,

Кучерука О.В.

при секретарі судового засідання Руднєвої А.В.

за участю сторін:

представник позивача, Відділу Державної служби охорони при УМВС України в м. Севастополі- Дубовіс Юлія Олександрівна, довіреність № 1 від 26.02.13

представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя- Юніков Андрій Валерійович, довіреність № 1877/09 від 11.03.13

розглянувши матеріали справи № 827/588/13-а за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Прохорчук О.В. ) від 04.04.13

за позовом Відділу Державної служби охорони при УМВС України в м. Севастополі (вул. Ялтинська, буд.4, м.Севастополь,99011)

до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя (вул. Карантинна, 16, к. 56, м. Севастополь,99008)

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Відділ Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в місті Севастополі звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя № 138 від 12.02.2013 про застосування до Відділу Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в місті Севастополі штрафних санкцій у розмірі 10235,67 грн. та нарахування пені у розмірі 409,43 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 04.04.13 адміністративний позов Відділу Державної служби охорони при УМВС України в м. Севастополі до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя про визнання протиправним та скасування рішення - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя № 138 від 12.02.2013 про застосування до Відділу Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в місті Севастополі штрафних санкцій у розмірі 10235,67 грн. та нарахування пені у розмірі 409,43 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Зобов'язано Головне управління Державної казначейської служби України в місті Севастополі повернути з Державного бюджету України на користь Відділу Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в місті Севастополі (99011, місто Севастополь, вул.Ялтинська, 4, код ЄДРПОУ 14319030) витрати по сплаті судового збору у розмірі 114,70 грн. (сто чотирнадцять гривень сімдесят копійок).

Не погодившись з даною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 04.04.13 та прийняти нове рішення по справі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 18.05.2013 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя.

Представник позивача у судовому засіданні 09.07.2013 з апеляційною скаргою не погодився, просив постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу з підстав, викладених у ній.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянувши справу, судова колегія встановила наступне.

12.02.2013 начальником Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя прийнято рішення № 138 про застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 10235,67 грн. та нарахування пені у розмірі 409,43 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску за період з 22.01.2013 по 25.01.2013.

Судом встановлено, що Державна служба охорони є підпорядкованою Міністерству внутрішніх справ України централізованою системою і складається з управлінь, відділів та підпорядкованих підрозділів, в яких працюють працівники як атестованого та і вільнонайманого складу (цивільні особи). Суми зі сплати обов'язкових платежів та внесків, які нараховуються по цим працівникам, перераховуються на різні розрахункові рахунки (окремо по атестованих та цивільних працівниках) відповідного територіального управління Пенсійного фонду.

Відповідно до частини 8 статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Так, у грудні 2012 року бухгалтерією Відділу Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в місті Севастополі було нараховано єдиного соціального внеску на суму 398454,17 грн., який сплачувався пропорційно здійсненим виплатам заробітної плати на відповідні рахунки відповідача впродовж усього місяця.

До 20.01.2013 позивач повинен був перерахувати по атестованому складу працівників остаточну суму єдиного внеску у розмірі 102356,72 грн.

01.01.2013 набув чинності Закону України "Про внесення змін до статті 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", у зв'язку з чим Пенсійним фондом України в місті Севастополі був змінений механізм розрахунків по сплаті єдиного соціального внеску.

Зокрема, листом від 13.12.2012 № 8686/02 відповідач направив до Управління Державної казначейської служби України в місті Севастополі документи для відкриття небюджетних рахунків за балансовим рахунком 3719.

13.12.2012 Управлінням Державної казначейської служби України в місті Севастополі повідомлено Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя про відкриття відповідних рахунків.

Суму єдиного соціального внеску у розмірі 102356,72 грн. позивачем перераховано на інші розрахункові рахунки, що діяли до зміни порядку сплати єдиного внеску 01.01.2013.

Відповідно до частини 10 статті 9 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" днем сплати єдиного внеску вважається у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду.

Суми єдиного соціального внеску своєчасно не нараховані та/або не сплачені платниками у строки, визначені частиною 8 статті 9 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати єдиного соціального внеску.

Згідно з частиною 10, пунктом 2 частини 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Проте, відносно висновків суду першої інстанції, щодо своєчасної сплати Відділом Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в місті Севастополі єдиного внеску, судова колегія зазначає наступне.

Відповідно до доводів апеляційної скарги та пояснень відповідача Управлінням була проведена інформаційно-роз'яснювальна робота у зв'язку зі змінами порядку сплати єдиного внеску та відкриття нових рахунків для зарахування єдиного внеску. Було розміщено роз'яснення на стендах управління про нові розрахункові рахунки; проведено 31 семінар, щодо змін порядку сплати єдиного внеску та відкриття нових рахунків для зарахування єдиного внеску; опубліковано 2 статті 27.12.2012 та 24.01.2013 у газеті «Кур'єр» за темою «До відома платників єдиного соціального внеску», які повідомляють про зміни розрахункових рахунків; опубліковано рядком, що біжить інформація щодо змін розрахункових рахунків (трансляції 25.12.2012 по 28.12.2012 року включно на ТРК МОУ Бриз); розповсюдженню 3149 інформаційних листів про порядок нарахування і сплати єдиного внеску (платниками особисто під підпис отримано нові розрахункові рахунки); направлена інформація до 20 банківських установ, які розташовані на території Ленінського району м. Севастополя, до СД УДППЗ ПАТ «Укрпошта», до ДПС У Ленінському районі м. Севастополя.

Судова колегія зазначає, що матеріалами справи підтверджується проведення відповідачем інформаційно-роз'яснювальної роботи у зв'язку зі змінами порядку сплати єдиного внеску та відкриття нових рахунків для зарахування єдиного внеску (а.с. 47,48,49), в наслідок чого, позивач повинен був знати про зміну розрахункових рохунків.

Судова колегія зазначає, що необізнаність позивача про зміну порядку та сплати єдиного внеску та відкриття нових рахунків для зарахування єдиного внеску не може бути підставою вважати, що позивачем виконано умови норм діючого законодавства, оскільки відповідачем розміщена відповідна інформація, та проведено необхідні процедури для повідомлення як позивача так й інших осіб.

За таких підстав, судова колега приходить до висновку, що відповідачем надано доказів правомірності застосування до позивача штрафу та нарахування пені за несвоєчасність сплати єдиного соціального внеску за період з 22.01.2013 по 25.01.2013.

В силу положень ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З урахуванням вищенаведеного, судова колегія вважає, що постанова суду першої інстанції вищевказаним вимогам не відповідає, а тому доходить висновку про наявність підстав для її скасування та прийняття нової постанови.

Згідно з ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

При цьому, відповідно до ст. 205 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Керуючись ст.195; ст.196; п.3 ч.1 ст.198; п.4 ч.1 ст.202; ч.2 ст.205; ст.207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя задовольнити.

2. Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 04.04.13 по справі № 827/588/13-а скасувати.

3. Прийняти нову постанову по справі, якою в позові відмовити.

Постанова набирає законну силу з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 15 липня 2013 р.

Головуючий суддя підпис М.В. Кукта

Судді підпис О.Е.Єланська

підпис О.В.Кучерук

З оригіналом згідно

Головуючий суддя М.В. Кукта