Рішення

від 10.04.2013 по справі 11/5005/4389/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

11.04.13р. Справа № 11/5005/4389/2012 За позовом Нікопольського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

до відповідача-1: Марганецької міської ради Дніпропетровської області, м. Марганець

відповідача-2: Комунального підприємства "Дніпропетровський обласний центр поводження з відходами" Дніпропетровської обласної ради", м. Дніпропетровськ

про скасування рішення та державного акту на право користування земельною ділянкою

Суддя Мельниченко І.Ф.

Представники:

Від прокуратури: Несевря Д.С. - прокурор відділу прокуратури м. Дніпропетровська, посвідчення № 011405 від 24.10.12р.

Від позивача: Скрипник А.В. - довіреність № 348/13-10 від 23.01.13р.

Від відповідача-1: не з'явився.

Від відповідача-2: не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

Нікопольський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Дніпропетровській області з позовом, у якому просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення 17 сесії Марганецької міської ради VI скликання № 322-17/VI від 14.06.11р. "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у постійне користування комунальному підприємству "Дніпропетровський обласний центр поводження з відходами" Дніпропетровської обласної ради" для проведення рекультивації порушених земель на території, прилеглій до мікрорайону Тимошовка";

- скасувати державний акт серії ЯЯ № 044882 на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 0,0714 га (кадастровий номер 1211300000:01:002:0010) на території прилеглій до мікрорайону Тимошовка, м. Марганець Дніпропетровської області, який зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 121130003000005;

- скасувати реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 0,0714 га, нормативна грошова оцінка якої складає 15 366,13 грн., зареєстровану в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 121130003000005 за КП "Дніпропетровський обласний центр поводження з відходами" Дніпропетровської обласної ради" (49004, пр. Кірова, 2, м. Дніпропетровськ, код ЄДРЮО та ФОП 33383791);

- зобов'язати КП "Дніпропетровський обласний центр поводження з відходами" Дніпропетровської обласної ради" протягом 30 днів з дня набрання законної сили рішення суду повернути Марганецькій міській раді до земель державної власності земельну ділянку площею 0,0714 га, нормативна грошова оцінка якої складає 15 366,13 грн., на території прилеглій до мікрорайону Тимошовка, м. Марганець Дніпропетровської області.

Ухвалою від 12.07.12р. провадження у даній справі зупинено до розгляду господарським судом Дніпропетровської області вимог щодо визнання незаконним та скасування рішення 17 сесії Марганецької міської ради VI скликання № 322-17/VI від 14.06.11р. "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у постійне користування комунальному підприємству "Дніпропетровський обласний центр поводження з відходами" Дніпропетровської обласної ради" для проведення рекультивації порушених земель на території, прилеглій до мікрорайону Тимошовка", та до перегляду Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом постанови Марганецького міського суду у справі № 2а-2096/11.

У зв'язку з тим, що обставини, які зумовили зупинення провадження у справі усунені, господарський суд ухвалою від 20.03.13р поновив провадження у справі та призначив у судове засідання.

Після поновлення провадження у справі прокурор позовні вимоги підтримав.

Позивачем надано письмові пояснення по суті, в яких останній позовні вимоги прокурора підтримує.

Крім того, позивач повідомляє про те, що підприємство останнього реорганізоване шляхом приєднання до Головного управління Держкомагенства у Дніпропетровській області.

Відповідачі письмовий відзив на позов не надали, їх представники в судове засідання не з'явились.

Відповідачі були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи про що свідчать залучені до матеріалів справи повідомлення про вручення їм поштового відправлення.

В судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення (ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши прокурора та представника позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Нікопольською міжрайонною природоохоронною прокуратурою Дніпропетровської області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства при прийнятті рішень Марганецькою міською радою про надання земельних ділянок у постійне користування.

