Постанова

від 06.06.2013 по справі 5017/2968/2012

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" червня 2013 р.Справа № 5017/2968/2012 Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Л.В. Поліщук,

суддів Л.І. Бандури, В.Б. Туренко,

при секретарі судового засідання - А.М. Ільченко,

за участю представників сторін :

від Новобілярської селищної ради: не з'явився,

від ТОВ "Автотранс-72": О.П. Жосан,

від виконкому Новобілярської селищної ради: Д.О.Булдаков,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області

на рішення господарського суду Одеської області від 08.04.2013р.

у справі №5017/2968/2012

за позовом Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області

до відповідачів:

1)Товариства з обмеженою відповідальністю "Автотранс-72";

2)Виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області

про скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно

та за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Автотранс-72"

до Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача за зустрічним позовом - Виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області

про визнання незаконним та скасування рішення,

встановив:

Новобілярська селищна рада Комінтернівського району Одеської області звернулась з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Автотранс-72" про скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 05.05.2008 р. на об'єкт нерухомого майна, розташований в смт. Нові Біляри Комінтернівського району Одеської області по вул. Лиманній, буд. 47.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оспорюване свідоцтво про право власності на нерухоме майно підлягає скасуванню з підстав того, що воно видане на підставі рішення виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 05.05.2008р. №32, яке в подальшому було скасовано рішенням Новобілярської селищної ради № 217-VI 21.05.2012 р. у зв'язку з невідповідністю Конституції України та чинному законодавству, які не передбачали права колективної власності.

03.12.2012 р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Автотранс-72" звернулось із зустрічною позовною заявою до Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення вказаної ради №217-IV від 21.05.2012 року "Про скасування рішення виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 05.05.2008 р. № 32".

В обґрунтування зустрічних позовних вимог відповідач послався на те, що рішенням позивача від 21.05.2012р. порушено право власності ТОВ "Автотранс-72". Крім того, товариство, посилаючись на рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009, зазначило, що рішення виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 05.05.2008 року № 32, яким оформлено за ТОВ "Автотранс-72" право колективної власності на об'єкт нерухомого майна за адресою: смт. Нові Біляри Комінтернівського району Одеської області, вул. Лиманна, 47, є ненормативним правовим актом, дія якого вичерпана фактом його виконання, а тому не може бути в подальшому скасоване прийняттям нового рішення Новобілярською селищною радою Комінтернівського району Одеської області.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 05.12.2012р. зустрічну позовну заяву прийнято до сумісного розгляду з первісним позовом.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 10.12.2012 р. до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача за зустрічним позовом залучено Виконавчий комітет Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 12.12.2012р. до участі у справі в якості відповідача за первісним позовом залучено Виконавчий комітет Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області.

Рішенням господарського суду Одеської області від 08.04.2013р. у задоволенні первісного позову відмовлено, а зустрічний позов задоволено у повному обсязі.

Задовольняючи зустрічний позов, суд виходив з того, що внаслідок прийняття Новобілярською селищною радою рішення № 217-IV від 21.05.2012р. "Про скасування рішення виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 05.05.2008 р. №32", ТОВ "Автотранс-72" позбавилось права власності на спірний об'єкт нерухомості. При цьому суд, посилаючись на рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009, зазначив, що селищна рада не повинна була скасовувати рішення виконкому від 08.05.2008 р. № 32 з огляду на те, що таке рішення після його реалізації втратило свою дію, оскільки право власності за ТОВ "Автотранс-72" оформлено БТІ згідно з цим рішенням, і саме з моменту оформлення товариством права власності воно набуло правомочності щодо володіння, користування і розпорядження майном, яких відповідач міг бути позбавлений лише у випадках, встановлених законом.

У задоволенні первісного позову про скасування виданого виконкомом Новобілярської селищної ради ТОВ "Автотранс-72" свідоцтва про право власності від 05.05.2008р. судом відмовлено з тих мотивів, що позивачем не доведено порушення його прав, з метою захисту яких подано позов, а також не обґрунтовано якому способу захисту, передбаченому статтею 16 Цивільного кодексу України, відповідає заявлена вимога. Крім того, у зв'язку із задоволенням судом зустрічного позову та визнання незаконним та скасування рішення Новобілярської селищної ради № 217-IV від 21.05.2012 року "Про скасування рішення виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 05.05.2008 р. № 32", на яке посилався позивач за первісним позовом як на підставу заявлених вимог, відповідно, відпали підстави, на яких ґрунтувались вимоги селищної ради.

