Постанова

від 10.05.2012 по справі 2а-7676/11/1470

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54001 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

10 травня 2012 року Справа № 2а-7676/11/1470

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мельника О. М.

за участю секретаря судового засідання Зощака В.В. розглянувши адміністративну справу,

за позовомФермерського господарства "Асіан", вул. Степова, 25, с.Новогригорівка, Арбузинський район, Миколаївська область,55321

доВідділ державного комітету земельних ресурсів у Арбузинському районі Миколаївської обл., вул. Шевченко, 208,Арбузинка,Арбузинський район, Миколаївська область,55300

треті особиОСОБА_1, АДРЕСА_1 Приватне підприємство "Софієвка-Агро", вул.Учительська, 38, смт. Арбузинка, Арбузинський район, Миколаївська область, 55300 провизнання протиправним та скасування запису № 605 від 15.09.2009р. , визнання недійсним запис від 05.09.2009р. № 040900500315,

В С Т А Н О В И В:

ФГ «Асіан» (далі:Позивач) звернувся з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування запису в Книзі реєстрації договорів оренди земельних ділянок № 4 за № 605 від 15.09.2009 року за яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки № 040900500315, укладеного між ОСОБА_2 та ПП " Софієвка -Arpo ", визнання недійсним запису в договорі оренди земельної ділянки від 5 вересня 2009 № 040900500315 про реєстрацію, що вчинений Арбузинським відділом КРФ ДП "Центр ДЗК 15.09.2009 року.

Позов обґрунтовано тим, що внаслідок протиправних дій відповідача було порушено вимоги при реєстрації договорів оренди Наказу Державного комітету України поземельних ресурсах від 02.07.2003 року за №174, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 липня 2003 року за №641/7962 «Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель».

Треті особи повідомлені належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи, не з'явились в судове засідання, заперечень проти позову не надали.

Відповідач повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи, не з'явився в судове засідання, заперечень на позов не надав, тому справу розглянуто за його відсутності за наявними в справі матеріалами.

Суд встановив фактичні обставини справи на підставі всебічного, повного та об'єктивного дослідження наявних в матеріалах справи доказів в їх сукупності та дійшов висновку про необхідність задоволення позову з огляду на таке.

Відповідно до статті 20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» документи, що встановлюють виникнення, припинення, перехід прав на нерухоме майно і подаються для державної реєстрації прав на нерухоме майно, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом, Цивільним кодексом України та іншими нормативно-правовими актами.

п. 1.2 Наказу Державного комітету України поземельних ресурсах від 02.07.2003 року за №174, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 липня 2003 року за №641/7962 «Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель» визначено , що Книга записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі - це документ суворого обліку, який є складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Нормами п.8.1. Наказу Державного комітету України поземельних ресурсах від 02.07.2003 року за №174 встановлено, що реєстраційний номер присвоюється державному акту на право власності на земельну ділянку, державному акту на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі в момент здійснення його державної реєстрації. 8.2. Структура реєстраційного номера Реєстраційний номер складається: з дворозрядного числа, яке відповідає номеру розділу книги реєстрації; двохрозрядного числа, що відповідає двом останнім цифрам року; трирозрядного числа, яке є кодом оператора (реєстратора), що здійснює державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі; п'ятирозрядного числа, що починається з одиниці з початку нового року та збільшується на одиницю при внесенні відомостей про новий державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі.

Згідно пункту 9.4.1. Наказу Державного комітету України поземельних ресурсах від 02.07.2003 року за №174 для отримання договору оренди землі та здійснення його державної реєстрації представник орендаря земельної ділянки - юридичної особи пред'являє оператору (реєстратору) за місцем розташування земельної ділянки документ, що посвідчує особу, та надає документ, що підтверджує повноваження діяти від імені юридичної особи - орендаря земельної ділянки, а також копію свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи або копію довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та копію документа про сплату послуг за внесення записів до державного реєстру земель. Якщо представник орендаря земельної ділянки є нерезидентом, то пред'являються документи, які легалізовані в порядку, встановленому законодавством України.

Для отримання договору оренди (суборенди) землі та здійснення його державної реєстрації орендар земельної ділянки - фізична особа або належним чином уповноважена ним особа повинна пред'явити оператору (реєстратору) за місцем розташування земельної ділянки документ, що посвідчує особу (та її повноваження - у разі наявності), та надати копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера орендарю органами Державної податкової адміністрації України та копію документа про сплату послуг за внесення записів до державного реєстру земель. Якщо орендар земельної ділянки або уповноважена особа є нерезидентом, то пред'являються документи, які легалізовані в порядку, встановленому законодавством України.

