Постанова

від 23.04.2013 по справі 909/42/13-г

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" квітня 2013 р. Справа № 909/42/13-г

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді Кузя В.Л.

суддів Малех І.Б.

Матущака О.І.

за участю представників:

прокурор - Куцик В.Б. - прокурор відділу;

від відповідачів - не з'явилися;

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу від 21.03.13 за вих. № 106/3-2-13 заступника прокурора міста Івано-Франківська, м. Івано-Франківськ

на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 12.03.13

у справі № 909/42/13-г

за позовом заступника прокурора міста Івано-Франківська в інтересах держави, м. Івано-Франківськ

до відповідача-1 Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради, с. Угорники, Івано-Франківська область

до відповідача-2 Благодійної організації «Християнська Місія» , м. Івано-Франківськ

про визнання недійсними рішення Угорницької сільської ради від 24.02.12, договору оренди земельної ділянки, площею 0,3765 га, укладеного між відповідачами, та повернення земельної ділянки власнику в особі Угорницької сільської ради

Прокурору роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України, заяв про відвід суддів не надходило.

Відповідно до протоколу від 10.04.13 розподілу справ КП «Документообіг господарських судів», справу № 909/42/13-г розподілено до розгляду судді - доповідачу Кузю В.Л.

Розпорядженням в.о. голови Львівського апеляційного господарського суду від 11.04.13 у склад колегії для розгляду апеляційної скарги у справі № 909/42/13-г Господарського суду Івано-Франківської області введено суддів - Малех І.Б. та Матущака О.І.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 12.04.13 апеляційну скаргу у справі № 909/42/13-г прийнято до провадження, справу призначено до розгляду на 23.04.13.

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 12.03.13 у справі № 909/42/13-г (суддя Калашник В.О.) задоволено частково позов заступника прокурора м. Івано-Франківська в інтересах держави до Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради та Благодійної організації «Християнська Місія» про визнання недійсними рішення Угорницької сільської ради від 24.02.12, договору оренди землі № 1, укладеного 23.03.12 між Угорницькою сільською радою та Благодійною організацією «Християнська Місія» та зобов'язання повернути земельну ділянку площею 0,3765 га, яка знаходиться в масиві «Горби-3» с. Угорники її власнику в особі Угорницької сільської ради. Визнано недійсним рішення Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 24.02.12 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Благодійній організації «Християнська місія» площею 0,3765 га, яка знаходиться в масиві «Горби-3» для будівництва культової споруди. В задоволенні решта позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішення суду першої інстанції, прокурор подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати частково рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 12.03.13 у справі № 909/42/13-г, припинити провадження у справі в частині визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 0,3765 га, задоволити позовні вимоги щодо зобов'язання повернути державі в особі Угорницької сільської ради спірну земельну ділянку.

Скаржник зазначає про те, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення не було взято до уваги, що на момент звернення з позовом до суду 14.01.13 оспорюваний договір оренди земельної ділянки був чинним, однак 11.03.13 до винесення оскаржуваного рішення сільською радою було прийнято рішення, яким припинено договір оренди землі від 29.03.12 за згодою відповідачів, а відтак предмет спору в цій частині відсутній. Крім цього, прокурор покликається на те, що на час винесення рішення у справі відповідачі не подали суду належних доказів повернення земельної ділянки державі в особі Угорницької сільської ради.

Відповідач-2 подав суду відзив на апеляційну скаргу (у формі факсограми), в якому просить оскаржуване рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення з підстав правомірності та обґрунтованості рішення суду. У відзиві відповідач-2, зокрема, зазначає про те, що на підставі двохстороннього акту приймання-передачі від 11.03.13 було здійснено фактичну передачу спірної земельної ділянки в землі запасу сільської ради, про що було повідомлено прокуратуру м. Івано-Франківська.

Прокурор у судовому засіданні навів свої доводи та міркування, викладені в апеляційній скарзі.

Відповідно до ч. 2 ст. 85 та ч. 1 ст. 99 ГПК України у судовому засіданні 23.04.13 оголошено вступну та резолютивну частини постанови Львівського апеляційного господарського суду.

Колегія суддів, заслухавши у судовому засіданні пояснення прокурора, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, з огляду на наступне:

Як вбачається з матеріалів справи, заступник прокурора м. Івано-Франківська звернувся з позовною заявою до Господарського суду Івано-Франківської області про визнання недійсними рішення Угорницької сільської ради від 24.02.12, договору оренди землі № 1, укладеного 23.03.12 між Угорницькою сільською радою та Благодійною організацією «Християнська Місія», а також повернення земельної ділянки її власнику в особі Угорницької сільської ради.

