Постанова

від 26.04.2013 по справі 820/3128/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2013 р. № 820/3128/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Безщасній Т.О.

за участі:

представника позивача Сиротенка С.Є.

представника відповідача Засопіна М.Ф.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергосервіс" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Енергосервіс" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби з призначення, проведення виїзної позапланової документальної перевірки ТОВ "Енергосервіс", код ЄДРПОУ 30592278, з питання правильності визначення, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість по взаємовідносинам ПП "Ансі Україна" код ЄДРПОУ 33413129 за період з 01.02.2012 року по 30.04.2012 року, з складання акту від 26.02.2013 року № 764/22.4-07/30592278 та внесення до нього відомостей, що не відповідають дійсності;

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби № 321 від 08.02.2013 року "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Енергосервіс", код ЄДРПОУ 30592278, з питання правильності визначення, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість по взаємовідносинам ПП "Ансі Україна" код ЄДРПОУ 33413129 за період з 01.02.2012 року по 30.04.2012 року".

В обґрунтування позовних вимог товариство зазначило, що ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС не мала визначених Податковим кодексом України підстав для винесення оскаржуваного наказу та проведення перевірки.

В судове засідання представник позивача прибув, позов підтримав та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач, ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС проти позову заперечувала. В обґрунтування заперечень зазначила, що оскаржуваний наказ та перевірка проведені на підставі п. 78.1.1 ст. 78 Податкового кодексу України.

В судове засідання представник відповідача прибув, проти позову заперечував та просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю "Енергосервіс" пройшло встановлену процедуру державної реєстрації та зареєстровано ВК Харківської міської ради 19.10.1999 року. Перебуває на податковому обліку в ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС з 05.09.2000 року за № 1694. Зареєстроване платником ПДВ згідно свідоцтва № 100001620 про реєстрацію платника податку на додану вартість від 27.11.2006 року.

08.02.2013 року ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС видано наказ № 321 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Енергосервіс" (код ЄДРПОУ 30592278) з питання правильності визначення, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість та податку на прибуток по взаємовідносинам з ТОВ "Ансі-Україна" (код ЄДРПОУ 33413129) за період з 01.02.2012 року по 30.04.2012 року.

ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС було проведено позапланову виїзну документальну перевірку ТОВ "Енергосервіс" (код ЄДРПОУ 30592278) з питання правильності визначення, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість та податку на прибуток по взаємовідносинам з ПП "Ансі-Україна" (код ЄДРПОУ 33413129) за період з 01.02.2012 року по 30.04.2012 року.

За результатом перевірки ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС складено Акт "Про результати виїзної позапланової документальної перевірки ТОВ "Енергосервіс" (код ЄДРПОУ 30592278) з питання правильності визначення, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість та податку на прибуток по взаємовідносинам з ПП "Ансі-Україна" (код ЄДРПОУ 33413129) за період з 01.02.2012 року по 30.04.2012 року" № 764/22.4-07/30592278 від 26.02.2013 року.

Згідно висновків Акту перевірки ТОВ "Енергосервіс" порушено:

- ч.1 ст. 203, 215, 216, 228, 655, 656, 662, ЦК України, в частині недодержання вимог зазначених статей в момент вчинення правочинів, які не спрямовані на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ними по правочинах, здійснених ТОВ "Енергосервіс" з ПП "Ансі-Україна" (код ЄДРПОУ 33413129) за лютий 2012 р., березень 2012 р., квітень 2012 р.;