Для отримання договору оренди також додаються копії довідки про присвоєння ідентифікаційного номера органами Державної податкової адміністрації України, копії свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи або копії довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, відповідно, для фізичних або юридичних осіб - орендодавців земельної ділянки.

Згідно пунктів 9.4.2, 9.4.3. Наказу Державного комітету України поземельних ресурсах від 02.07.2003 року за №174 Записи реєстрації в графи: 4-8, 10-11 розділу 4 книги реєстрації вносяться з договору оренди земельної ділянки. У графі 1 вказується порядковий номер запису реєстрації. У графі 2 зазначається реєстраційний номер договору оренди. Структура реєстраційного номера наведена в пункті 8.2 цього Порядку. У графі 3 зазначається дата реєстрації договору оренди. Запис складається з дворозрядного числа, яке відповідає дню, дворозрядного числа, яке відповідає місяцю, та чотирирозрядного числа, яке відповідає року.У графі 4 зазначається інформація про орендодавця. У графі 4 послідовно зазначаються прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи або повна назва з зазначенням форми господарювання, юридичної особи - орендодавця земельної ділянки, повна адреса, за якою зареєстровано орендодавця як громадянина. Якщо орендодавець - юридична особа, в графі 4 вказується місцезнаходження юридичної особи та додаткові контактні дані про орендодавця земельної ділянки. Після внесення адреси у графі 4 зазначається ідентифікаційний номер фізичної особи -орендодавця, присвоєний йому органами Державної податкової адміністрації України, або ідентифікаційний код суб'єкта підприємницької діяльності в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України юридичної особи - орендодавця. У графі 5 відображаються дані про орендаря земельної ділянки. У графі 5 послідовно зазначається адреса орендаря, за якою його зареєстровано як громадянина. Якщо орендар - юридична особа, в даній графі вказується місцезнаходження юридичної особи. Додаткові контактні дані орендаря земельної ділянки зазначаються у графі 5. Після внесення адреси у графі 5 зазначається ідентифікаційний номер фізичної особи - орендаря, присвоєний йому органами Державної податкової адміністрації України, або ідентифікаційний код суб'єкта підприємницької діяльності в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України юридичної особи - орендаря. У графі 6 послідовно зазначаються кадастровий номер земельної ділянки та її місцерозташування.

Згідно матеріалів адміністративної справи, 27 червня 2009 року ФГ «Асіан» уклав договір оренди земельної ділянки кадастровий № 4820355100:17:000:0090 з громадянином ОСОБА_2, який зареєстрований за № 0410047900023 24.02.2010 року.

Згідно довідки № 1866 від 14.10.2011 року відділу Держкомзему у Арбузинському районі Миколаївської області, а також з книги реєстрації №4: в Книзі реєстрації договорів оренди земельних ділянок № 4 за № 040900500315 зареєстровано два договори на різні земельні ділянки - від 19.02.2011 року договір оренди земельної ділянки кадастровий № 4820355100:17:000:0004 укладений між ОСОБА_3 та ПП " Софієвка -Нова " про що в книзі зроблено запис п\н №443; від 15.09.2009 року зареєстровано договір оренди земельної ділянки укладений між ОСОБА_2 та ПП " Софієвка -Aгpo " про що в книзі зроблено запис п\н № 605; від 18.09.2009 року зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий № 4820355100:13:000:0002 укладений між ОСОБА_4 та ПП " Софієвка -Arpo " про що в книзі зроблено запис п\н №653

В графах 4,5,6 Книги реєстрації, занесені не повні дані як власників земельних ділянок так і землекористувачів. Відсутні ідентифікаційні коди , та інше, що про відсутність документів, надання і наявність яких є обов'язковою при внесені договору до державного реєстру, та є порушенням порядку ведення реєстру.

У відповідності до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, який є суб'єктом владних повноважень, не обґрунтував правомірність своїх дій, тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Визнати протиправним та скасувати - запис в Книзі реєстрації договорів оренди земельних ділянок № 4 за № 605 від 15.09.2009 року за яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки № 040900500315 , укладений між ОСОБА_2 та ПП " Софієвка -Arpo " .

Визнати недійсним запис в договорі оренди земельної ділянки від 5 вересня 2009 № 040900500315 про реєстрацію , вчинений Арбузинським відділом КРФ ДП "Центр ДЗК при держкомзему України " 15.09.2009 року.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати - запис в Книзі реєстрації договорів оренди земельних ділянок № 4 за № 605 від 15.09.2009 року за яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки № 040900500315 , укладений між ОСОБА_2 та Приватним підприємством "Софієвка -Arpo" .

Визнати недійсним запис в договорі оренди земельної ділянки від 5 вересня 2009 № 040900500315 про реєстрацію, вчинений Арбузинським відділом КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України " 15.09.2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення встановлених строків залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Суддя О.М. Мельник