В обґрунтування своїх позовних вимог прокурор посилається на те, що рішення сільської ради є незаконним в силу вимог ст.ст. 12, 124, 134-138, ч. 3 ст. 152 ЗК України, п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а договір оренди землі № 1 від 23.03.12 відповідно до ст.ст. 203, 215 ЦК України підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка площею 0,3765 га, яка розташована в масиві «Горби-3» в с. Угорники, підлягає поверненню державі в особі Угорницької сільської ради.

Як встановлено місцевим господарським судом, рішенням сесії Угорницької сільської ради від 24.02.12 внесено зміни в рішення 6-ї сесії сільської ради від 16.08.11 та затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Благодійній організації «Християнська Місія» площею 0,3765 га в масиві «Горби-3» для будівництва культової споруди, надано її в користування на умовах оренди терміном на 5 років та зобов'язано Благодійну організацію «Християнська Місія» в місячній термін укласти договір оренди земельної ділянки (а.с. 18).

На виконання вказаного рішення сільської ради, 23.03.12 між відповідачами в даній справі був укладений договір оренди землі № 1, відповідно до умов якого орендодавець (Угорницька сільська рада) надає, а орендар (Благодійна організація «Християнська Місія») приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва культової споруди площею 0,3765 га, яка розташована в масиві «Горби-3» терміном на 5 років. Грошова оцінка вказаної земельної ділянки складає 238 532,56 грн. Цей договір оренди зареєстрований в Управлінні Держкомзему в м. Івано-Франківську за № 261010004000425.

Відповідно до вимог ст. 124 Земельного кодексу України набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах.

Статтями 134-138 ЗК України також визначено, що земельні ділянки державної або комунальній власності, призначені для продажу суб'єктам підприємницької діяльності або прав на них, підлягають відчуженню на конкурсних засадах (земельні торги).

Натомість, згідно з п. 2 ст. 134 ЗК України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них, зокрема, у разі використання релігійними організаціями, які легалізовані в Україні, земельних ділянок під культовими будівлями.

Відповідно до положень ст. 7 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації», релігійні організації в Україні утворюються з метою задоволення релігійних потреб громадян сповідувати і поширювати віру і діють відповідно до своєї ієрархічної та інституційної структури, обирають, призначають і замінюють персонал згідно із своїми статутами (положеннями).

Відповідно до положень Статуту Благодійної організації «Християнська Місія» основною метою її діяльності та завданням є благодійна допомога соціально незахищеним прошаркам населення, іншим фізичним та юридичним особам, які потребують благодійної допомоги, безкорислива добродійність.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про благодійництво та благодійні організації» благодійною організацією є недержавна організація, головною метою діяльності якої є здійснення благодійної діяльності в інтересах суспільства або окремих категорій осіб згідно з цим Законом.

Як правильно встановлено місцевим господарським судом, оскільки Благодійна організація «Християнська Місія» не є релігійною організацією, на неї не поширюються правові норми щодо передачі в оренду земельної ділянки на позаконкурсній основі.

Статтею 16 ЦК України передбачено можливість захисту цивільних (майнових та особистих немайнових) прав та інтересів, зокрема, визнанням незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб.

Згідно ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії або нормативно-правовий акт, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Таким чином, Угорницька сільська рада прийняла рішення від 24.02.12 щодо надання в оренду Благодійній організації «Християнська Місія» земельної ділянки площею 0,3765 га, яка розташована в масиві «Горби-3», терміном на 5 років для будівництва культової споруди без земельного аукціону, що суперечить Земельному кодексу України .

Враховуючи вищенаведене, рішення Угорницької сільської ради від 24.02.12 підлягає визнанню судом недійсним.

Щодо інших позовних вимог, то місцевий господарський суд зазначив, що оскільки зобов'язання за договором оренди землі № 1 від 23.03.12 припинено відповідно до ст. 604 ЦК України на підставі рішення сільської ради від 11.03.13, яким вирішено вилучити за згодою у Благодійної організації «Християнська Місія» земельну ділянку площею 0,3765 га по вул. Тисменицькій та віднести її до земель запасу сільської ради, а також вирішено припинити за згодою сторін договір оренди земельної ділянки площею 0,3765 га, укладений з Благодійною організацією «Християнська Місія» 29.03.12, то у суду відсутні правові підстави для визнання вказаного договору недійсним та задоволення позову про зобов'язання відповідача-2 у справі повернути земельну ділянку площею 0,3765 га, яка знаходиться в масиві «Горби-3» с. Угорники, державі в особі Угорницької сільської ради.

