Рішення

від 08.04.2013 по справі 5017/2968/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" квітня 2013 р.Справа № 5017/2968/2012

Господарський суд Одеської області у складі:

головуючого судді В.С. Петрова

суддів Т.Г. Д'яченко

Л.В. Степанової

при секретарі Л.Е. Кришиневській

за участю представників:

від позивача - не з'явився,

від відповідачів:

1) ТОВ „Автотранс-72" - Жосан О.П.,

2) Виконкому Новобілярської селищної ради - не з'явився,

від третьої особи - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю „Автотранс-72" та Виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області про скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно та за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Автотранс-72" до Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача за зустрічним позовом - Виконавчий комітет Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області, про визнання незаконним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

В засіданні суду 29.03.2013 р. оголошувалась перерва до 08.04.2013 р. в порядку ч. 3 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Новобілярська селищна рада Комінтернівського району Одеської області звернулась до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю „Автотранс-72" про скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 05.05.2008 р. на об'єкт нерухомого майна, розташований в смт. Нові Біляри Комінтернівського району Одеської області, вул. Лиманна, буд. 47, посилаючись на наступне.

Рішенням Виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 05.05.2008 р. № 32 було вирішено оформити право колективної власності на об'єкт нерухомого майна, розташований в смт. Нові Біляри Комінтернівського району Одеської області по вул. Лиманна, буд. № 47, який складається з: літ. „А, А1" - адміністративна будівля; літ. „Б" - буфет - їдальня; літ. „В-В6" - профілакторій; літ. „в" - будівля; літ. „в" - транспортний під'їзд; літ. „в1" - навіс; літ. „Г;Г1" - будівля АЗС; літ. „Д" - вбиральня; літ. „Е" - склад металу; літ. „Ж" - сторожова будівля; літ. „З" - будівля соціальної сфери; літ. „пд. (З)" - підвал; літ. „И" - будівля для механіка; літ. „К" - будівля складу; І, ІІ - вимощення; № 1-6 огорожа, за Товариством з обмеженою відповідальністю „Автотранс-72" та зареєструвати за цим товариством право колективної власності на зазначений об'єкт нерухомого майна.

Так, позивач зазначає, що 08.05.2008 р. Виконавчим комітетом Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області на підставі вказаного рішення від 05.05.2008 р. № 32 було видано на ім'я відповідача свідоцтво про право власності на нерухоме майно.

Однак, як стверджує позивач, в травні 2012 р. в результаті перевірки архівних документів Виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області було встановлено, що рішення Виконкому від 05.05.2008 р. № 32 було прийняте з порушенням законодавства України, яке було чинним на момент його прийняття. За змістом зазначеного рішення останнє було прийнято Виконкомом на підставі Закону України „Про власність", який втратив чинність згідно Закону України „Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Цивільного кодексу України" від 27.04.2007 р.

Так, позивач зазначає, що право колективної власності не передбачене законодавством, чинним на момент прийняття рішення Виконкому від 05.05.2008 р. № 32. Таким чином, на думку позивача, оформлення права колективної власності та його реєстрація на об'єкт нерухомого майна, розташований в смт. Нові Біляри Комінтернівського району Одеської області, вул. Лиманна, буд. 47 на ім'я ТОВ „Автотранс-72" є таким, що суперечить Конституції України та чинному законодавству.

З огляду на вказане 21.05.2012 р. на пленарному засіданні Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області було прийнято рішення № 217-VI, яким скасовано рішення Виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 05.05.2008 р. № 32 та рекомендовано ТОВ „Автотранс-72" звернутись відповідно до вимог чинного законодавства до Виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області з метою оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна, право власності на який оформлено згідно з рішенням Виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 05.05.2008 р. № 32.

Так, за ствердженням позивача, відповідач не звертався до Виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області з метою оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна, право власності на який оформлено згідно з рішенням Виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 05.05.2008 р. № 32. При цьому позивач зазначив, що рішення сесії Новобілярської селищної ради від 21.05.2012 р. № 217-VI відповідачем оскаржено не було.

