Ухвала

від 06.03.2013 по справі 814/685/13-а

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54001 У Х В А Л А

про розгляд клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

06.03.13 року справа № 814/685/13-а

Розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про забезпечення позову в адміністративній справі

за позовом : Товариства з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль", м. Миколаїв

до відповідача : Державної податкової інспекції у Центральному районі м. Миколаєва Миколаївської області Державної податкової служби, м. Миколаїв

Головуючий суддя Середа О.Ф.

Секретар судового засідання Котенкова Л.В.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача: Завалькевич І.М., Алексєєнко О.А.

від відповідача: Могутов А.М.

Суть спору про визнання протиправними дії ДПІ у Центральному районі м. Миколаєва Миколаївської області ДПС та заборону вчиняти будь-які дії щодо використання у своїй діяльності Акту перевірки.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль" (надалі - позивач) звернулось до суду із позовом, зміненим заявою від 27.02.13 р., про визнання протиправними дії ДПІ у Центральному районі м. Миколаєва Миколаївської області ДПС, які полягають у складанні висновків в Акті перевірки від 25.01.13 р. № 54/22-600/32884416 про результати документальної планової виїзної перевірки Товариство з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль" та заборону ДПІ у Центральному районі м. Миколаєва Миколаївської області ДПС (надалі - відповідач) вчиняти будь-які дії щодо використання у своїй діяльності, а також від передачі іншим особам для їхнього використання Акту перевірки від 25.01.13 р. № 54/22-600/32884416 про результати документальної планової виїзної перевірки Товариство з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль".

До позовної заяви позивач вдруге надав суду клопотання про забезпечення позову, в якому просить задовольнити його шляхом винесення ухвали про зупинення дії Акту перевірки від 25.01.13 р. № 54/22-600/32884416 "Про результати документальної планової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль" код за ЄДРПОУ 32884416, з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.11 р. по 30.09.12 р., валютного та іншого законодавства за період з 01.01.11 р. по 30.09.12 р." в частині встановлення порушень про непідтвердження факту реального здійснення господарських операцій в частині:

- формування податкового кредиту у розмірі 12438564 грн. по операціях з придбання товарів (робіт, послуг) від ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕЛІОС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 37008983) та формування податкових зобов'язань у розмірі 13927173 грн. по операціям з поставки товарів (робіт, послуг), придбаним у ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕЛІОС ТРЕЙД", наступним підприємствам :

- ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕЛІОС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 37008983) на суму 487937 грн.;

- ТОВ "Автомагістраль Південь" (код ЄДРПОУ 34252469) на суму 13439236 грн.;

- формування податкового кредиту у розмірі 36460 грн. по операціях з придбання товарів (робіт, послуг) від ТОВ "Металстройтрейдинг" (код ЄДРПОУ 37131413) та формування податкових зобов'язань у розмірі 35454 грн. по операціям з поставки товарів (робіт, послуг), придбаним у ТОВ "Металстройтрейдинг" (код ЄДРПОУ 37131413) підприємству ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕЛІОС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 37008983).

- формування податкового кредиту у розмірі 190075 грн. по операціях з придбання товарів (робіт, послуг) від ТОВ "ФОРСАЖ-МЕДІАМАРКЕТ" (код за ЄДРПОУ 33498731) та формування податкових зобов'язань у розмірі 192187 грн. по операціям з поставки товарів (робіт, послуг), придбаним у ТОВ "ФОРСАЖ-МЕДІАМАРКЕТ" (код за ЄДРПОУ 33498731) підприємству ТОВ "Автомагістраль Південь" (код ЄДРПОУ 34252469);

- з придбання товарів (робіт, послуг) та задекларованих валових витрат, витрат, що враховуються при визначенні об'єкту оподаткування по податку на прибуток з контрагентами постачальниками ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕЛІОС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 37008983), ТОВ "Металстройтрейдинг" (код ЄДРПОУ 37131413), ТОВ "ФОРСАЖ-МЕДІАМАРКЕТ" (код за ЄДРПОУ 33498731) за перевіряємий період у загальній сумі 63325 246 грн.,

- з реалізації товарів, робіт, послуг з контрагентами покупцами ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕЛІОС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 37008983), ТОВ "Автомагістраль Південь" (код ЄДРПОУ 34252469) задекларованих доходів, що враховуються при визначенні об'єкту оподаткування по податку на прибуток за перевіряємий період у загальній сумі 70774070 грн. до ухвалення рішення по справі № 814/685/13-а.

