Ухвала

від 04.04.2013 по справі 401/1453/13-ц

СВІТЛОВОДСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

04.04.2013

Справа № 401/1453/13-ц,4с/401/7/13

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2013 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Баранець А.М., при секретарі Завяловій Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Світловодську цивільну справу за скаргою дошкільного навчального закладу (ясла-садок) загального розвиту № 6 "Зірочка" до відділу державної виконавчої служби Світловодського міськрайонного управління юстиції про оскарження дій державного виконавця, -

ВСТАНОВИВ:

ДНЗ №6 "Зірочка" звернувся до суду зі скаргою до відділу державної виконавчої служби Світловодського міськрайонного управління юстиції про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень. Скаржник просить суд, визнати протиправною та скасувати постанову за реєстраційним номером ВП № 36179975 від 12.03.2013 року, про накладення штрафу на боржника дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) загального розвиту № 6 "Зірочка", винесену державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Світловодського управління юстиції Полоненком Р.В. Свої вимоги мотивує тим, що 28.01.2013 року державним виконавцем ВДВС Світловодського управління юстиції Полоненком Р.В. було винесено постанову за реєстраційним номером ВП №36179975 про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 1121/3103/12, який був виданий 22.01.2013 Світловодським міськрайонним судом про поновлення ОСОБА_2 на посаді сторожа ДНЗ №6 "Зірочка". Даною постановою державний виконавець пропонує боржнику самостійно виконати рішення до 03.02.2013, а саме поновити ОСОБА_2 на посаді сторожа. На виконання постанови за реєстраційним номером ВП №36179975 від 28.01.2013 року про поновлення ОСОБА_2 на посаді сторожа завідувачем ДНЗ№6 "Зірочка" Майстренко Н.Ю., як керівником закладу наказом № 5-к від 31.01.2013 року, було скасовано власний наказ № 6-к від 05.06.2012 року "Про звільнення ОСОБА_2", але подальше поновлення ОСОБА_2 на посаді сторожа, було неможливим у зв'язку з наказом №131-к від 05.06.2012 року "Про розірвання трудового договору з ОСОБА_2", який був виданий вищестоящим органом - управлінням освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради. Прийняття на роботу працівників у сфері освіти проводиться за попередньою згодою на це управлінням освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради, завідувач ДНЗ № 6 "Зірочка" немала достатніх повноважень на поновлення ОСОБА_2 на посаді сторожа, одноособово, без попередньої згоди на це вищестоящого органу. Тому, в листі від 30.01.2013 року завідувач ДНЗ № 6 "Зірочка" повідомила державного виконавця Відділу ДВС Світловодського МРУЮ Полоненка Р.В., що на виконання постанови ВП № 36179975 від 28.01.2013 року про поновлення ОСОБА_2 на посаді сторожа ДНЗ № 6 "Зірочка" нею, як керівником закладу в межах повноважень наказ № 6-к від 05.06.2012 року "Про звільнення ОСОБА_2" скасовано. Поновлення та допуск до роботи сторожем ОСОБА_2 унеможливлює наказ № 131-к від 05.06.2012 року "Про розірвання трудового договору з ОСОБА_2", виданий вищестоящим органом-управлінням освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради". Але, не дивлячись на це, державний виконавець Полоненко Р.В. виніс постанову за реєстраційним номером ВП № 36179975 від 22.02.2013 року, про накладення штрафу в розмірі 340 грн. на боржника дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) загального розвиту № 6 "Зірочка", за невиконання рішення про поновлення ОСОБА_2 на посаді сторожа. Після чого, скаржник ДНЗ № 6 "Зіроча" подав скаргу на постанову державного виконавця про накладення штрафу. В період часу, коли справа розглядалась в суді, державний виконавець виніс повторно постанову про накладення штрафу від 12.03.2013 року, що на думку позивача є порушенням норм законодавства. Також, державним виконавцем Полоненком Р.В., при винесенні постанови про накладення штрафу, не було встановлено факту про те, що ДНЗ № 6 "Зірочка", є бюджетною установою, не має своїх власних рахунків, а також власного майна, відповідно за рахунок якого може бути стягнуто даний штраф.