Враховуючи, що свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 08.05.2008 р. видане на підставі скасованого рішення Виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 05.05.2008 р. № 32, яке, на думку позивача, не відповідає Конституції України, законам України, іншим актам законодавства, в свою чергу позивач вважає, що оскаржуване свідоцтво про право власності не відповідає чинним на момент його оформлення нормативно-правовим актам, тому підлягає скасуванню.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 15.10.2012 р. позовну заяву Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області прийнято до розгляду та порушено провадження у справі № 5017/2968/2012, також справу призначено до розгляду в засіданні суду.

Не погодившись із заявленими позивачем позовними вимогами, 03.12.2012 р. Товариство з обмеженою відповідальністю „Автотранс-72" подало до господарського суду Одеської області зустрічну позовну заяву до Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення вказаної ради № 217-IV від 21.05.2012 року „Про скасування рішення виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 05.05.2008 р. № 32", яким позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, заявлені у первісному позові. Так, в обґрунтування зустрічних позовних вимог відповідач послався на те, що оспорюваним рішенням позивача від 21.05.2012 р. порушується право власності ТОВ „Автотранс-72", крім того вказане рішення прийнято всупереч чинного законодавства. При цьому відповідач посилається на рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 у справі про скасування актів органів місцевого самоврядування, в абзаці 6 п. 5 якого вказано, що ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання. Наразі відповідач, керуючись визначенням поняття „ненормативного правового акту", зазначає, що рішення виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 05.05.2008 року № 32 „Про оформлення колективної власності та видачу свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомого майна, який розташований в смт. Нові Біляри Комінтернівського району Одеської області, вул. Лиманна, 47 за Товариством з обмеженою відповідальністю „Автотранс-72" - має всі ознаки ненормативного правового акту та являється таким, його дія вичерпана фактом його виконання: оформленням права власності, підтверджується свідоцтвом на право власності на нерухоме майна від 08.05.2008 р. серія САВ № 343861, та реєстрацією права власності на нерухоме майно за реєстраційним номером 23172542 згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 12.03.2009 року № 22141827 (серія ССМ № 352721), тому не може бути в подальшому скасоване прийняттям нового рішення Новобілярською селищною радою Комінтернівського району Одеської області. Також відповідач вказує, що оспорюваним рішенням позивача від 21.05.2012 р. порушується право власності ТОВ „Автотранс-72", крім того вказане рішення прийнято всупереч чинного законодавства.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 05.12.2012 р. у справі № 5017/2968/2012 зустрічну позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю „Автотранс-72" до Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення прийнято до спільного розгляду з первісним позовом.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 10.12.2012 р. до участі у справі № 5017/2968/2012 було залучено третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача за зустрічним позовом - Виконавчий комітет Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області.

Також ухвалою господарського суду Одеської області від 12.12.2012 р. до участі у справі № 5017/2968/2012 було залучено Виконавчий комітет Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області в якості відповідача за первісним позовом.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 22.02.2013 р. справу № 5017/2968/2012 призначено до колегіального розгляду у складі трьох суддів.

На підставі заяви судді Петрова В.С. розпорядженням в.о.голови суду від 22.02.2013 р. визначено наступний склад колегії суддів при колегіальному розгляді справи № 5017/2968/2012, а саме: головуючий суддя - Петров В.С., судді - Д'яченко Т.Г. та Степанова Л.В.

Так, ухвалою господарського суду Одеської області від 25.02.2013 р. справу № 5017/2968/2012 прийнято до провадження колегією суддів господарського суду Одеської області у складі: головуючого судді - Петрова В.С., суддів - Д'яченко Т.Г. та Степанової Л.В. та розгляд справи призначено в засіданні суду.

Відповідач за первісним позовом - Виконавчий комітет Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області первісний позов, заявлений селищною радою, визнає повністю, про що зазначено у письмових поясненнях щодо позову (а.с. 102-103 т. 1).

Також Виконавчий комітет Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області надав відзив на зустрічний позов (а.с. 98-101 т. 1), в якому просив суд відмовити у задоволенні зустрічного позову, оскільки вважає його необґрунтованим з підстав, зазначених у відзиві.