Не погодившись з рішенням суду, Новобілярська селищна рада звернулась із апеляційною скаргою, в якій просила первісний позов задовольнити, а в задоволенні зустрічного позову - відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального права. Апеляційна скарга мотивована тим, що суд, зазначаючи про те, що рішенням Новобілярської селищної ради №217-IV від 21.05.2012р. порушується право власності ТОВ "Автотранс-72", не врахував, що вказане право власності було отримано в результаті прийняття рішення, зміст якого не відповідає вимогам законодавства, чинного на дату його прийняття. Також скаржник зазначив, що рішення виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 05.05.2008р. №32 свою дію фактом свого виконання не вичерпало, оскільки на теперішній час діє свідоцтво про право власності на нерухоме майно, та, крім того, Новобілярською селищною радою скасовано не своє попереднє рішення, а рішення її виконавчого органу - виконкому.

У відзиві на апеляційну скаргу (вх.1273/13/Д2 від 05.06.2013р.) ТОВ "Автотранс-72" просило рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу - відхилити як безпідставну.

06.06.2013р. від Новобілярської селищної ради надійшло клопотання за вх.№1273/13/Д3 про відкладення розгляду апеляційної скарги у зв'язку з неможливістю представника селищної ради бути присутнім в судовому засіданні апеляційної інстанції через участь в іншому судовому процесі.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представником виконавчого комітету Новобілярської селищної ради заявлено усне клопотання про відкладення розгляду апеляційної скарги у зв'язку з відсутністю представника Новобілярської селищної ради.

Судова колегія відхиляє зазначені клопотання з огляду на те, що участь представників сторін при розгляді апеляційної скарги не є обов'язковою в силу норм Господарського процесуального кодексу України, а також не визнана такою судом апеляційної інстанції. Крім того, клопотання скаржника не підтверджене будь-якими доказами. Водночас, юридичні особи не позбавлені права направити до суду іншого представника для забезпечення захисту своїх інтересів, надавши при цьому згідно із статтею 28 Господарського процесуального кодексу України відповідну довіреність.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального і процесуального права, апеляційна інстанція встановила наступне.

Згідно наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області від 15.05.1995 р. № 484 "Про створення ВАТ "Булдинське автотранспортне підприємство 15172" у відповідності з Указом Президента України від 26.11.1994 р. № 699/94 було створено Відкрите акціонерне товариство "Булдинське автотранспортне підприємство 15172" шляхом перетворення Одеського державного автотранспортного підприємства 15172 у відкрите акціонерне товариство. Також пунктами 2, 3 вказаного наказу затверджено статут ВАТ "Булдинське автотранспортне підприємство 15172" і призначено директора (т.1 а.с. 142).

Як вбачається з листа Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області від 24.05.2002р. № 1/2332, згідно з вказаним вище наказом Регіонального відділення ФДМУ по Одеської області визначено перелік нерухомого майна, що передано у власність ВАТ "Булдинське АТП 15172", що міститься в додатку до вказаного листа (т. 1, а.с.143, 144-145).

В подальшому ВАТ "Булдинське АТП 15172" було реорганізовано. Відповідно до пункту 1.1. статуту Відкритого акціонерного товариства "Автотранспортне підприємство 15172", затвердженого рішенням загальних зборів акціонерів, оформленого протоколом №2 від 27.06.1998р., та зареєстрованого Южненською міською радою 23.11.1998р. за №04527336Ю0010010, Відкрите акціонерне товариство "Автотранспортне підприємство 15172" є правонаступником Відкритого акціонерного товариства "Булдинське автотранспортне підприємство 15172". У пункті 3.5 статуту зазначено, що товариство є власником, зокрема, майна, викупленого державного підприємства та іншого майна, набутого на підставах, не заборонених чинним законодавством України (т.1 а.с. 146-157).

