Рішення

від 23.04.2013 по справі 914/1207/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.04.13 Справа№ 914/1207/13

За позовом: Обслуговуючого кооперативу садівничого товариства «Господарник», м. Самбір, до відповідача:Самбірської міської ради, м. Самбір, про: визнання права оренди земельної ділянки та зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки. Суддя М.М. Синчук При секретарі Гринчишин О. За участю представників: позивача:Шийка М. І.- довіреність б/н 08.04.13р. до 31.05.13р. відповідача:Пицик Р. Є. - довіреність № 44 від 02.04.13р.

Представникам сторін роз'яснено права та обов'язки передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Заяв про відвід судді не подавалось. Клопотань про технічну фіксацію судового процесу не поступало.

На розгляд Господарського суду Львівської області подано позов Обслуговуючого кооперативу садівничого товариства «Господарник» до Самбірської міської ради про визнання права оренди земельної ділянки та зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки. Ухвалою від 29.03.2013 р. провадження у справі порушено, позовну заяву прийнято до розгляду, розгляд справи призначено на 09.04.2013 р.

Позивач звернувся до господарського суду з вимогою визнати за обслуговуючим кооперативом садівничого товариства «Господарик» право оренди на земельну ділянку на вул. Коновальця в м. Самборі Львівської області площею 3,7138 га для ведення колективного садівництва згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки обслуговуючого кооперативу садівничого товариства «Господарик», виготовленого ПП «Експертна група Богдан» та зобов'язати Самбірську міську раду укласти з Обслуговуючим кооперативом садівничого товариства «Господарник» договір оренди земельної ділянки на вул. Коновальця в м. Самборі Львівської області площею 3,7138 га для ведення колективного садівництва строком на 5 років.

В судове засідання 09.04.2013 р. представник позивача з'явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Через канцелярію суду подав клопотання про долучення до матеріалів справи висновку Держкомземагенства від 17.12.12р. та довідки від 20.03.13р. Вимоги ухвали суду від 29.03.2013р. виконав частково.

В судове засідання 09.04.2013 р. представник відповідача з'явився. Вимоги ухвали суду від 29.03.2013 р. виконав, надав відзив на позовну заяву.

В судовому засіданні 09.04.0213 р. оголошено перерву до 23.04.2013 р.

В судове засідання 23.04.2013 р. представник позивача з'явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав наведених у позовній заяві.

В судове засідання 23.04.2013 р. представник відповідача з'явився, надав пояснення по справі, заявлені позивачем позовні вимоги визнав в повному обсязі з підстав наведених у позовній заяві.

Вислухавши представників сторін, проаналізувавши матеріали справи, суд встановив наступне.

02.07.2009 р. Самбірською міською радою Львівської області V демократичного скликання на ХХХІ сесії було прийнято рішення №8 Про погодження місця розташування та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Коновальця площею 3,8 га для ведення обслуговуючого кооперативу садівничого товариства «Господарик».

Позивачем було замовлено в ТОВ Лабораторія «Нова модель» Містобудівне обґрунтування розташування земельної ділянки для обслуговуючого кооперативу садівничого товариства «Господарик» в м. Самбір на вул. Коновальця та подано на сесію Самбірської міської ради.

24.09.2009 року Самбірською міською радою Львівської області V демократичного скликання на ХХХІІ сесії було прийнято рішення №19 Про затвердження містобудівного обґрунтування на розробку проекту землеустрою щодо розміщення земельних ділянок для обслуговування обслуговуючого кооперативу садівничого товариства «Господарик» в м. Самбір на вул. Коновальця.

Позивачем подано до відповідача для затвердження матеріали проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки обслуговуючого кооперативу садівничого товариства «Господарик» в м. Самбір на вул. Коновальця загальною площею 3,8 га, виготовленого ПП «Експертна група Богдан».

Листом від 23.03.2012 р. №2/19-11/289-514/2 відповідач відмовив у затвердженні матеріалів проекту землеустрою обслуговуючому кооперативу садівничого товариства «Господарик», аргументуючи необхідність оновлення діючого генплану м. Самбора, який не відповідає реаліям нинішнього часу і тенденціям розвитку історичних населених пунктів.