Новобілярська селищна рада (відповідач за зустрічним позовом) вважає зустрічний позов необґрунтованим, а заявлені зустрічні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, з підстав, зазначених у відзиві на зустрічну позовну заяву (а.с. 72-75, 77-80 т. 1), посилаючись при цьому на те, що оспорюване відповідачем рішення прийнято відповідно до положень чинного законодавства та в межах компетенції сільради.

В свою чергу ТОВ „Автотранс-72" (позивач за зустрічним позовом) надало додаткові пояснення до зустрічної позовної заяви (а.с. 78-80 т. 2), в яких зазначає, що орган місцевого самоврядування не може скасовувати ненормативні правові акти не лише свої, а і іншого органу місцевого самоврядування, яким є виконавчий орган ради.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши та дослідивши всі письмові докази, які містяться в матеріалах справи, господарський суд дійшов наступних висновків.

Згідно наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області від 15.05.1995 р. № 484 „Про створення ВАТ „Булдинське автотранспортне підприємство 15172" (а.с. 142 т. 1) у відповідності з Указом Президента України від 26.11.1994 р. № 699/94 було створено Відкрите акціонерне товариство "Булдинське автотранспортне підприємство 15172" шляхом перетворення Одеського державного автотранспортного підприємства 15172" у відкрите акціонерне товариство. Також п. 2, 3 вказаного наказу було затверджено статут ВАТ „Булдинське автотранспортне підприємство 15172" і призначено директора.

Як вбачається з листа Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області від 24.05.2002 р. № 1/2332 (а.с. 143 т. 1), згідно з вказаним вище наказом Регіонального відділення ФДМУ по Одеської області було визначено перелік нерухомого майна, що було передано у власність ВАТ "Булдинське АТП 15172", що міститься в додатку до вказаного листа (а.с. 144-145 т. 1).

В подальшому, як з'ясовано судом, ВАТ "Булдинське АТП 15172" було реорганізовано. Як вбачається зі статуту ВАТ „Автотранспортне підприємство 15172" (а.с. 146-157 т. 1), загальними зборами акціонерів відкритого акціонерного товариства „Автотранспортне підприємство 15172" (протокол № 2 від 27.06.1998 р.) було затверджено у новій редакції статут ВАТ „Автотранспортне підприємство 15172'', який було зареєстровано Южненською міською радою 23.11.1998 р. за № 04527336Ю0010010. Відповідно до п. 1.1, 3.3, 4.1 вказаного статуту, ВАТ "Автотранспортне підприємство 15172" є правонаступником відкритого акціонерного товариства "Булдинське автотранспортне підприємство 15172". Також в п. 3.5 вказаного статуту зазначено, що Товариство є власником, зокрема, майна, викупленого державного підприємства та іншого майна, набутого на підставах, не заборонених чинним законодавством України.

Як вбачається з матеріалів справи, 22.06.2000 р. між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області та Відкритим акціонерним товариством „АТП-15172" було укладено договір купівлі-продажу об'єкту незавершеного будівництва шляхом продажу на аукціоні (а.с. 158-159 т. 1), який було посвідчено та зареєстровано Марченко О.М. приватним нотаріусом Комінтернівського районного нотаріального округу Одеської області за № 1827. Згідно вказаного договору Регіональне відділення ФДМУ по Одеській області передало у власність ВАТ „АТП-15172" об'єкт незавершеного будівництва „Будинок соціальної сфери" будівельною готовністю - 30%, що знаходиться за адресою: Одеська область, Комінтернівський районі, смт. Нові Біляри, вул. Лиманна, 101. Згідно п. 3.2 вказаного договору передача об'єкту приватизації продавцем - РВ ФДМУ і прийняття об'єкту приватизації покупцем здійснюється шляхом підписання акту прийому-передачі сторонами.

Так, на виконання вказаного договору купівлі-продажу об'єкту незавершеного будівництва 28.08.2000 р. Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області та Відкрите акціонерне товариство „АТП-15172" склали акт передачі державного майна (а.с. 162 т. 2).