22.06.2000р. між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області та Відкритим акціонерним товариством "АТП-15172" укладено нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу об'єкту незавершеного будівництва шляхом продажу на аукціоні, відповідно до умов якого Регіональне відділення ФДМУ по Одеській області зобов'язалося передати у власність ВАТ "АТП-15172" об'єкт незавершеного будівництва "Будинок соціальної сфери" будівельною готовністю - 30%, що знаходиться за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, смт. Нові Біляри, вул.Лиманна, 101. Згідно із пунктом 3.2 вказаного договору передача об'єкту приватизації продавцем - РВ ФДМУ і прийняття об'єкту приватизації покупцем здійснюється шляхом підписання акту прийому-передачі сторонами (т. а.с. 158-159). Пунктом 5.1. договору ВАТ "АТП-15172" зобов'язалось закінчити будівництво об'єкту до 30.06.2005 року.

28.08.2000р. майно, що є предметом вказаного договору, за актом передачі державного майна передано Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області Відкритому акціонерному товариству "АТП-15172" (т.1 а.с. 162).

За результатами підсумкової перевірки виконання умов договору купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва від 22.06.2000р. №1827, здійсненої Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області, складено акт від 29.06.2005 р., відповідно до пункту 3.6. якого зазначено, що об'єкт незавершеного будівництва прийнятий в експлуатацію відповідно до акту державної технічної комісії про готовність закінченого будівництвом об'єкта до експлуатації від 03.06.2005р. (то.1 а.с. 160-161).

17.12.2002р. відбулися загальні збори учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "Автотранс-72", на яких прийняті рішення, оформлені протоколом №1, про підписання між ВАТ "АТП-15172", Жосаном П.М., Жосаном О.П. і Лисенко О.П. установчого договору про створення і діяльність товариства з обмеженою відповідальністю "Автотранс-72", а також затверджено статут товариства, який зареєстровано Комінтернівською районною адміністрацією Одеської області за реєстр. № 04057155Ю0020542 від 16.01.2003 р. (т. 1 а.с. 112 - 139, 163-169).

Відповідно до установчого договору про створення і діяльність ТОВ "Автотранс - 72" ВАТ "АТП-15172" виступило засновником ТОВ "Автотранс -72" з часткою у статутному фонді у вигляді основних засобів вартістю 127112,64 грн., що склало 47,15% від загального статутного фонду підприємства, перелік яких наведено в додатках № 1 і № 2 до установчого договору (т. 1 а.с. 170-172). Як вбачається з переліку нерухомого майна ВАТ "АТП-15172", що передається у власність ТОВ "Автотранс-72" (додаток № 1 до установчого договору), до статутного фонду ТОВ "Автотранс-72" передано придбаний ВАТ "АТП-15172" за договором купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва від 22.06.2000р. будинок соціальної сфери, розташований за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, смт. Нові Біляри, вул. Лиманна, 101, а також інші будівлі та споруди за вказаною адресою, у т.ч.: рем.зона старий будинок, адмінбудинок, профілакторій, будівля складу, сторожева будка, доврова вбиральня, асфальтобетонне покриття, водопровід, буфетна їдальня, склад металу, будинок для механіка, резервуар для зливу води, асфальтобетонне покриття, АЗС, колонка для перекачки нафтопродуктів, резервуар нафтопродуктів.

18.12.2002 року згідно акту прийому-передачі на баланс основних фондів, основні засоби ВАТ "АТП-15172" згідно додатків № 1 і № 2 до установчого договору передано з балансу останнього на баланс ТОВ "Автотранс - 72" (т.1 а.с. 173).

Рішенням виконкому Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області №8 від 19.06.2006р. ТОВ "Автотранс-72", розташованому на території Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області, присвоєно юридичну адресу: смт. Нові Біляри, Комінтернівський район, Одеська область, вул. Лиманна, 47.

