Постанова

від 13.03.2013 по справі 825/908/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 825/908/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2013 року Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Житняк Л.О.

за участі секретаря Сугакової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рік" до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Чернігівській області про скасування розпорядження про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами від 25.02.2013 № 119-а, -

В С Т А Н О В И В:

05.03.2013 Товариство з обмеженою відповідальністю "Рік" (далі - ТОВ "Рік") звернулось до суду з адміністративним позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Чернігівській області (далі - РУД САТ) про скасування розпорядження про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами від 25.02.2013 № 119-а.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначив, що дане рішення було прийнято незаконно, за відсутності факту порушення підприємством вимог ст. 15-3 Закону України від 19.12.1995 № 481/95-ВР (зі змінами та доповненнями) "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (далі - Закон № 481), а саме факту продажу алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років і тому підлягає скасуванню, оскільки постановою про накладення адміністративного стягнення від 22.01.2013 № 2-2 адміністративна комісія при виконкомі Деснянської районної у місті Чернігові ради розглянула матеріали про порушення та керуючись ст. 247 Кодексу України про адміністративне правопорушення, закрила адміністративну справу відносно громадянки ОСОБА_1 в зв'язку з відсутністю складу правопорушення.

Відповідач заперечив проти позову та зазначив, що ТОВ "Рік" порушено вимоги ст. 15-3 Закону № 481, оскільки працівниками міліції встановлено факт продажу алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років, продавцем ТОВ "Рік" в кіоску в м. Чернігові по проспекту Миру на зупинці "Готель "Градецький" та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи ТОВ "Рік" (код ЄДРПОУ 24558646) є юридичною особою, яку взято на облік як платника податків до Державної податкової інспекції у м. Чернігові 10.04.2003, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію платника податку на додану вартість № 33914014 (а. с. 11).

Так, в силу ст. 15-3 Закону № 481, забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років, а відповідно до абзацу 18 ст. 17 Закону № 481, рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами державної податкової служби та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України.

При цьому в межах даного спору з'ясовано, що працівниками Відділу кримінальної міліції у справах дітей Деснянського відділу міліції Чернігівського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області (ВКМСД ДВМ ЧМВ УМВС України в Чернігівській області) при перевірці господарської одиниці ТОВ "Рік" - кіоску в м. Чернігові по проспекту Миру на зупинці "Готель "Градецький", зазначено про факт продажу цигарок "Парламент" продавцем ОСОБА_1 неповнолітній ОСОБА_2 (НОМЕР_1) о 17-30, про що складено протокол про адміністративне правопорушення від 05.12.2012 серії ЧН № 0339290 та відібрано пояснення (а. с. 17, 40-42).

Відповідно 20.02.2013 Державною податковою інспекцією у м. Чернігові було винесено рішення про застосування фінансових санкцій № 0000442240 (3100/10/22-436), яким було застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 6 800 грн. відповідно до ст. 17 Закону № 481 за порушення ст. 15-3 цього ж Закону. Підставою для винесення такого рішення став складений Відділом кримінальної міліції у справах дітей Деснянського відділу міліції Чернігівського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області (ВКМСД ДВМ ЧМВ УМВС України в Чернігівській області) протокол про адміністративне правопорушення від 05.12.2012 серії ЧН № 0339290.

Однак, перевіряючи підстави винесення оскарженого розпорядження про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами від 25.02.2013 № 119-а, судом встановлено, що адміністративна комісія при виконкомі Деснянської районної у місті Чернігові ради розглянула матеріали про порушення та керуючись ст. 247 Кодексу України про адміністративне правопорушення винесла постанову від 22.01.2013 № 2-2, якою закрила адміністративну справу відносно громадянки ОСОБА_1 в зв'язку з відсутністю складу правопорушення. Адміністративна комісія встановила, що згідно фіскальної стрічки касового апарату о 17-30 відсутній продаж цигарок "Парламент", також відсутній фіскальний чек про продаж цигарок "Парламент" апарату о 17-30.

Дана постанова адміністративної комісії не оскаржувалась і вступила в законну силу (а. с. 16).

Тобто, суд враховує, що постанова адміністративної комісії від 22.01.2013, згідно ч. 3 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України визнається належним доказом, оскільки обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, так як проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Дані обставини справи дають підстави суду зробити висновок, що гр. ОСОБА_1 о 17-30, на противагу зазначеному у протоколі про адміністративне правопорушення серії ЧН № 0339290 від 05.12.2012, продаж цигарок "Парламент" неповнолітній особі не здійснювала.

Так, відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Досліджуючи правомірність дій відповідача, необхідно зазначити, що розпорядження про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами від 25.02.2013 № 119-а прийняте відповідачем відповідно до листа Державної податкової інспекції у м. Чернігові від 22.02.2013 № 1517/8/22-432 (а. с. 38).

При цьому, враховуючи встановлені обставини в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення серії ЧН № 0339290 від 05.12.2012 не може вважатися підставою для винесення розпорядження про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами від 25.02.2013 № 119-а, оскільки, постановою адміністративної комісії від 22.01.2013 № 2-2, керуючись ст. 247 Кодексу України про адміністративне правопорушення, закрито адміністративну справу відносно гр. ОСОБА_1 в зв'язку з відсутністю складу правопорушення.

Отже, позовні вимоги про скасування розпорядження Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Чернігівській області про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами від 25.02.2013 № 119-а підлягають задоволенню у зв'язку із відсутністю підстав відповідальності господарюючого суб'єкта за порушення ст. 15-3 Закону № 481.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 94, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Скасувати розпорядження Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Чернігівській області про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами від 25.02.2013 № 119-а.

Стягнути з Державного бюджету України (р/р 31216206784002, отримувач: УДКСУ у м. Чернігові Державний бюджет, код ЄДРПОУ 38054398, банк ГУ ДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Рік" (ід. код 24558646) 34,41 грн. (тридцять чотири гривні 41 коп.) судового збору, сплаченого за платіжним дорученням від 05.03.2013 № 2857.

Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Житняк