До того ж згідно п. 5.1 вказаного договору купівлі-продажу ВАТ „АТП-15172" зобов'язалось закінчити будівництво об'єкту до 30.06.2005 року.

За результатами підсумкової перевірки виконання умов договору купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва від 22.06.2000 р. № 1827, здійсненої Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області, було складено акт від 29.06.2005 р. (а.с. 160-161 т. 1), в п. 3.6. якого зазначено, що об'єкт незавершеного будівництва прийнятий в експлуатацію відповідно до акту державної технічної комісії про готовність закінченого будівництвом об'єкта до експлуатації від 03.06.2005 року.

Наразі 17 грудня 2002 року ВАТ „АТП-15172", Жосан П.М., Жосан О.П. і Лисенко О.П. уклали установчий договір про створення і діяльність товариства з обмеженою відповідальністю „Автотранс-72" (а.с. 163-169 т. 1), який було погоджено на зборах учасників вказаного товариства, про що свідчить протокол вказаних зборів № 1 від 17.12.2002 р. (а.с. 139). При цьому вказаним зборами учасників товариства з обмеженою відповідальністю „Автотранс-72" було затверджено статут зазначеного Товариства (а.с. 112-138 т. 1), який було зареєстровано Комінтернівською районною адміністрацією Одеської області за реєстр. № 04057155Ю0020542 від 16.01.2003 р.

Так, відповідно до установчого договору про створення і діяльність ТОВ "Автотранс - 72" ВАТ „АТП-15172" виступило засновником ТОВ "Автотранс -72" з часткою у статутному фонді у вигляді основних засобів вартістю 127112,64 грн., що склало 47,15% від загального статутного фонду підприємства, перелік яких наведено в додатках № 1 і № 2 до установчого договору (а.с. 170-172 т. 1). При цьому, як вбачається з переліку нерухомого майна ВАТ „АТП-15172", що передається у власність ТОВ „Автотранс-72", що є додатком № 1 до установчого договору, до статутного фонду ТОВ „Автотранс-72" були передані придбаний ВАТ „АТП-15172" за договором купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва від 22.06.2000 р. будинок соціальної сфери, розташований за адресою: Одеська область, Комінтернівський районі, смт. Нові Біляри, вул. Лиманна, 101, а також інші будівлі та споруди за вказаною адресою, у т.ч.: рем.зона старий будинок, адмінбудинок, профілакторій, будівля складу, сторожева будка, доврова вбиральня, асфальтобетонне покриття, водопровід, буфетна їдальня, склад металу, будинок для механіка, резервуар для зливу води, асфальтобетонне покриття, АЗС, колонка для перекачки нафтопродуктів, резервуар нафтопродуктів.

18.12.2002 року згідно акту прийому-передачі на баланс основних фондів (а.с. 173 т. 1) основні засоби ВАТ „АТП-15172" згідно додатків № 1 і № 2 до установчого договору були передані з балансу останнього на баланс ТОВ „Автотранс - 72".

Відтак, як зазначено в статуті ТОВ „Автотранс-72", останнє створено шляхом об'єднання майна засновників товариства у відповідності з установчим договором від 17.12.2002 р.

Згідно рішення № 8 засідання виконкому Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 19.06.2006 р. „Про присвоєння юридичної адреси ТОВ „Автотранс-72" в смт. Нові Біляри" автотранспортному підприємству ТОВ „Автотранс-72", розташованому на території Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області, присвоєно юридичну адресу: смт. Нові Біляри, Комінтернівський район, Одеська область, вул. Лиманна, 47.

Разом з тим, як з'ясовано судом та підтверджено сторонами, в подальшому ТОВ „Автотранс-72" звернулось до виконкому Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області із заявою щодо оформлення права власності із видачею свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомого майна, розташований в смт. Нові Біляри Комінтернівського району Одеської області, по вул. Лиманна, 47.

Так, п. 1 ч. 1 ст. 115 Цивільного кодексу України господарське товариство є власником майна, переданого йому учасниками товариства у власність як вклад до статутного (складеного) капіталу. Аналогічні положення закріплені в ч. 1 ст. 85 ГК України, де зазначено, що товариство є власником майна, переданого йому у власність засновниками та учасниками як внески.

