Постанова

від 09.04.2013 по справі 815/1110/13-а

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/1110/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2013 року о15 год. 25 хв. м. Одеса

У залі судових засідань № 25

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Кочмар М.І.

за участю сторін:

представника позивача - Попов Д.В. (по довіреності)

представників відповідачів - не з'явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області Державної податкової служби до Приватного підприємства «Грузовозофф», державного реєстратора Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області Мельникової Л.Г., державного реєстратора Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області Главацької Н.О. про скасування реєстраційної дії та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулась Державна податкова інспекція у Комінтернівському районі Одеської області Державної податкової служби з адміністративним позовом до Приватного підприємства «Грузовозофф», державного реєстратора Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області Мельникової Л.Г., державного реєстратора Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області Главацької Н.О. про скасування реєстраційної дії державного реєстратора Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області Мельникової Л.Г. «державна реєстрація змін до установчих документів» №15431050013002656 про реєстрацію змін до установчих документів Приватного підприємства «Грузовозофф», а саме, про зміну місцезнаходження Приватного підприємства «Грузовозофф» з с. Роксолани, вул. Польова, 5 на смт. Комінтернівське, вул. Першотравнева, 5 «Б», зобов'язання державного реєстратора Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області Главацької Н.О. внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо скасування реєстраційної дії «державна реєстрація змін до установчих документів» №15431050013002656 про реєстрацію змін до установчих документів Приватного підприємства «Грузовозофф», а саме, про зміну місцезнаходження Приватного підприємства «Грузовозофф» з с. Роксолани, вул. Польова, 5 на смт. Комінтернівське, вул. Першотравнева, 5 «Б».

Представник позивача позовні вимоги підтримав на заявлених вимогах наполягав з підстав, викладених у позові, оскільки реєстрація змін до установчих документів ПП «Грузовозофф» проведена на підставі недостовірних відомостей, а тому ця реєстраційна дія державного реєстратора має бути скасована.

Державний реєстратор Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області Мельникова Л.Г. у судове засідання не з'явилась, від державного реєстратора надійшла заява про розгляд справи за її відсутності (аркуш справи 51, 67). Як вбачається із письмових заперечень на позов (аркуші справи 71-77), державним реєстратором реєстрацію змін місцезнаходження ПП «Грузовозофф» проведено згідно вимог діючого законодавства, за зверненням уповноваженої особи керівника підприємства, на підставі повного пакету документів для її проведення.

Державний реєстратор Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області Главацька Н.О. у судове засідання не з'явилась, від державного реєстратора надійшла заява про розгляд справи за її відсутності (аркуш справи 53, 69).

Представник від ПП «Грузовозофф» у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений у відповідності із ч. 8 ст. 35 КАС України (аркуші справи 62-64) (враховуючи наявність в ЄДР запису щодо місцезнаходження підприємства за адресою: вул. Першотравнева, будинок 5 «Б», смт. Комінтернівське, Одеська область), а тому справу розглянуто за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 8 січня 2008 року Виконавчим комітетом Одеської міської ради проведено державну реєстрацію юридичної особи ПП «Грузовозофф» (аркуш справи 6).

Крім того, згідно із відомостями, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, 16 жовтня 2009 року державним реєстратором Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області проведено реєстраційну дію щодо взяття на облік ПП «Грузовозофф» за Записом №7 Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (аркуші справи 14-15).

Згідно із відомостями в Записі №7, місцезнаходженням ПП «Грузовозофф» є: вулиця Польова, будинок 5, село Роксолани, Овідіопольський район, Одеська область, 67843.

Також, державним реєстратором Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області 28 грудня 2012 року проведено реєстраційну дію щодо державної реєстрації змін до установчих документів ПП «Грузовозофф» та 2 січня 2013 року - щодо зняття з обліку ПП «Грузовозофф» (Записи №16, 17).

Відповідно до відомостей у Записі №18 Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (аркуш справи 18) 19 січня 2013 року державним реєстратором Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області Главацькою Н.О. проведено реєстраційну дію щодо взяття на облік ПП «Грузовозофф» за місцезнаходженням: вулиця Першотравнева, будинок 5 «Б», селище міського типу Комінтернівське, Комінтернівський район, Одеська область, 67500.