Встановлено, що рішенням 17 сесії Марганецької міської ради VІ скликання № 322-17/УІ від 14.06.2011 року вирішено:

- затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування КП "Дніпропетровський обласний центр поводження з відходами "ДОР" для проведення рекультивації порушених земель в межах населеного пункту м. Марганець на території прилеглій до мікрорайону Тимошовка";

- передати у постійне користування КП "Дніпропетровський обласний центр поводження з відходами "ДОР" для проведення рекультивації порушених земель в межах населеного пункту м. Марганець на території прилеглій до мікрорайону Тимошовка" земельні ділянки загальною площею 7,5179 га, зокрема 7 (сім) земельних ділянок площею відповідно: кадастровий номер 1211300000:01:002:0009 - 0,3148 га; кадастровий номер 1211300000:01:001:0103-0,1945га; кадастровий номер 1211300000:01:001:0104-3,1751га; кадастровий номер 1211300000:01:001:0105 - 1,0298га; кадастровий номер 1211300000:01:003:0043 - 2,5621га; кадастровий номер 1211300000:01:002:0010 - 0,0714га; кадастровий номер 1211300000:01:004:0366 - 0,1702га.

- зобов'язати КП "Дніпропетровський обласний центр поводження з відходами "ДОР" замовити у встановленому порядку виготовлення Державних актів на право постійного користування земельною ділянкою.

На підставі вказаного вище рішення сесії Марганецької міської ради, КП "Дніпропетровський обласний центр поводження з відходами "ДОР" видано державний акт серії ЯЯ № 044882 на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 0,0714 га на території прилеглій до мікрорайону Тимошовка, м.Марганець, Дніпропетровської області, який зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 121130003000005.

В акті зазначено, що цільове призначення (використання) земельної ділянки: для проведення рекультивації порушення земель.

Звертаючись із даним позовом, прокурор вважає рішення № 322-17/VI від 14.06.11 року протиправним та незаконним, яке підлягає скасуванню, оскільки підставою для розроблення технічної документації - проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування КП "Дніпропетровський обласний центр поводження з відходами "ДОР" для проведення рекультивації порушених земель в межах населеного пункту м.Марганець на території прилеглій до мікрорайону Тимошовка" стало зокрема рішення Марганецької ради від 02.03.2011р. № 179-8/VI "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування КП "Дніпропетровський обласний центр поводження з відходами "Дніпропетровської обласної ради на території прилеглій до мікрорайону Тимошовка", яке було винесено з порушенням вимог ст. 124 Земельного кодексу України, "Порядку вибору земельних ділянок", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 427 від 31.03.2004 року, так як дозвіл на складання проекту був наданий за відсутності акту обстеження земельної ділянки, що відводиться, відповідних погоджень з боку відділу Держкомзему у м.Марганець, Марганецької міської СЕС, Нікопольського відділу охорони навколишнього природного середовища Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області, контролюючого органу у сфері охорони надр, а рішення від 02.03.2011р. № 179-8/VI було прийнято тільки на підставі заяви комунального підприємства та графічних матеріалів місця розташування земельної ділянки.

Як встановлено судом, рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 12.07.12р. по справі № 9/5005/4455/2012 позов задоволено у повному обсязі, визнано недійсним рішення 17 сесії Марганецької міської ради Дніпропетровської області VІ скликання № 322-17/VІ від 14.06.2011р . "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у постійне користування комунальному підприємству "Дніпропетровський обласний центр поводження з відходами" Дніпропетровської обласної ради для проведення рекультивації порушених земель на території, прилеглій до мікрорайону Тимошовка".

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 30.08.12р. апеляційну скаргу комунального підприємства "Дніпропетровський обласний центр поводження з відходами" Дніпропетровської обласної ради залишено без задоволення, рішення господарського суду Дніпропетровської області від 12.07.12р. по справі № 9/5005/4455/2012 залишено без змін, тобто набрало законної сили.

Відповідно до ст. 35 Господарського процесуального кодексу України факти, встановлені рішенням господарського суду під час розгляду однієї справи не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Відповідно до ч.1 ст. 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права та обов'язки.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Згідно п. 22 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009р. № 1021, запис про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку, в розділі Книги записів скасовується (поновлюється) посадовою особою на підставі рішення.