Також статтею 12 Закону України „Про господарські товариства" від 19.09.1991 р. передбачалось, що товариство є власником: майна, переданого йому засновниками і учасниками у власність; продукції, виробленої товариством в результаті господарської діяльності; одержаних доходів; іншого майна, набутого на підставах, не заборонених законом

В свою чергу, розглянувши подану ТОВ „Автотранс-72" зазначену заяву та представлені до неї документи (зокрема: статут ТОВ „Автотранс-72", затверджений рішенням зборів засновників відповідно до протоколу № 1 від 17.12.2002 р., зареєстрований Комінтернівською райдержадміністрацією Одеської області 16.01.2003 р. реєстраційний № 04057155Ю0020542, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи ТОВ „Автотранс-72" А00 № 279607, видане державним реєстратором Комінтернівської райдержадміністрації, довідку № 32 про включення до ЄДРПОУ від 17.01.2003 р., видану Одеським обласним управлінням статистики Державного комітету статистики України) Виконавчий комітет Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області прийняв рішення від 05.05.2008 р. за № 32 „Про оформлення права колективної власності та видачу свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомого майна, розташований в смт. Нові Біляри Комінтернівського району Одеської області, по вул. Лиманній, 47 за ТОВ „Автотранс-72" (а.с. 41-43 т.1). При цьому зі змісту вказаного рішення вбачається, що рішенням Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області „Про упорядкування нумерації будинків у смт. Нові Біляри" № 34 -ХХІУ від 15.08.2002 року змінено нумерацію будинку № 101 по вул. Лиманній на № 47.

Отже, виходячи з викладеного, виконавчим комітетом було оформлено право власності ТОВ „Автотранс-72" на нерухоме майно, яке було передано до його статутного фонду з боку ВАТ „АТП-15172", що було розташоване за адресою: Одеська область, Комінтернівський районі, смт. Нові Біляри, вул. Лиманна, 101, проте у зв'язку зі зміною нумерації будинків у смт. Нові Бляри вказане майно зареєстровано за № 47 за новою нумерацією. Так, згідно п. 1 рішення виконкому Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 05.05.2008 р. № 32 за ТОВ „Автотранс-72" було оформлено право колективної власності на об'єкт нерухомого майна, розташований в смт. Нові Біляри Комінтернівського району Одеської області по вул. Лиманна, буд. № 47, який складається з: літ. „А, А1" - адміністративна будівля; літ. „Б" - буфет-їдальня; літ. „В-В6" - профілакторій; літ. „в" - будівля; літ. „в" - транспортний під'їзд; літ. „в1" - навіс; літ. „Г;Г1" - будівля АЗС; літ. „Д" - вбиральня; літ. „Е" - склад металу; літ. „Ж" - сторожова будівля; літ. „З" - будівля соціальної сфери; літ. „пд. (З)" - підвал; літ. „И" - будівля для механіка; літ. „К" - будівля складу; І, ІІ - вимощення; № 1-6 огорожа. В п. 2 вказаного рішення доручено ТОВ „Автотранс-72" зареєструвати за ним право колективної власності на зазначений об'єкт нерухомого майна у Комінтернівському районному бюро технічної інвентаризації.

Як передбачалось пунктом 6.1. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 N 7/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 р. за N 157/6445 (у редакції, чинній на момент оформлення ТОВ „Автотранс-72" права власності), оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності органами місцевого самоврядування юридичним особам у разі внесення до статутного фонду об'єктів нерухомого майна їх засновниками.

Пунктом 10 ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що до відання делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Так, 08.05.2008 р. Виконавчим комітетом Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області на підставі вказаного рішення від 05.05.2008 р. № 32 було видано ТОВ „Автотранс-72" свідоцтво про право власності на вищезазначене нерухоме майно (а.с. 12, 44 т.1). При цьому зазначене право власності ТОВ „Автотранс-72" було зареєстровано КП „Комінтернівське районне бюро технічної інвентаризації" 06.03.2009 р. за реєстр. № 23172542, номер запису 7 в книзі 38, про що свідчить витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 22141827 від 12.03.2009 р.