На підтвердження заявлених позивачем позовних вимог, до матеріалів позовної заяви додано оригінали документів - для огляду та належним чином засвідчені копії (до справи): - Рішення Самбірської міської ради Львівської області №8 від 02.07.2009 р. Про погодження місця розташування надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

- Лист міського відділу архітектури та містобудування №1/1-338 від 20.09.2010 р., згідно якого Відділ архітектури та містобудування м. Самбора підтверджує, що земельна ділянка, яка відводиться ОКСТ «Господарик», розташована на території м. Самбора по вул. Коновальця площею 3,7138 га немає наявних обмежень на використання і не обтяжена сервітутами.

- Містобудівне обґрунтування розташування земельної ділянки для обслуговуючого кооперативу садівничого товариства «Господарик» в м. Самбір на вул. Коновальця, проведене ТОВ Лабораторія «Нова модель».

- Рішення Самбірської міської ради Львівської області №19 від 24.09.2009 р. Про затвердження містобудівного обґрунтування на розробку проекту землеустрою щодо розміщення земельних ділянок.

- Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки обслуговуючого кооперативу садівничого товариства «Господарик» в м. Самбір на вул. Коновальця загальною площею 3,8 га, виготовленого ПП «Експертна група Богдан».

- Лист Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №17314/17/10-10 від 01.09.2010 р. про погодження містобудівного обґрунтування землеустрою щодо розташування земельної ділянки для обслуговуючого кооперативу садівничого товариства «Господарик» в м. Самбір Львівська область на вул. Коновальця.

- Висновок Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Львівській області №04-02-5818 від 18.10.2010 р. про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 3,7138 га для обслуговуючого кооперативу садівничого товариства «Господарик» в м. Самбір Львівська область на вул. Коновальця.

- Висновок Управління Держкомзему у м. Самборі Львівської області №1514 від 28.09.2010 р., згідно якого управління підтверджує, що земельна ділянка в м. Самбір по вул. Коновальця, якою користується обслуговуючий кооператив садівничого товариства «Господарик» для ведення садівництва площею 3,7138 га наявних обмежень (обтяжень) немає. Сервітутів не встановлено.

В судових засіданнях представник відповідача зазначив, що Самбірська міська рада Львівської області не заперечує щодо заявленого позову та відповідно до ч. 5 ст. 22 ГПК України визнає його в повному обсязі з підстав наведених у відзиві на позовну заяву.

При винесенні рішення суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 1 ст. 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту.

Згідно п.2 ДБН 1.1-4 2009 містобудівне обґрунтування, рішення №19т від 24.09.2009 року затверджене сесією ХХХІІ Самбірської міської ради Львівської області V демократичного скликання, є вид містобудівної документації, в якому відповідно до державних будівельних та інших норм, стандартів і правил, положень містобудівної документації визначаються містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки (об'єкта будівництва), обов'язкові для врахування при відведенні земельної ділянки та/або проектуванні цього об'єкта.

Відповідно до п. 3.2. ДБН 1.1-4 2009 містобудівне обґрунтування розробляється лише за наявності містобудівної документації (схеми планування території на місцевому рівні та /або генерального плану населеного пункту та/або детального плану території).

Згідно п. 1 ст. 35 Земельного кодексу України громадяни України із земель державної і комунальної власності мають право набувати безоплатно у власність або на умовах оренди земельні ділянки для ведення індивідуального або колективного садівництва. Згідно містобудівного обґрунтування та проекту землеустрою у власність громадянам - членам обслуговуючого кооперативу садівничого товариства «Господарик», після передачі земельної ділянки в оренду кооперативу, будуть передані земельні ділянки загальною площею 2,854 га.

Відповідно до п. 4 ст. 35 Земельного кодексу України до земель загального користування садівницького товариства належать земельні ділянки, зайняті захисними смугами, дорогами, проїздами, будівлями і спорудами загального користування. Землі загального користування садівницького товариства безоплатно передаються йому у власність за клопотанням вищого органу управління товариства до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчує право на земельну ділянку.

Згідно ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

У відповідності до вимог ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень Самбірської міської ради у галузі земельних відносин, зокрема, належить, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності.

Згідно ч.ч. 13, 14 ст. 123 ЗК України підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Як встановлено в судовому засіданні, представник відповідача зазначив, що Самбірська міська рада Львівської області зацікавлена у наданні у користування земельної ділянки по вул. Коновальця у м. Самборі обслуговуючого кооперативу садівничого товариства «Господарик» та укладення з ним договору оренди відповідно до ст.ст. 123, 124 Земельного кодексу України та Закону України «Про оренду землі», таким чином не заперечує щодо заявленого позову та відповідно до ч. 5 ст. 22 ГПК України визнає його в повному обсязі з підстав наведених у відзиві на позовну заяву.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ст. 16 Закону України "Про оренду землі" укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

У відповідності до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до пункту 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" до виключної компетенції відповідної ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, які розглядаються виключно на пленарному засіданні ради - сесії.