Оскільки для посвідчення права постійного користування зазначеною земельною ділянкою Відповідачу-2 був виданий державний акт серії ЯЯ № 044882 та проведено відповідну реєстрацію в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, підставою для яких було оспорюване рішення Відповідача-1 № 322-17/VІ від 14.06.2011р., щодо якого суд дійшов висновку про його незаконність та наявність підстав для визнання його недійсним, вищевказаний держаний акт та державна реєстрація прав постійного користування земельною ділянкою на вимогу прокурора підлягають скасуванню.

Щодо вимог прокурора в інтересах держави в особі позивача про зобов'язання відповідача-2 повернути відповідачу-1 до земель державної власності зазначену спірну земельну ділянку, то виходячи із характеру спірних правовідносин, які склались між сторонами, такий спосіб захисту порушеного права має на мету реальне відновлення інтересів держави у сфері земельних правовідносин, а тому ці вимоги також слід задовольнити, але без зазначення певного строку для їх виконання, оскільки запропонований прокурором 30-ти денний термін не обґрунтований посиланням на будь-який нормативний акт чи договірний обов'язок.

Судові витрати у справі, які складаються з судового збору у розмірі 1073,00 грн., від сплати якого прокурор був звільнений відповідно до п. 11 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на обох відповідачів в рівних частинах та підлягають стягненню до Державного бюджету України.

Позивачем надані документи, які свідчать про те, що підприємство останнього реорганізоване шляхом приєднання до Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області.

Відповідно до ст 25 Господарського процесуального кодексу України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Правонаступництво можливе на будь-якій стадії судового процесу.

З огляду на викладене, господарський суд вважає можливим здійснити заміну сторони її правонаступником.

Керуючись ст. 21 Цивільного кодексу України, ст. 126 Земельного кодексу України, ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ :

Здійснити заміну позивача Головного управління Держкомзему у Дніпропетровській області на Головне управління Держземагенства у Дніпропетровській області.

Скасувати державний акт серії ЯЯ № 044882 на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 0,0714 га (кадастровий номер 1211300000:01:002:0010) на території прилеглій до мікрорайону Тимошовка, м. Марганець Дніпропетровської області, який зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 121130003000005.

Скасувати реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 0,0714 га, нормативна грошова оцінка якої складає 15 366,13 грн., зареєстровану в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 121130003000005 за КП "Дніпропетровський обласний центр поводження з відходами" Дніпропетровської обласної ради" (49004, пр. Кірова, 2, м. Дніпропетровськ, код ЄДРЮО та ФОП 33383791).

Зобов'язати КП "Дніпропетровський обласний центр поводження з відходами" Дніпропетровської обласної ради" (49004, м.Дніпропетровськ, пр.Кірова,2, код ЄДРПОУ 33383791) повернути Марганецькій міській раді Дніпропетровської області (53407, Дніпропетровська область, м. Марганець, вул. Радянська, 29-а, код ЄДРПОУ 35055650) до земель державної власності земельну ділянку площею 0,0714 га, нормативна грошова оцінка якої складає 15 366,13 грн., на території прилеглій до мікрорайону Тимошовка, м. Марганець Дніпропетровської області.

Стягнути з Марганецької міської ради Дніпропетровської області (53407, Дніпропетровська область, м. Марганець, вул. Радянська, 29-а, код ЄДРПОУ 35055650) до спеціального фонду Державного бюджету України (одержувач: Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, ЄДРПОУ 37989269, рахунок № 31214206783005 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Дніпропетровської області 03499891, пункти 2.2. з таблиці ставок судового збору, за якими визначено розмір судового збору) - 536 (п'ятсот тридцять шість) грн. 50 коп. судового збору.

Стягнути з комунального підприємства "Дніпропетровський обласний центр поводження з відходами "ДОР" (49004, м. Дніпропетровськ, пр. Кірова, 2; код ЄДРПОУ 33383791) до спеціального фонду Державного бюджету України (одержувач: Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, ЄДРПОУ 37989269, рахунок № 31214206783005 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Дніпропетровської області 03499891, пункти 2.2. з таблиці ставок судового збору, за якими визначено розмір судового збору) - 536 (п'ятсот тридцять шість) грн. 50 коп. судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя І.Ф. Мельниченко Повне рішення складено 12.04.13р.