Однак, як стверджує позивач, в травні 2012 р. в результаті перевірки архівних документів Виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області було встановлено, що рішення Виконкому від 05.05.2008 р. № 32 було прийняте з порушенням законодавства України, яке було чинним на момент його прийняття.

За змістом зазначеного рішення останнє було прийнято Виконкомом на підставі Закону України „Про власність", який втратив чинність згідно Закону України „Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Цивільного кодексу України" від 27.04.2007 р.

Так, позивач зазначає, що право колективної власності не передбачене законодавством, чинним на момент прийняття Виконкомом рішення від 05.05.2008 р. № 32. Таким чином, на думку позивача, оформлення права колективної власності та його реєстрація на об'єкт нерухомого майна, розташований в смт. Нові Біляри Комінтернівського району Одеської області, вул. Лиманна, буд. 47 на ім'я ТОВ „Автотранс-72" є таким, що суперечить Конституції України та чинному законодавству.

З огляду на вказане 21.05.2012 р. на пленарному засіданні Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області було прийнято рішення № 217-VI, яким скасовано рішення Виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 05.05.2008 р. № 32 та рекомендовано ТОВ „Автотранс-72" звернутись відповідно до вимог чинного законодавства до Виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області з метою оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна, право власності на який оформлено згідно з рішенням Виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 05.05.2008 р. № 32.

Так, за ствердженням позивача, відповідач не звертався до Виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області з метою оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна, право власності на який оформлено згідно з рішенням Виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 05.05.2008 р. № 32. Оскільки свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 08.05.2008 р. було видано на підставі скасованого пізніше рішення Виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 05.05.2008 р. № 32, яке, на думку позивача, не відповідає Конституції України, законам України, іншим актам законодавства, позивач вважає, що оскаржуване свідоцтво про право власності не відповідає чинним на момент його оформлення нормативно-правовим актам, тому підлягає скасуванню.

В свою чергу ТОВ „Автотранс-72" заявило зустрічні вимоги до Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення вказаної ради № 217-IV від 21.05.2012 року „Про скасування рішення виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 05.05.2008 р. № 32", посилаючись на те, що вказаним рішенням селищної ради від 21.05.2012 р. порушується право власності ТОВ „Автотранс-72", крім того вказане рішення прийнято всупереч чинного законодавства.

Разом з тим суд погоджується з доводами ТОВ „Автотранс-72" про те, що оспорюваним рішенням Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області № 217-IV від 21.05.2012 року, яким скасовано рішення виконкому вказаної ради про оформлення права власності за ТОВ „Автотранс-72" на належне йому нерухоме майно, порушується вказане право власності.

Відповідно до ст. 316 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно п. 1 ст. 317 Цивільного кодексу України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

В силу ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на свій розсуд.

Відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до положень ст. 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Нікого не може бути протиправно позбавлено цього права або обмежено в його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Наведене узгоджується з положеннями ст. 41 Конституції України, яка є Основним Законом України.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 проаналізувавши функції і повноваження органів місцевого самоврядування, врегульовані Конституцією України та іншими законами України, Конституційний Суд України дійшов висновку, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію. Такий висновок узгоджується із правовими позиціями Конституційного Суду України, викладеними у рішеннях від 27 грудня 2001 року № 20-рп/2001 у справі про укази Президії Верховної Ради України щодо Компартії України, зареєстрованої 22 липня 1991 року (абзац перший пункту 6 мотивувальної частини), від 23 червня 1997 року N 2-зп у справі про акти органів Верховної Ради України (абзац четвертий пункту 1 мотивувальної частини). Крім того, Конституційний Суд України зазначає, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абзаці другому пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата. Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання .

Наведене вище свідчить про те, що селищна рада не повинна була скасовувати рішення виконкому від 08.05.2008 р. № 32, оскільки таке рішення після його реалізації втратило свою дію, оскільки право власності за ТОВ „Автотранс-72" було оформлено БТІ згідно з цим рішенням, і саме з моменту оформлення ТОВ „Автотранс-72" права власності останнє набуло правомочності щодо володіння, користування і розпорядження майном, яких відповідач міг бути позбавлений лише у випадках, встановлених законом.