Таким чином, законодавством встановлено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання земельних відносин, є прийняття рішення сесії. Необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність відповідного рішення органу місцевого самоврядування.

Як встановлено судом, 02.07.2009 р. Самбірською міською радою Львівської області V демократичного скликання на ХХХІ сесії було прийнято рішення №8 Про погодження місця розташування та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Коновальця площею 3,8 га для ведення обслуговуючого кооперативу садівничого товариства «Господарик».

24.09.2009 року Самбірською міською радою Львівської області V демократичного скликання на ХХХІІ сесії було прийнято рішення №19 Про затвердження містобудівного обґрунтування на розробку проекту землеустрою щодо розміщення земельних ділянок для обслуговування обслуговуючого кооперативу садівничого товариства «Господарик» в м. Самбір на вул. Коновальця.

На підтвердження заявлених позивачем позовних вимог, до матеріалів позовної заяви додано оригінали документів - для огляду та належним чином засвідчені копії (до справи): - Лист міського відділу архітектури та містобудування №1/1-338 від 20.09.2010 р., згідно якого Відділ архітектури та містобудування м. Самбора підтверджує, що земельна ділянка, яка відводиться ОКСТ «Господарик», розташована на території м. Самбора по вул. Коновальця площею 3,7138 га немає наявних обмежень на використання і не обтяжена сервітутами.

- Містобудівне обґрунтування розташування земельної ділянки для обслуговуючого кооперативу садівничого товариства «Господарик» в м. Самбір на вул. Коновальця, проведене ТОВ Лабораторія «Нова модель».

- Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки обслуговуючого кооперативу садівничого товариства «Господарик» в м. Самбір на вул. Коновальця загальною площею 3,8 га, виготовленого ПП «Експертна група Богдан».

- Лист Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №17314/17/10-10 від 01.09.2010 р. про погодження містобудівного обґрунтування землеустрою щодо розташування земельної ділянки для обслуговуючого кооперативу садівничого товариства «Господарик» в м. Самбір Львівська область на вул. Коновальця.

- Висновок Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Львівській області №04-02-5818 від 18.10.2010 р. про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 3,7138 га для обслуговуючого кооперативу садівничого товариства «Господарик» в м. Самбір Львівська область на вул. Коновальця.

- Висновок Управління Держкомзему у м. Самборі Львівської області №1514 від 28.09.2010 р., згідно якого управління підтверджує, що земельна ділянка в м. Самбір по вул. Коновальця, якою користується обслуговуючий кооператив садівничого товариства «Господарик» для ведення садівництва площею 3,7138 га наявних обмежень (обтяжень) немає. Сервітутів не встановлено.

Згідно ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч. 6 ст. 123 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Згідно матеріалів справи, обслуговуючим кооперативом садівничого товариства «Господарик» було вчинено всі передбачені законом дії, спрямовані на отримання в оренду земельної ділянки площею 3,7138 га для ведення колективного садівництва згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки обслуговуючого кооперативу садівничого товариства «Господарик», виготовленого ПП «Експертна група Богдан».

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Таким чином суд вважає вимоги позивача обгрунтованими та доведеними матеріалами справи.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задоволити повністю.

2. Визнати за Обслуговуючим кооперативом садівничого товариства «Господарик» (адреса: 81400, Львівська область, м. Самбір, вул. Середня, буд. 56, ідентифікаційний код 35712672 ) право оренди на земельну ділянку на вул. Коновальця в м. Самборі Львівської області площею 3,7138 га для ведення колективного садівництва згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки обслуговуючого кооперативу садівничого товариства «Господарик», виготовленого ПП «Експертна група Богдан».

3. Зобов'язати Самбірську міську раду (адреса: 81400, Львівська область, м. Самбір, пл. Ринок, 1, ідентифікаційний код 04056078 ) укласти з Обслуговуючим кооперативом садівничого товариства «Господарик» (адреса: 81400, Львівська область, м. Самбір, вул. Середня, буд. 56, ідентифікаційний код 35712672 ) договір оренди земельної ділянки на вул. Коновальця в м. Самборі Львівської області площею 3,7138 га для ведення колективного садівництва строком на 5 років.

4. Наказ видати відповідно до вимог ст. 116 ГПК України.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст. ст. 91- 93 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Синчук М.М.