Проте, з таким висновком місцевого господарського суду судова колегія Львівського апеляційного господарського суду не може погодитися, з наступних підстав:

В п. 2.24, п. 2.26 постанови від 17.05.11 року № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» Пленум Вищого господарського суду України зазначив про наступне:

Для правильного вирішення спору про визнання недійсним договору оренди суттєве значення має з'ясування правового режиму спірної земельної ділянки та дотримання сторонами порядку передачі її в оренду згідно з вимогами статей 84 , 118 , 123 , 124 Земельного кодексу України з урахуванням необхідності у певних випадках дотримання порядку її вилучення. З огляду на це судам потрібно встановлювати наявність у відповідної ради повноважень для вирішення питання щодо затвердження проекту відведення і передачі спірної земельної ділянки в оренду, а отже й дійсність укладеного договору, що оспорюється.

Тобто, дійсність правочину встановлюється судом на відповідність підставам та нормам чинного законодавства на момент його укладення.

Враховуючи, що рішення Угорницької сільської ради від 24.02.12 визнано судом недійсним, тому в силу вимог ст.ст. 203, 215 ЦК України договір оренди землі № 1 від 23.03.12, укладений між відповідачами у даній справі підлягає визнанню недійсним судом з моменту його укладення (ч. 1 ст. 236 ЦК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема, тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Згідно із ч. 3 ст. 207 ГК України виконання господарського зобов'язання, визнаного судом недійсним повністю або в частині, припиняється повністю або в частині з дня набрання рішенням суду законної сили як таке, що вважається недійсним з моменту його виникнення.

Фактичне користування майном на підставі договору оренди, унеможливлює, в разі його недійсності, проведення між сторонами реституції, позаяк використання майна - «річ» безповоротна, і відновити сторони в первісне положення практично неможливо. Тому, такий договір в силу вимог ч. 2 ст. 236 ЦК України повинен визнаватися недійсним і припинятися на майбутнє (постанова Верховного суду України від 13.01.04 № 7/85/4/68-81).

Посилання місцевого господарського суду на те, що підстави для задоволення позову в частині визнання недійсним договору оренди землі № 1 від 23.03.12, відсутні, так як зобов'язання за договором оренди припинено відповідно до ст. 604 ЦК України на підставі рішення сільської ради від 11.03.13, суперечать нормам матеріального права та спростовуються наступним.

Факт припинення між відповідачами у справі зобов'язання за укладеним між ними договором оренди не може бути підставою для відмови в позові в частині визнання такого договору недійсним, адже оспорюваний договір в силу обставин даної справи та норм права підлягає визнанню недійсним з моменту його укладення. Натомість, відповідачі відповідно до рішення від 11.03.13 за домовленістю припинили свої зобов'язання за договором оренди з моменту прийняття цього рішення (з 11.03.13).

Таким чином, рішення суду в частині відмови в позові про визнання недійсним договору оренди землі № 1 від 23.03.12 є неправомірним, та таким, що прийняте з порушенням норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню в цій частині.

Щодо позову в частині зобов'язання відповідача-2 у справі повернути державі в особі Угорницької сільської ради земельну ділянку площею 0,3765 га, яка знаходиться в масиві «Горби-3» с. Угорники, то Львівський апеляційний господарський суд зазначає наступне:

Господарський суд припиняє провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору (пункт 1-1 частини першої статті 80 ГПК України), зокрема, у випадку припинення існування предмета спору, якщо між сторонами у зв'язку з цим не залишилося неврегульованих питань.

Припинення провадження у справі на підставі зазначеної норми ГПК України можливе в разі, коли предмет спору існував на момент виникнення останнього та звернення до суду і припинив існування в процесі розгляду справи. Якщо ж він був відсутній і до порушення провадження у справі, то зазначена обставина тягне за собою відмову в позові, а не припинення провадження у справі.