Як встановлено судом на підставі наявних матеріалів справи, Товариство у встановленому законодавством порядку набуло право власності на спірний об'єкт нерухомості, одержало передбачені чинним законодавством правовстановлюючі документи, які підтверджують, що право власності на спірний об'єкт належить саме йому, до того ж, відповідне судове рішення, яким би була встановлена неправомірність набуття Товариством права власності на спірний об'єкт, або яким би визнавалося недійсним свідоцтво про право власності на спірну будівлю, відсутнє, отже, Товариство діяло в межах законодавства України щодо набуття цивільних прав та обов'язків власника, відтак не може бути їх позбавлено.

Водночас частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Дана норма закону вимагає від органів місцевого самоврядування прийняття законних, обґрунтованих та вмотивованих рішень.

Між тим у даному разі селищна рада, реалізуючи свої повноваження шляхом прийняття оспорюваного рішення, за відсутністю встановлених законом випадків незаконно позбавило відповідача права власності на спірний об'єкт нерухомості.

Згідно п. 15 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.

Наразі слід зазначити, що рішення виконкому Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області № 32 від 08.05.2008 р., що є виконавчим органом позивача, могло бути скасовано позивачем у разі його невідповідності Конституції чи законам України, або іншим актам законодавства. Однак, вказане рішення цілком відповідало діючому на момент його видачі законодавству. Той факт, що в рішенні виконкому було зазначено про оформлення колективної власності, а не приватної власності не змінювало суті самого рішення, тому у такому випадку до рішення могли бути внесені відповідні зміни, а не мати наслідки у вигляді його скасування, чим позбавити права власності відповідача на спірний об'єкт нерухомості, яке виникло у відповідача цілком правомірно.

Відповідно до ст. 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу місцевого самоврядування, що не відповідає закону та порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. При цьому власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.

Згідно частини 1 статті 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Умовою для подання позову є невідповідність актів, прийнятих зазначеними органами, вимогам закону, а також порушення цими актами права власності. Незаконність може полягати як у невідповідності акта компетенції органу, який його прийняв, так і в безпосередньому порушенні права власності виданням такого акта. Отже, виходячи з зазначеної норми, позивачем за таким позовом може бути власник або титульний володілець, право власності (або інше титульне право) якого порушене виданням переліченими органами актів, і таке право має вже існувати, тобто, беззаперечно передувати зверненню до суду.

Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Враховуючи те, що внаслідок прийняття позивачем - Новобілярською селищною радою рішення № 217-IV від 21.05.2012 року „Про скасування рішення виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 05.05.2008 р. № 32", ТОВ „Автотранс-72" позбавилось права власності на спірний об'єкт нерухомості, суд вважає цілком обґрунтованими зустрічні вимоги ТОВ „Автотранс-72" про визнання незаконним та скасування вказаного рішення селищної ради. Наразі судом не приймаються доводи позивача про те, що відповідач може повторно оформити право власності на спірний об'єкт нерухомості, оскільки неправомірні дії позивача можуть тягнути за собою певні наслідки для позивача, а не бути підставою для здійснення відповідачем повторної процедури оформлення права власності на належне йому майно.

Тим більш суд зазначає, що право власності на збудоване до набрання чинності Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" нерухоме майно набувається в порядку, який існував на час його спорудження, а не виникає у зв'язку із здійсненням державної реєстрації права власності на нього в порядку, передбаченому цим законом, яка є лише офіційним визнанням державою такого права, а не підставою його виникнення.

Щодо первісних вимог позивача про скасування виданого виконкомом Новобілярської селищної ради ТОВ „Автотранс-72" свідоцтва про право власності від 05.05.2008 р. на об'єкт нерухомого майна, розташований в смт. Нові Біляри Комінтернівського району Одеської області, вул. Лиманна, буд. 47, у зв'язку з прийняттям селищною радою рішення, яким скасовано рішення виконкому про оформлення вказаного права власності, суд зазначає наступне.