Крім того, позивач просить суд зобов'язати ДПІ у Центральному районі м. Миколаєва Миколаївської області Державної податкової служби не використовувати у своїй діяльності та не передавати іншим особам для їхнього використання Акту перевірки від 25.01.13 р. № 54/22-600/32884416 "Про результати документальної планової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль" код за ЄДРПОУ 32884416, з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.11 р. по 30.09.12 р., валютного та іншого законодавства за період з 01.01.11 р. по 30.09.12 р." в частині встановлення порушень про непідтвердження факту реального здійснення господарських операцій в частині:

- формування податкового кредиту у розмірі 12438564 грн. по операціях з придбання товарів (робіт, послуг) від ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕЛІОС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 37008983) та формування податкових зобов'язань у розмірі 13927173 грн. по операціям з поставки товарів (робіт, послуг), придбаним у ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕЛІОС ТРЕЙД", наступним підприємствам :

- ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕЛІОС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 37008983) на суму 487937 грн.;

- ТОВ "Автомагістраль Південь" (код ЄДРПОУ 34252469) на суму 13439236 грн.;

- формування податкового кредиту у розмірі 36460 грн. по операціях з придбання товарів (робіт, послуг) від ТОВ "Металстройтрейдинг" (код ЄДРПОУ 37131413) та формування податкових зобов'язань у розмірі 35454 грн. по операціям з поставки товарів (робіт, послуг), придбаним у ТОВ "Металстройтрейдинг" (код ЄДРПОУ 37131413) підприємству ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕЛІОС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 37008983).

- формування податкового кредиту у розмірі 190075 грн. по операціях з придбання товарів (робіт, послуг) від ТОВ "ФОРСАЖ-МЕДІАМАРКЕТ" (код за ЄДРПОУ 33498731) та формування податкових зобов'язань у розмірі 192187 грн. по операціям з поставки товарів (робіт, послуг), придбаним у ТОВ "ФОРСАЖ-МЕДІАМАРКЕТ" (код за ЄДРПОУ 33498731) підприємству ТОВ "Автомагістраль Південь" (код ЄДРПОУ 34252469);

- з придбання товарів (робіт, послуг) та задекларованих валових витрат, витрат, що враховуються при визначенні об'єкту оподаткування по податку на прибуток з контрагентами постачальниками ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕЛІОС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 37008983), ТОВ "Металстройтрейдинг" (код ЄДРПОУ 37131413), ТОВ "ФОРСАЖ-МЕДІАМАРКЕТ" (код за ЄДРПОУ 33498731) за перевіряємий період у загальній сумі 63325 246 грн.,

- з реалізації товарів, робіт, послуг з контрагентами покупцами ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕЛІОС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 37008983), ТОВ "Автомагістраль Південь" (код ЄДРПОУ 34252469) задекларованих доходів, що враховуються при визначенні об'єкту оподаткування по податку на прибуток за перевіряємий період у загальній сумі 70774070 грн. до ухвалення рішення по справі № 814/685/13-а - до ухвалення рішення по справі № 814/685/13-а.

Розглянувши заявлене клопотання, суд встановив наступне.

Згідно приписів частин 1-4 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції.

Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Проведення документальної планової виїзної перевірки не створює небезпеки інтересам відповідного платника податків, оскільки сам собою факт проведення перевірки не може безпосередньо заподіяти майнову чи іншу шкоду особі, не призводить до настання невідворотних негативних наслідків.

Проведення перевірки є лише процедурою встановлення обставин, які необхідні для контролю за правильністю нарахування і сплати податків та інших обов'язкових платежів. Порядок нарахування і стягнення податкових зобов'язань регулюється нормами Податкового кодексу України, якими передбачено окрему процедуру узгодження податкових зобов'язань та порядок оскарження дій або рішень податкового органу у разі порушення прав та інтересів платників податку в адміністративному або судовому порядку.

Позивач не надав до суду, та не навів в заяві про забезпечення позову жодних належних доказів, які б давали підстави вважати, що існує очевидна та реальна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Крім того, на обґрунтування свого клопотання представник позивача посилається на наказ ДПС України від 23.04.12 р. № 329 Про систему раннього виявлення, комплексного відпрацювання та руйнування тіньового сектору економіки, відповідно до якого, податкова інспекція має право вчиняти певні дії, зокрема, зібрану інформацію та доказову базу передавати до відповідних підрозділів для визначення порядку організації контрольно-перевірочної роботи.

Враховуючи те, що вказаний наказ ДПС України є чинним, суд не має законних підстав, в межах предмету спору, забороняти податковій службі вчиняти дії, передбачені цим наказом.

Таким чином, задоволення клопотання саме в такий спосіб, який просить позивач, не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.

Керуючись статтями 117, 158, 165 КАС України, адміністративний суд -

У Х В А Л И В :

Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль" у задоволенні клопотання про забезпечення позову.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя О.Ф. Середа