05.05.2008р. за наслідками розгляду заяви ТОВ "Автотранс-72" щодо оформлення права колективної власності та видачу свідоцтва про право власності, а також на підставі поданих заявником документів, виконавчим комітетом Новобілярської селищної ради прийнято рішення №32 "Про оформлення права колективної власності та видачу свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомого майна, розташованого в смт. Нові Біляри Комінтернівського району Одеської області, по вул. Лиманній, 47 за ТОВ "Автотранс-72" (а.с. 41-43 т.1). При цьому зі змісту вказаного рішення вбачається, що рішенням Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області "Про упорядкування нумерації будинків у смт. Нові Біляри" № 34 -ХХІУ від 15.08.2002р. змінено нумерацію будинку №101 по вул.Лиманній на № 47.

08.05.2008р. на підставі вказаного рішення виконавчим комітетом Новобілярської селищної ради ТОВ "Автотранс-72" видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно, відповідно до якого товариству на праві колективної власності належить об'єкт нерухомого майна, розташований в смт.Нові Біляри Комінтернівського району Одеської області по вул. Лиманній, буд. № 47 (т.1 а.с.44).

Відповідно до приписів пункту 1 частини 1 статті 115 Цивільного кодексу України, який кореспондується із частиною 1 статті 85 Господарського кодексу України, господарське товариство є власником майна, переданого йому учасниками товариства у власність як вклад до статутного (складеного) капіталу. Згідно із статтею 12 Закону України "Про господарські товариства" товариство є власником: майна, переданого йому засновниками і учасниками у власність; продукції, виробленої товариством в результаті господарської діяльності; одержаних доходів; іншого майна, набутого на підставах, не заборонених законом

Відповідно до статті 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Відповідно до пунктів 1.2, 1.3. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002р. (діючого на час видачі оспорюваного свідоцтва) державна реєстрація прав - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, а також права власності на об'єкти незавершеного будівництва шляхом внесення відповідного запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно. Державна реєстрація прав проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснюється БТІ. Відповідно до додатку №2 вказаного Тимчасового положення, перелік правовстановлюючих документів, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно, включає свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане органом місцевого самоврядування.

Державну реєстрацію права власності ТОВ "Автотранс-72" на об'єкт нерухомого майна "Автотранспортне підприємство", розташованого за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, смт. Нові Біляри, вул.Лиманна, 47, здійснено 06.03.2009р. Комунальним підприємством "Комінтернівське районне бюро технічної інвентаризації" на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САВ №343861 від 08.05.2008р., виданого на підставі рішення виконкому Новобілярської селищної ради №32 від 05.05.2008р. Як вбачається із витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 22141827 від 12.03.2009р., зазначене право власності ТОВ "Автотранс-72" зареєстровано органом бюро технічної інвентаризації за реєстровим номером 23172542, номер запису 7 в книзі 38 (т.1 а.с.45).

Отже, з урахуванням викладених обставин справи та вищенаведених норм законодавства, ТОВ "Автотранс-72" набуло право власності на об'єкт нерухомого майна, розташованого за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, смт.Нові Біляри, вул.Лиманна, 47.

Однак, як зазначає позивач, у травні 2012 року в результаті перевірки архівних документів виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області встановлено, що рішення виконкому від 05.05.2008р. №32 прийнято з порушенням законодавства України, яке було чинним на момент його прийняття, оскільки зазначене рішення прийнято виконкомом на підставі Закону України "Про власність", який втратив чинність згідно Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Цивільного кодексу України" від 27.04.2007р. На думку позивача, право колективної власності не передбачене законодавством, чинним на момент прийняття виконкомом рішення від 05.05.2008р. № 32, а, отже, оформлення права колективної власності та його реєстрація на об'єкт нерухомого майна, розташований в смт. Нові Біляри Комінтернівського району Одеської області, вул. Лиманна, буд. 47 за ТОВ "Автотранс-72" є таким, що суперечить Конституції України та чинному законодавству.

У зв'язку з наведеними обставинами 21.05.2012р. на пленарному засіданні Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області прийнято рішення №217-VI, яким скасовано рішення виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 05.05.2008р. №32 та рекомендовано ТОВ "Автотранс-72" звернутись відповідно до вимог чинного законодавства до виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області з метою оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна, право власності на який оформлено згідно з рішенням виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 05.05.2008 р. № 32 (т.1 а.с.13).