Згідно із ст. 1 Господарського процесуального кодексу України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. У випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право також звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності.

Згідно з ст. 2 Господарського процесуального кодексу України господарський суд порушує провадження у справі за позовами, зокрема, державних та інших органів, які звертаються до господарського суду у випадках, передбачених законодавчими актами України.

Із змісту даної статті вбачається, що право на звернення до господарського суду повинно бути прямо передбачене законодавчими актами України.

Відповідно до Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року N 7/5, (зі змінами та доповненнями, у редакції що діла на момент видачі оспорюваного свідоцтва) видача свідоцтва про право власності, яким оформлюється право власності на об'єкти нерухомого майна, здійснюється місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, державними органами приватизації, Державним управлінням справами на житлові та нежитлові об'єкти. При цьому БТІ можуть лише за дорученням вказаних органів проводити підготовку документів для видачі свідоцтв.

При цьому свідоцтво передбачено як правовстановлюючий документ в п. 6 Переліку правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна (додаток N 1 до Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Мінюсту України від 07.02.2002 N 7/5).

Наразі позивач, звертаючись до господарського суду з вимогою про скасування виданого виконкомом селищної ради відповідачу свідоцтва про право власності, не навів жодних доводів про порушення його прав, з метою захисту яких подано позов. Також не обґрунтовано позивачем якому способу захисту, передбаченому статтею 16 Цивільного кодексу України, відповідає заявлена вимога.

До того ж, оскільки судом визнано незаконним та скасовано рішення Новобілярської селищної ради № 217-IV від 21.05.2012 року „Про скасування рішення виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 05.05.2008 р. № 32", на яке посилався позивач у первісному позові як на підставу заявлених позовних вимог, відповідно відпали підстави, на яких ґрунтувались заявлені селищною радою вимоги.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Статтею 32 Господарського процесуального кодексу України визначено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Згідно зі статтею 34 вказаного Кодексу обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно зі ст. 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковим.

Відтак, враховуючи вищенаведене, суд не вбачає підстав для скасування виданого виконкомом Новобілярської селищної ради ТОВ „Автотранс-72" свідоцтва про право власності від 05.05.2008 р. на об'єкт нерухомого майна, розташований в смт. Нові Біляри Комінтернівського району Одеської області, вул. Лиманна, буд. 47. У зв'язку з цим позовні вимоги Новобілярської селищної ради про скасування зазначеного свідоцтва про право власності не підлягають задоволенню.

У зв'язку з тим, що спір виник внаслідок неправомірних дій позивача, та рішення відбулось на користь відповідача, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору, понесені позивачем при подачі первісного позову та понесені відповідачем при подачу зустрічного позову, покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 32, 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

1. У задоволенні позовних вимог Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю „Автотранс-72" та Виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області про скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно відмовити.

2. Зустрічний позов Товариства з обмеженою відповідальністю „Автотранс-72" до Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача за зустрічним позовом - Виконавчий комітет Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області, про визнання незаконним та скасування рішення задовольнити.

3. ВИЗНАТИ незаконним та скасувати рішення Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області № 217-IV від 21.05.2012 р. „Про скасування рішення виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 05.05.2008 р. № 32".

4. СТЯГНУТИ з Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області (67550, Одеська область, Комінтернівський район, смт. Нові Біляри, вул. Лимана, 8А; код ЄДРПОУ 05406037) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Автотранс-72" (67550, Одеська область, Комінтернівський район, смт. Нові Біляри, вул. Лимана, 101; ЄДРПОУ 32272064) витрати по сплаті судового збору в розмірі 1073 /одна тисяча сімдесят три/грн. 00 коп.

Рішення господарського суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного господарського суду, яка подається через місцевий господарський суд протягом 10-денного строку з моменту складення та підписання повного тексту рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо не буде подано апеляційну скаргу. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення складено та підписано 11.04.2013 р.

Головуючий суддя Петров В.С.

Суддя Д'яченко Т.Г.

Суддя Степанова Л.В.