Постанова

від 25.04.2013 по справі 815/3294/13-а

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/3294/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2013 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Федусик А.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом виконавчого комітету Одеської міської ради до Благодійного фонду «Міжнародна допомога «Добрий самарянин» про обмеження права на мирне зібрання, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся виконавчий комітет Одеської міської ради (далі ВК) з адміністративним позовом до Благодійного фонду «Міжнародна допомога «Добрий самарянин» мотивуючи свої вимоги тим, що 02.04.2013 року на його адресу надійшло повідомлення від 29.03.2013 року №010 за підписом керівника Благодійного фонду «Міжнародна допомога «Добрий самарянин» А.М.Улизько про те, що 03.05.2013 року на вул.Пушкінській кут вул.Ланжеронівській, 4 (біля фасаду Археологічного музею) з 15.00год. до 16.00год. буде проведено історичну костюмовану Пасхальну постановку по сюжету Євангельської розповіді . Орієнтовна кількість учасників 150 осіб. Позивач зазначив, що відповідач своїми діями може загрожувати громадському порядку, призвести до виникнення заворушень, травмування учасників заходу, а також унеможливить проведення святкування, що в свою чергу призведе до порушення прав та свобод інших громадян, які є жителями та гостями міста. З зазначених підстав позивач просив суд обмежити відповідачу в реалізації прав на мирне зібрання шляхом заборони проведення 03.05.2013 року зборів, пікетів, походів, демонстрацій та інших мирних зібрань у м.Одесі на вул.Пушкінській, вул.Ланжеронівській, Думській площі .

В порядку статті 182 КАС України 24 квітня 2013 року відкрито провадження у справі та призначено справу до негайного розгляду.

Представник позивача надав суду заяву про розгляд справи у письмовому провадженні (а.с. 15).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про час та місце судового засідання, відповідно до ст.38 КАС України, відповідача було повідомлено належним чином за номером телефону (32-20-31), який зазначений в заяві від 29.03.2013 року №010, про що складено телефонограму (а.с.13).

Суд, відповідно до ст.ст.128, 182 КАС України, ухвалив про розгляд справи у письмовому провадженні.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши надані позивачем докази, суд встановив наступне.

Статтею 11 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, передбачено обов'язок держави забезпечити ефективне використання особою права мирних зборів, допускаючи встановлення законом обмежень, необхідних у демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, з метою запобігання заворушенням і злочинам, для захисту здоров'я або моралі чи з метою захисту прав і свобод інших людей.

В силу статті 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Згідно ст.21 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» релігійні організації мають право засновувати і утримувати вільно доступні місця богослужіння або релігійних зібрань, а також місця, шанованій тій чи іншій релігії (місця паломництва).

02.04.2013 року на адресу Одеського міського голови Костусєва О.О. надійшло повідомлення від 29.03.2013 року №010 за підписом керівника Благодійного фонду «Міжнародна допомога «Добрий самарянин» А.М.Улизько про те, що 03.05.2013 року на вул.Пушкінській кут вул.Ланжеронівській, 4 (біля фасаду Археологінчного музею) з 15.00год. до 16.00год. буде проведено історичну костюмовану Пасхальну постановку, по сюжету Євангельської розповіді. Орієнтовна кількість учасників 150 осіб (а.с.8-9).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про основи національної безпеки України» №964-ІV від 19.06.2003 року, національна безпека - захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам; національні інтереси - життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток. Стаття 3 цього Закону визначає, що об'єктами національної безпеки є людина і громадянин - їхні конституційні права і свободи; суспільство; держава.

У відповідності до ч. 2 ст. 39 Конституції України обмеження щодо реалізації права може встановлюватись судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку з метою запобігання заворушення чи злочину, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Відповідно до ч.1 ст.24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В ході розгляду справи позивачем не було надано суду жодних доказів того, що проведення відповідачем заходу 03.05.2013 року може створити реальну небезпеку масових заворушень і призвести до порушення громадського порядку на вказаних територіях м.Одеси, а також доказів неможливості забезпечення відповідними органами, в тому числі позивачем, громадського порядку підчас проведення вказаного заходу.

З зазначених підстав суд вважає необхідним відмовити у задоволенні вимог позивача про обмеження відповідача в реалізації прав на мирне зібрання шляхом заборони проведення 03.05.2013 року зборів, пікетів, походів, демонстрацій та інших мирних зібрань у м.Одесі на вул.Пушкінській, вул.Ланжеронівській, Думській площі, оскільки ці вимоги не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи.

Посилання позивача на те, що проведення відповідачем у м.Одесі будь-яких масових заходів та акцій за участю такої кількості осіб та організацій таких заходів на вул.Пушкінській, вул.Ланжеронівській, Думській площі, у подальшому може призвести до значного загострення обстановки і масового безладу в місті, у зв'язку з чим існує велика ймовірність виникнення сутичок між активістами різних релігійних організацій, суд до уваги не приймає, оскільки ці твердження не є належними доказами обґрунтованості позовних вимог і самі по собі не можуть бути достатньою підставою для обмеження конституційних прав громадян.

Керуючись ст.ст.24, 39 Конституції України, Законом України «Про свободу совісті та релігійні організації», Законом України «Про місцеве самоврядування», ст.ст. 2, 4, 9, 6, 38, 71, 82, 86, 128, 158-163, 182, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов виконавчого комітету Одеської міської ради до Благодійного фонду «Міжнародна допомога «Добрий самарянин» про обмеження права на мирне зібрання залишити без задоволення.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова набирає законної сили згідно ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.Г.Федусик