З огляду на зазначені обставини судова колегія зазначає наступне.

Статтею 41 Конституції України передбачено, що кожен має право володіти, користуватись та розпоряджатись своєю власністю; ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.

Відповідно до вимог статей 321, 328 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно із рішенням Конституційного Суду України N 7-рп/2009 від 16.04.2009р. у справі щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" Конституційний Суд України зазначив, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абзаці другому пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року N 1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата. Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Враховуючи, що за рішенням виконкому Новобілярської селищної ради №32 від 05.05.2008 р. "Про оформлення права колективної власності та видачу свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомого майна, розташованого в смт. Нові Біляри Комінтернівського району Одеської області, по вул. Лиманній, 47 за ТОВ "Автотранс-72" у ТОВ "Автотранс-72" виникли правовідносини, пов'язані з набуттям права власності і отриманням 08.05.2008р. відповідного свідоцтва про право власності на нерухоме майно, то Новобілярська селищна рада, яка є органом місцевого самоврядування, не мала права скасовувати зазначене рішення свого виконавчого органу - виконкому після його виконання.

До того ж, як вірно зазначив місцевий господарський суд, зазначення в рішенні виконкому про оформлення за товариством права колективної власності, а не приватної, не змінювало суті самого рішення. Тому у такому випадку до рішення можливо було внести відповідні зміни, а не скасовувати його, тим самим позбавляючи товариства права власності на вищезазначений об'єкт нерухомості.

Відповідно до частини 1 статті 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Частиною 1 статті 21 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

В роз'ясненні президії Вищого арбітражного суду України від 26.10.2000р. N02-5/35 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів» зазначено, що підставами для визнання акта недійсним є його невідповідність вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку із прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Виходячи із вищевикладеного, є обґрунтованими позовні вимоги ТОВ "Автотранс-72" про визнання незаконним та скасування рішення вказаної ради №217-IV від 21.05.2012 року "Про скасування рішення виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 05.05.2008 р. №32"

Стосовно первісного позову Новобілярської селищної ради про скасування свідоцтва про право власності апеляційна інстанція зазначає, що відповідно до пункту 6 Переліку правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна, що є додатком №1 до Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року N7/5 (діючого на час видачі оспорюваного свідоцтва), свідоцтво передбачено як правовстановлюючий документ.

Проте, видачу свідоцтва про право власності не можна ототожнювати з державною реєстрацією такого права, а також свідоцтво про право власності є лише документом, яким оформлюється відповідне право, але не є правочином або актом, на підставі якого це право виникає, змінюється або припиняється.

Таким чином, свідоцтво про право власності лише посвідчує наявність відповідного права, але не породжує, змінює або припиняє певні права та обов'язки, тобто воно не є актом в розумінні статті 12 Господарського процесуального кодексу України, який може бути оскаржено до господарського суду або правочином в розумінні статті 202 Цивільного кодексу України, який є дією особи, спрямованою на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. У зв'язку з наведеним селищною радою заявлено вимоги у непередбачений статтею 16 Цивільного кодексу України та статтею 20 Господарського кодексу України спосіб.

До того ж, у зв'язку із задоволенням судом зустрічного позову та визнання незаконним та скасування рішення Новобілярської селищної ради №217-IV від 21.05.2012 року "Про скасування рішення виконавчого комітету Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 05.05.2008 р. № 32", на яке посилався позивач за первісним позовом як на підставу заявлених вимог, відповідно, відпали підстави, на яких ґрунтувались вимоги селищної ради.

Доводи, що викладені в апеляційній скарзі, спростовуються вищенаведеним.

За таких обставин апеляційна інстанція погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення первісного позову та обґрунтованість зустрічного позову, у зв'язку з чим рішення суду слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Керуючись ст.ст. 99, 103, 105 Господарського процесуального кодексу

України, суд -

постановив:

Рішення господарського суду Одеської області від 08.04.2013р. у справі №5017/2968/2012 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постанови законної сили.

Повний текст постанови підписано 07.06.2013р.

Головуючий суддя Л.В. Поліщук

Суддя Л.І. Бандура

Суддя В.Б. Туренко