Суб'єкт оскарження відділ державної виконавчої служби Світловодського міськрайонного управління юстиції в особі державного виконавця Полоненка Р.В. до суду не з'явився, подав заяву в якій скаргу не визнає та просить суд розглянути справу без його участі.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши докази, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до постанови за реєстраційним номером ВП № 36179975 від 22.02.2013 року, державним виконавцем ВДВС Світловодського управління юстиції Полоненком Р.В. було накладено штраф у розмірі 340 гривень на дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) загального розвитку № 6 "Зірочка", за невиконання постанови від 28.01.2013, про поновлення ОСОБА_2 на посаді сторожа.

Відповідно до постанови за реєстраційним номером ВП № 36179975 від 12.03.2013 року, державним виконавцем ВДВС Світловодського управління юстиції Полоненком Р.В. було накладено штраф у розмірі 1360 гривень на дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) загального розвитку № 6 "Зірочка", за невиконання постанови від 28.01.2013, про поновлення ОСОБА_2 на посаді сторожа.

Відповідно до постанови за реєстраційним номером ВП № 36179975 від 28.01.2013 року, державним виконавцем ВДВС Світловодського управління юстиції Полоненком Р.В. було відкрито виконавче провадження за виконавчим листом № 1121/3103/12, який був виданий 22.01.2013 Світловодським міськрайонним судом про поновлення ОСОБА_2 на посаді сторожа ДНЗ №6 "Зірочка". Даною постановою державний виконавець пропонує боржнику ДНЗ № 6 "Зірочка" самостійно виконати рішення до 03.02.2013, а саме поновити ОСОБА_2 на посаді сторожа.

Відповідно до наказу № 6-к від 05.06.2012 року " Про звільнення ОСОБА_2", ОСОБА_2, сторожа дошкільного навчального закладу № 6 "Зірочка" звільнено з 05.06.2012 року у зв'язку з систематичним невиконанням без поважних причин обов'язків покладених на сторожа дошкільного навчального закладу № 6 ОСОБА_2 трудовим договором, відповідно до ст. 40 п.3 КЗпП України.

Відповідно до наказу № 5-к від 31.01.2013 року завідуючої ДНЗ № 6 "Зірочка" Майстренко Н.Ю., дію наказу № 6-к від 05.06.2012 року "Про звільнення ОСОБА_2" скасовано.

Відповідно до ч.1 ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження ", відповідальність за невиконання рішення про поновлення на роботі наступає у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення.

В судовому засіданні було встановлено, що на виконання постанови державного виконавця від 28.01.2013 року про поновлення ОСОБА_2 на роботі, завідувачем ДНЗ № 6 "Зірочка", було вчинено наступні дії, а саме скасовано власний наказ № 6-к " Про звільнення ОСОБА_2"

Відповідно до листа завідуючої ДНЗ № 6 "Зірочка" Майстренко Н.Ю від 30.01.2013 року до державного виконавця Відділу ДВС Світловодського МРУЮ Полоненка Р.В., повідомляється, що на виконання постанови ВП № 36179975 від 28.01.2013 року про поновлення ОСОБА_2 на посаді сторожа ДНЗ № 6 "Зірочка" нею, як керівником закладу в межах повноважень наказ № 6-к від 05.06.2012 року "Про звільнення ОСОБА_2" скасовано. Поновлення та допуск до роботи сторожем ОСОБА_2 унеможливлює наказ № 131-к від 05.06.2012 року "Про розірвання трудового договору з ОСОБА_2", виданий вищестоящим органом-управлінням освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради"

Відповідно до наказу №131-к, від 05.06.2012 року " Про розірвання трудового договору з ОСОБА_2", від 05.06.2012 року ОСОБА_2, сторожа ДНЗ № 6 "Зірочка", відповідно до п.3 ст. 40 КЗпП України, за систематичне невиконання без поважних причин обов'язків покладених на нього трудовим договором та правилами внутрішнього трудового розпорядку звільнено з посади сторожа.