Як вбачається з матеріалів справи, реєстраційні дії щодо внесення до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців змін до установчих документів Приватного підприємства «Грузовозофф», а саме, про зміну місцезнаходження Приватного підприємства «Грузовозофф» з: вулиця Польова, будинок 5, село Роксолани, Овідіопольський район, Одеська область на вулиця Першотравнева, будинок 5 «Б», селище міського типу Комінтернівське, Комінтернівський район, Одеська область, проведені у зв'язку із прийняттям ПП «Грузовозофф» рішення про зміну місцезнаходження юридичної особи, що оформлено протоколом №3 загальних зборів учасників ПП «Грузовозофф» та затвердження Статуту юридичної особи у новій редакції із внесенням відповідних змін до ЄДР.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» №755-IV від 15.05.2003 року.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» №755-IV від 15.05.2003 року державною реєстрацією, зокрема, юридичних осіб, є засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру, порядок проведення якої включає, зокрема, перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру. Зміни до установчих документів юридичної особи підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно із ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» №755-IV від 15.05.2003 року державна реєстрація юридичних осіб проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» №755-IV від 15.05.2003 року в разі зміни місцезнаходження юридичної особи, якщо нове місцезнаходження юридичної особи розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці здійснюється передача реєстраційних справ. Зазначене відбувається на підставі державної реєстрації відповідних змін до установчих документів юридичної особи, в результаті чого, державний реєстратор протягом десяти робочих днів з дати державної реєстрації зміни місцезнаходження юридичної особи зобов'язаний надіслати поштовим відправленням за описом реєстраційну справу державному реєстратору за новим місцезнаходженням юридичної особи. Державний реєстратор, який отримав реєстраційну справу, зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дати її прийому повідомити поштовим відправленням юридичну особу про зміну місцезнаходження реєстраційної справи та внести до Єдиного державного реєстру запис про зміну місцезнаходження реєстраційної справи.

Внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі регулюється ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» №755-IV від 15.05.2003 року, зокрема, якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вносяться у зв'язку із зміною місцезнаходження юридичної особи, утвореної на підставі модельного статуту, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про внесення таких змін. Державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін і в той самий день подати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» №755-IV від 15.05.2003 року для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів; документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається поштовим відправленням) заявнику з відміткою про дату надходження документів.

Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи повинен видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) заявнику один примірник оригіналу установчих документів у старій редакції з відмітками державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін до установчих документів та в той же день передати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

Згідно із ч. 4 ст. 53 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» №755-IV від 15.05.2003 року особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, які подаються державному реєстратору, завідомо неправдивих відомостей, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, несуть відповідальність, встановлену законом.

Як вбачається з матеріалів справи, 24 грудня 2012 року на загальних зборах учасників ПП «Грузовозофф», було прийнято рішення про зміну місцезнаходження підприємства на адресу: вулиця Першотравнева, будинок 5 «Б», селище міського типу Комінтернівське, Комінтернівський район, Одеська область, 67500, а також затверджено статут ПП «Грузовозофф» у новій редакції та вирішено внести відповідні зміни до ЄДР (аркуші справи 88-89, 93-108), у зв'язку із чим ПП «Грузовозофф» подано державному реєстратору Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області документи для проведення реєстраційної дії - «змін до установчих документів юридичної особи».

На підставі наданих документів 28.12.2012 року державним реєстратором Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області проведено державну реєстрацію змін до установчих документів ПП «Грузовозофф», а саме зміну місцезнаходження підприємства на адресу: вулиця Першотравнева, будинок 5 «Б», селище міського типу Комінтернівське, Комінтернівський район, Одеська область, 67500.

У зв'язку із зміною місцезнаходження ПП «Грузовозофф» відбулась зміна адміністративно-територіальної одиниці, зокрема в частині здійснення відповідних реєстраційних дій відносно підприємства, а тому державним реєстратором Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області здійснено передачу реєстраційної справи ПП «Грузовозофф» до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, та 19.01.2013 року державним реєстратором Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис по взяття на облік ПП «Грузовозофф» за адресою: вулиця Першотравнева, будинок 5 «Б», селище міського типу Комінтернівське, Комінтернівський район, Одеська область, 67500.

Як вбачається з матеріалів справи, ПП «Грузовозофф» взято на облік у зв'язку зі зміною місцезнаходження в ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області ДПС (аркуші справи 8, 12).

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд враховує, що державними реєстраторами Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області та Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, реєстраційні дії щодо зняття з обліку та взяття на облік проведено на підставі повного пакету документів для проведення зазначених реєстраційних дій, що вбачається з реєстраційної справи ПП «Грузовозофф», яка була досліджена судом під час розгляду справи (аркуші справи 78-109).