У даному випадку повернення Угорницькій сільській раді земельної ділянки, яка була предметом договору оренди землі № 1 від 23.03.12, відбулось після подачі позову до суду та порушення провадження у справі на підставі рішення Угорницької сільської ради від 11.03.13, що підтверджується підписаним між відповідачами у справі актом приймання-передачі земельної ділянки 11.03.13, відповідно до якого Благодійна організація «Християнська місія» (орендар) передає Угорницькій сільській раді (орендодавцеві) земельну ділянку площею 0,3765 га, яка знаходиться в масиві «Горби-3» с. Угорники, в землі запасу села, а отже предмет спору перестав існувати в процесі розгляду справи.

Таким чином, Львівський апеляційний господарський суд дійшов висновку про припинення провадження у справі на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України в частині позовної вимоги про зобов'язання Благодійної організації «Християнська Місія» повернути земельну ділянку площею 0,3765 га, яка знаходиться в масиві «Горби-3» с. Угорники, державі в особі Угорницької сільської ради.

Проте, дані обставини справи були неповно з'ясовані місцевим господарським судом при прийнятті оскаржуваного рішення, що є підставою в силу вимог ст. 104 ГПК України, для його скасування в цій частині.

Разом з цим, суд приймає до уваги, що в поданій апеляційній скарзі заявлено вимоги щодо припинення провадження у справі в частині визнання недійсним договору оренди землі та про задоволення позову стосовно зобов'язання Благодійної організації «Християнська Місія» повернути спірну земельну ділянку державі в особі Угорницької сільської ради. Однак, як зазначено вище, суд апеляційної інстанції дійшов іншого висновку стосовно наслідків скасування рішення суду і припинив провадження у справі в частині позовної вимоги про зобов'язання Благодійної організації «Християнська Місія» повернути земельну ділянку площею 0,3765 га, яка знаходиться в масиві «Горби-3» с. Угорники, державі в особі Угорницької сільської ради та задоволив позов щодо визнання недійсним договору оренди землі № 1, укладеного 23.03.12 між Угорницькою сільською радою та Благодійною організацією «Християнська Місія». Такі дії судом вчинені в межах, визначених ч. 2 ст. 101 ГПК України. Відповідно до цього, апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Відтак, керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, -

Львівський апеляційний господарський суд ПОСТАНОВИВ :

1. Апеляційну скаргу заступника прокурора м. Івано-Франківськ задоволити частково.

2. Рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 12.03.13 у справі № 909/42/13-г скасувати в частині відмови в задоволенні позову про визнання недійсним договору оренди землі № 1, укладеного 23.03.12 між Угорницькою сільською радою та Благодійною організацією «Християнська Місія» та про зобов'язання Благодійної організації «Християнська Місія» повернути земельну ділянку площею 0,3765 га, яка знаходиться в масиві «Горби-3» с. Угорники, державі в особі Угорницької сільської ради. В цій частині прийняти нове рішення.

- Позов задоволити, визнати недійсним договір оренди землі № 1, укладений 23.03.12 між Угорницькою сільською радою та Благодійною організацією «Християнська Місія».

3. Припинити провадження у справі в частині позовної вимоги про зобов'язання Благодійної організації «Християнська Місія» повернути земельну ділянку площею 0,3765 га, яка знаходиться в масиві «Горби-3» с. Угорники, державі в особі Угорницької сільської ради.

4. В решті рішення суду залишити без змін.

5. Стягнути з Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради (вул. Просвіти, 4, с. Угорники, 76492, код 04356403) 573,50 грн. судового збору до спеціального фонду державного бюджету за перегляд рішення місцевого господарського суду в апеляційному порядку, за наступними реквізитами: Банк: ГУДКСУ у Львівській області; МФО 825014; отримувач: УДКСУ у Личаківському районі м. Львова; код ЄДРПОУ 38007620; рахунок 31216206782006.

6. Стягнути з Благодійної організації «Християнська місія» (вул. Б.Хмельницького, 82-3/35, м. Івано-Франківськ, 76007, код 34845269) 573,50 грн. до спеціального фонду державного бюджету за перегляд рішення місцевого господарського суду в апеляційному порядку, за наступними реквізитами: Банк: ГУДКСУ у Львівській області; МФО 825014; отримувач: УДКСУ у Личаківському районі м. Львова; код ЄДРПОУ 38007620; рахунок 31216206782006.

7. Місцевому господарському суду видати відповідні накази.

8. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Повний текст постанови складено 26.04.13

Головуючий суддя Кузь В.Л.

Суддя Малех І.Б.

Суддя Матущак О.І.