Згідно п.7.8 статуту ДНЗ №6 "Зірочка", затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради від 07 серпня 2003 року, педагогічні працівники приймаються на роботу до дошкільного навчального закладу начальником управління освіти Світловодського міськвиконкому, інші працівники приймаються на роботу в дошкільний навчальний заклад завідуючою згідно з порядком, встановленим управлінням освіти Світловодського міськвиконкому.

В судовому засіданні було встановлено, що відповідно до порядку прийняття на роботу працівників технічного персоналу, останні приймаються завідуючою за попереднім погодженням про це, з управлінням освіти Світловодського міськвиконкому.

Отже, суд приходить до висновку, що державний виконавець Полоненко Р.В., не правомірно наклав штраф на боржника ДНЗ № 6 "Зірочка", так як за ч.1 ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження", відповідальність може наступити тільки у разі невиконання рішення без поважних причин.

Згідно до п.9.1 Статуту ДНЗ № 6 "Зірочка", майно дошкільного закладу складають основні та оборотні фонди, інвентар наданий власником або придбаний за власний рахунок, який належить до комунальної власності та наданий в безстрокове користування управлінню освіти.

Згідно листа №01-16/462 від 19.03.2013 року, на запит від 19.03.2013 року № 462 Світловодське УДКСУ Кіровоградської області повідомляє про відсутність в управлінні відкритого окремого рахунку ДНЗ № 6 "Зірочка".

Згідно додатку до рішення "Про міський бюджет на 2013 рік" Світловодської міської ради Кіровоградської області від 25 грудня 2012 року, головним розпорядником коштів у сфері освіти є управління освіти Світловодського міськвиконкому.

Згідно виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 524544 від 30.11.2012 року, дошкільний навчальний заклад має ідентифікаційний код юридичної особи 34442852.

Згідно довідки АБ № 536642 з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, дошкільний начальний заклад (ясла-садок) № 6 загального типу комунальної власності має організаційно-правову форму за КОПФГ - комунальна організація (установа, заклад), має ідентифікаційний код 34442852 та правовий статус суб'єкта - юридична особа.

Згідно з ч. З ст. 83 ЦК установою є організація, що створена однією або кількома особами (засновниками), які не беруть участі в управлінні нею, шляхом об'єднання (виділення) їхнього майна для досягнення мети, визначеної засновниками, за рахунок цього майна. Установа керується волею її засновника, яка виражена в установчому акті.

Відповідно до п.12 ч.1 ст.2 Бюджетного кодексу України, бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими.

Отже, судом встановлено, що ДНЗ № 6 "Зірочка" є бюджетною установою, має ідентифікаційний код юридичної особи, фінансується за рахунок міського бюджету, не має власного майна та відкритих рахунків у банках. Розпорядником коштів виділених з міського бюджету для функціонування ДНЗ № 6 "Зірочка" є управління освіти Світловодського міськвиконкому. Тому суд вважає, що накладення штрафу на ДНЗ № 6 "Зірочка" є неправомірним.

На підставі викладеного та ч.1 ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження", керуючись ст. 384, 387 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу дошкільного навчального закладу (ясла-садок) загального розвиту № 6 "Зірочка" до відділу державної виконавчої служби Світловодського міськрайонного управління юстиції про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень - задовольнити.

Визнати протиправною постанову за реєстраційним номером ВП № 36179975 від 12.03.2013 року, про накладення штрафу на боржника дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) загального розвиту № 6 "Зірочка", винесену державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Світловодського управління юстиції Полоненком Р.В.

Скасувати постанову за реєстраційним номером ВП № 36179975 від 12.03.2013 року, про накладення штрафу на боржника дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) загального розвиту № 6 "Зірочка", винесену державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Світловодського управління юстиції Полоненком Р.В.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Кіровоградської області на протязі 5 діб з моменту проголошення.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду А.М. Баранець