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що 11.01.2013 року ДПІ у Комінтерніському районі Одеської області ДПС було здійснено виїзд за податковою адресою ПП «Грузовозофф» за адресою: вулиця Першотравнева, будинок 5 «Б», селище міського типу Комінтернівське, Комінтернівський район, Одеська область, 67500, за результатами якого встановлено, відсутність ПП «Грузовозофф» за зазначеною адресою, про що складено акт №37/18 від 11.01.2013 року (аркуш справи 9).

Також, згідно із письмовою інформацією КП «Комінтернівське районне бюро технічної інвентаризації» нерухоме майно незавершеного будівництва за адресою: вул. Першотравнева, буд. 5 «Б», смт. Комінтернівське, належить громадянці ОСОБА_4 на підставі рішення Комінтернівського районного суду від 17.11.2006 року по справі №2-3280/2006 року (аркуш справи 10).

З відібраних пояснень громадянки ОСОБА_4, остання пояснила, що нерухомість, розташована за вищезазначеною адресою, є її власністю згідно рішення Комінтернівського районного суду від 17.11.2006 року по справі №2-3280/2006 року, яке використовується для виробничої діяльності та яким на правах оренди користуються СПД ОСОБА_5 та СПД ОСОБА_6, інших орендарів зазначеної нерухомості немає (аркуш справи 11).

Таким чином, вбачається, що ПП «Грузовозофф» подано пакет документів до державних реєстраторів для вчинення відповідних реєстраційних дій, який базується на недостовірних даних, зокрема, щодо його місцезнаходження, а тому державна реєстрація змін до установчих документів Приватного підприємства «Грузовозофф», а саме, про зміну місцезнаходження Приватного підприємства «Грузовозофф» з с. Роксолани, вул. Польова, 5 на смт. Комінтернівське, вул. Першотравнева, 5 «Б» за №15431050013002656, має бути скасована.

Крім того, слід також зазначити, що незнаходження ПП «Грузовозофф» за юридичною адресою: смт. Комінтернівське, вул. Першотравнева, 5 «Б», вбачається з матеріалів справи, а саме з поштових повернень з відміткою «за зазначеною адресою не проживає» (аркуші справи 34-37, 44-50, 62-64).

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає що, реєстраційна дія щодо зміни місця реєстрації ПП «Грузовозофф» проведена на підставі недостовірних відомостей, а тому така реєстраційна дія має бути скасованою, тобто позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати розподіляються відповідно до приписів ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 118, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області Державної податкової служби до Приватного підприємства «Грузовозофф», державного реєстратора Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області Мельникової Л.Г., державного реєстратора Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області Главацької Н.О. про скасування реєстраційної дії державного реєстратора Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області Мельникової Л.Г. «державна реєстрація змін до установчих документів» №15431050013002656 про реєстрацію змін до установчих документів Приватного підприємства «Грузовозофф», а саме, про зміну місцезнаходження Приватного підприємства «Грузовозофф» з с. Роксолани, вул. Польова, 5 на смт. Комінтернівське, вул. Першотравнева, 5 «Б», зобов'язання державного реєстратора Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області Главацької Н.О. внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо скасування реєстраційної дії «державна реєстрація змін до установчих документів» №15431050013002656 про реєстрацію змін до установчих документів Приватного підприємства «Грузовозофф», а саме, про зміну місцезнаходження Приватного підприємства «Грузовозофф» з с. Роксолани, вул. Польова, 5 на смт. Комінтернівське, вул. Першотравнева, 5 «Б» - задовольнити повністю.

Скасувати реєстраційну дію державного реєстратора Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області Мельникової Л.Г. «державна реєстрація змін до установчих документів» №15431050013002656 про реєстрацію змін до установчих документів Приватного підприємства «Грузовозофф», а саме, про зміну місцезнаходження Приватного підприємства «Грузовозофф» з с. Роксолани, вул. Польова, 5 на смт. Комінтернівське, вул. Першотравнева, 5 «Б».

Зобов'язати державного реєстратора Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області Главацької Н.О. внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо скасування реєстраційної дії «державна реєстрація змін до установчих документів» №15431050013002656 про реєстрацію змін до установчих документів Приватного підприємства «Грузовозофф», а саме, про зміну місцезнаходження Приватного підприємства «Грузовозофф» з с. Роксолани, вул. Польова, 5 на смт. Комінтернівське, вул. Першотравнева, 5 «Б».

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови складено та підписано 09 квітня 2013 року.

Суддя Л.І. Свида

.