Постанова

від 10.04.2013 по справі 2а/0570/11443/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Череповський Є.В.

Суддя-доповідач - Арабей Т. Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2013 року справа №2а/0570/11443/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючої Арабей Т.Г.

суддів Геращенка І.В., Казначеєва Е.Г.,

при секретарі: Мосіній К.С.

за участю:

представника позивача Фарафонової Г.А., діючої за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Сніжне Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2012 р. у справі № 2а/0570/11443/2012 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Сніжне Донецької області до Державного підприємства "Сніжнеантрацит" про стягнення заборгованості зі сплати пені у розмірі 311 537,74 грн., нараховану за виявлені факти порушення сплати страхових внесків-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державного підприємства "Сніжнеантрацит" про стягнення заборгованості зі сплати пені у розмірі 311 537,74 грн., нараховану за виявлені факти порушення сплати страхових внесків.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2012 р. у справі № 2а/0570/11443/2012 в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Сніжне Донецької області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2012 року про відмову в задоволенні позовних вимог Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Сніжне Донецької області до Державного підприємства "Сніжнеантрацит" про стягнення заборгованості зі сплати пені у розмірі 311 537,74 грн., нараховану за виявлені факти порушення сплати страхових внесків та винести нову постанову про задоволення позовних вимог Відділення в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивується порушенням Донецьким окружним адміністративним судом норм матеріального права, а саме: суд помилково вважає, що не існує закону, який би передбачав відповідальність страхувальника за несплату пені по страховим внескам.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просив скасувати рішення суду першої інстанції.

Представник відповідача та третіх осіб до судового засідання не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, заслухавши пояснення сторони, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати та у задоволені позову відмовити, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивачем проведено камеральну перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України вказаним державним підприємством «Сніжнеантрацит» за період з 01 березня 2012 року по 31 липня 2012 року, за результатами якої складено акт від 17 серпня 2012 року, в якому відображено що страхувальником порушується сплата страхових внесків , які накопичено у 2009-2010 році та на 01.01.2011 року склали 8430350,88 грн. Протягом періоду 01.01.2011 року - 31.07.2012 року сплата недоїмки відбувалась частково та на 01.08.2012 року склала 8306020, 88 грн.

За порушення сплати страхових внесків на зазначену суму недоїмки вказаним актом перевірки нараховано пеню за період з 01 березня 2012 року по 31 липня 2012 року в сумі 311537,74 грн.

Відмовляючи в задоволені позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що на час прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про нарахування пені, що відображено в акті перевірки та невиконання якого стало підставою для звернення до суду з даним позовом, правових норм, які б встановлювали відповідальність страхувальника за прострочення сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, не існувало, оскільки з 01 січня 2011 року - дня набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», ст. 49 і ч. 2 ст. 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» виключено, а також втратила чинність Інструкція про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затверджена постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 року №36.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до абзацу п'ятого пункту 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 2464-VI стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На думку колегії суддів, заборгованість у зв'язку з несплатою страхових внесків, а відтак і пеня за весь період 2010 року, має бути стягнута і після 1 січня 2011 року, оскільки така заборгованість зі сплати внесків та пеня виникли в період дії частини другої статті 52 Закону № 1105-XIV. При цьому колегія суддів зазначає, що заборгованість зі сплати пені в сумі 311 537,74 грн., нарахованої на 1 серпня 2012 року, виникла виключно за 2010 рік.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції не правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з порушенням норм матеріального права, а тому постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.

На підставі наведеного, керуючись статтями 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Сніжне Донецької області - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2012 р. у справі № 2а/0570/11443/2012 - скасувати.

Стягнути з Державного підприємства "Сніжнеантрацит" на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Сніжне Донецької області пеню у розмірі 311 537,74 грн.( триста одинадцять тисяч п'ятсот тридцять сім гривень 74 коп.) за період з 01 березня 2012 року по 31 липня 2012 року.

Вступна та резолютивна частини постанови ухвалені в нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 10 квітня 2013 р. Постанова в повному обсязі складена 12 квітня 2013 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Судді Т.Г.Арабей

І.В.Геращенко

Е.Г.Казначеєв