Постанова

від 26.02.2013 по справі 819/339/13-а

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/339/13-a

"26" лютого 2013 р. м. Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Подлісна І.М., розглянувши у скороченому провадженні у місті Тернополі адміністративну справу за позовною заявою Державної фінансової інспекції в Тернопільській області до Бережанської виховної колонії про зобов'язання виконати вимоги, -

ВСТАНОВИВ :

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Тернопільській області (надалі - позивач) до Бережанської виховної колонії про зобов'язання виконати вимоги.

Представник позивача Державної фінансової інспекції в Тернопільській області в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити у повному обсязі з мотивів викладених у позовній заяві.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідно до п. 2.15 Плану контрольно - ревізійної роботи на ІІ квартал 2012 року та на підставі направлень від 14.05.2012 року №54, №53 та від 03.07.2012 року № 84, Теребовлянської міжрайонною державною фінансовою інспекцією було проведено ревізію фінансово - господарської діяльності Бережанської виховної колонії за період з 01.01.2010 року по 31.03.2012 рік. За результатами ревізії складено акт від 16.07.2012 року № 21-22/61.

Відповідно до статті 10 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні від 26 січня 1993 № 2939-ХІІ, Начальнику Бережанської виховної колонії Державної пенітенціарної служби України направлено обов'язкові вимоги від 17.08.2012 року № 19-21-13-14/883, відповідно до яких, Бережанську виховну колонію зобов'язано виконати:

- п. 2: провести відповідну роботу щодо повернення зайво виплачених коштів у загальній сумі 15 -31, 73 грн.;

- п. 4: провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернути зайво сплачені кошти в загальній сумі 5 262, 20 грн..

Представники відповідача Бережанської виховної колоній в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, проти задоволення позову заперечили.

Суд, заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що вказаний позов підставнийй та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Законом України Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні визначено правові основи діяльності контрольно-ревізійної служби та її функції.

Так, згідно п. 8 ст.10 цього Закону органи державного фінансового контролю наділені правом у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, одержані підконтрольними установами, за незаконними угодами, без встановлених законом підстав та з порушенням чинного законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" головним завданням органів державного фінансового контролю є, зокрема, здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів.

В силу ч. 2 вказаної норми державний фінансовий контроль реалізується державною контрольно-ревізійною службою через проведення державного фінансового аудита, перевірки державних закупівель та інспектування. У даному випадку контрольно-ревізійним управлінням у Тернопільській області було проведено перевірку позивача шляхом інспектування.

Теребовлянською міжрайонною державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області відповідно до п. 2.15 Плану контрольно - ревізійної роботи на ІІ квартал 2012 року та на підставі направлення від 14.05.2012 року № 54, № 53 та від 03.07.2012 року № 84, проведено ревізію фінансово - господарської діяльності Бережанської виховної колонії за період з 01.01.2010 року по 31.03.2012 рік, за результатами ревізії складено акт від 16 липня 2012 року № 21-22/61.

Ревізією встановлено, що на підставі наказу Державного департаменту України з питань виконання покарань від 24.05.2000 р. № 98 "Про затвердження Інструкції про порядок виплати процентної ставки за безперервну роботу робітникам і службовцям підприємств, установ, організацій та навчальних закладів кримінально-виконавчої системи", проводилась виплати надбавки за безперервну роботу. При цьому, вказаний наказ суперечить вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 р. № 1298 "Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери" та наказу Державного департаменту України з питань виконання покарань від 11.11.2005 р. № 184 "Про впорядкування умов оплати праці працівників Державної кримінально-виконавчої служби України, які не мають спеціальних звань рядового і начальницького складу", а також він не зареєстрований в Міністерстві юстиції України. У відповідності до наказу Державного департаменту з питань виконання покарань від 25.05.2010 р. № 175 наказ Державного департаменту з питань виконання покарань від 24.05.2000 р. № 98 "Про затвердження Інструкції про порядок виплати процентної надбавки за безперервну роботу робітникам і службовцям підприємств, установ, організацій та навчальних закладів Державної кримінально-виконавчої системи", скасовано, як такий, що не пройшов державну реєстрацію і не може вважатись чинним.

Таким чином, в порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 р. № 1298 "Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери", працівникам виховної колонії, які не мають спеціальних військових звань рядового і начальницького складу, протягом січня-червня 2010 року безпідставно проведено нарахування та виплату надбавок за безперервну роботу в загальній сумі 15 031,73 грн. та, як наслідок, зайво проведено нарахування на заробітну плату та перераховано до державних цільових фондів коштів на суму 5 262,20 грн.

Внаслідок допущених порушень Бережанській виховній колонії завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 20 293,93 грн.

Відповідно до п. 52 Порядку проведення інспектування державною контрольно - ревізійною службою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 року №550, контролюючі органи здійснюють контроль за усуненням об'єктами контролю порушень законодавства за результатами аналізу їх зворотного інформування про вжиті заходи.

На підставі ст. 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" від 26.01.1993 року, Начальнику Бережанської виховної колонії направлено обов'язкові вимоги від 17.08.2012 року № 19-21-13-14/883 про усунення виявлених ревізією порушень, відповідно до яких, Бережанську виховну колонію зобов'язано:

п. 2 - провести відповідну роботу щодо повернення зайво виплачених коштів у загальній сумі 15 031,73 гривень;

п. 4 - провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернути зайво сплачені кошти в загальній сумі 9 996,43 грн., в тому числі нарахування на зайво нараховані суми заробітної плати (зарахувати в рахунок майбутніх платежів).

Таким чином, Відповідачем не виконано вимоги Теребовлянської міжрайонної державної фінансової інспекції в частині проведення відповідної роботи щодо повернення зайво сплачених коштів до державних цільових фондів в сумі 5 262,20 грн. та не виконано п. 2 обов'язкових вимог.

Згідно ст. 15 вищевказаного Закону України. законні вимоги службових осіб органів державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.

Станом на момент подання адміністративного позову пункт 2 та пункт 4 обов'язкових вимог відповідачем не оскаржено та у добровільному порядку та у повному обсязі не виконано.

Суд, проаналізувавши адміністративний позов, докази, що надані представником позивача вважає, що обставини адміністративного позову, якими обґрунтовувалися вимоги позивача знайшли своє підтвердження.

При цьому суд не приймає до уваги твердження представників відповідача про те, що ревізори не мають повноважень робити висновки про безпідставне нарахування надбавок працівникам установ, оскільки дії позивача є правомірними, відповідають вимогам закону та не заперечувались відповідачем.

З урахування встановлених у судовому засіданні обставин справи та вищезазначених положень чинного законодавства України, суд приходить до висновку щодо правомірності та обґрунтованості вимог позивача та таких, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

керуючись ст.ст. 94, 158 - 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати Бережанську виховну колонію (47501, м. Бережани, вул. В'ячеслава Чорновола, 8, код ЄДРПОУ 08564506) виконати п. 2 та п. 4 обов'язкових вимог Теребовлянської міжрайонної державної фінансової інспекції від 17.08.2012 року №18-21-13-14/883, в повному обсязі, а саме:

- п. 2: провести відповідну роботу щодо повернення зайво виплачених коштів у загальній сумі 15 031 (п'ятнадцять тисяч тридцять одна) гривня 73 копійки;

- п 4: провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернути зайво сплачені кошти в загальній сумі 5 262 (п'ять тисяч двісті шістдесят дві) гривни 20 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи .

Головуючий суддя Подлісна І.М.