- ст. 134 (об'єкт оподаткування), ст.135 (порядок визначення доходів та їх склад) Податкового кодексу України від 02.12.2010р. № 2755-УІ, так як встановлено відсутність об'єкта оподаткування податком на прибуток при виконання робіт замовникам та реалізації товарів покупцям (визначених згідно бази автоматизованого співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань в розрізі контрагентів на рівні ДПА України) отриманих від ПП "Ансі-Україна" (код ЄДРПОУ 33413129) за лютий 2012 р., березень 2012 р., квітень 2012 р. в результаті чого ТОВ "Енергосервіс" завищено доходи, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування декларації з податку на прибуток на суму 11 470 595 грн., у т.ч. за 1 квартал 2012 р. на суму 5 362 970 грн., за 2 квартал 2012 р. на суму 6 107 625 грн. в частині подальшої реалізації по ланцюгу постачання придбаних товарів у ПП "Ансі-Україна" (код ЄДРПОУ 33413129) за лютий 2012 р., березень 2012 р., квітень 2012 р.;

- п.138.2, 138.4, п.138.6, п.138.8 ст.138, п.п.139.1.9 п.139.1 ст.139 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-УІ завищено суму витрат, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування за півріччя 2012 р. на суму 11 470 595 грн., у т.ч. за 1 квартал 2012 р. на суму 5 362 970 грн., за 2 квартал 2012 р. на суму 6 107 625 грн.;

- ст. 185 (визначення об'єкта оподаткування), ст.187 (дата виникнення податкових зобов'язань) Податкового кодексу України від 02.12.2010р. № 2755-УІ, так як встановлено відсутність об'єкта оподаткування податком на додану вартість при виконанні робіт замовникам та реалізації товарів покупцям (визначених згідно бази автоматизованого співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань в розрізі контрагентів на рівні ДПА України ) отриманих від ПП "Ансі-Україна" (код ЄДРПОУ 33413129) за лютий 2012 р., березень 2012 р., квітень 2012 р., в результаті чого ТОВ "Енергосервіс" завищено податкові зобов'язання з ПДВ на суму 2294119 грн., у т.ч за лютий 2012 р. на суму 285478 грн., за березень 2012 р. на суму 787116,0 грн., за квітень 2012 р. на суму 1221525,0 грн. в частині вартості придбаних товарів у ПП "Ансі-Україна" (код ЄДРПОУ 33413129) за лютий 2012 р. на суму 285478 грн., за березень 2012 р. на суму 787116,0 грн., за квітень 2012 р. на суму 1221525,0 грн.;

- ст.185, п.198.1, п. 198.3, 198.6 ст.198 Податкового кодексу України №2755-УІ від 02.12.2010 року ТОВ "Енергосервіс" з ПП "Ансі-Україна" (код ЄДРПОУ 33413129) завищено суму податкового кредиту податок на додану вартість в сумі 2294119 грн., у т.ч за лютий 2012 р. на суму 285478 грн., за березень 2012 р. на суму 787116,0 грн., за квітень 2012 р. на суму 1221525,0 грн.

Відповідно до ст. 75 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Камеральні та документальні перевірки проводяться органами державної податкової служби в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на органи державної податкової служби.

Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом. Документальною виїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться за місцезнаходженням платника податків чи місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така перевірка.

Відповідно до п. 78.1. ст. 78 ПК України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин:

- за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту;

- платником податків не подано в установлений законом строк податкову декларацію або розрахунки, якщо їх подання передбачено законом;

- платником податків подано органу державної податкової служби уточнюючий розрахунок з відповідного податку за період, який перевірявся органом державної податкової служби;

- виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту;

- платником податків подано в установленому порядку органу державної податкової служби заперечення до акта перевірки або скаргу на прийняте за її результатами податкове повідомлення-рішення, в яких вимагається повний або частковий перегляд результатів відповідної перевірки або скасування прийнятого за її результатами податкового повідомлення-рішення у разі, коли платник податків у своїй скарзі (запереченнях) посилається на обставини, що не були досліджені під час перевірки, та об'єктивний їх розгляд неможливий без проведення перевірки. Така перевірка проводиться виключно з питань, що стали предметом оскарження;

- розпочато процедуру реорганізації юридичної особи (крім перетворення), припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, порушено провадження у справі про визнання банкрутом платника податків або подано заяву про зняття з обліку платника податків;

- платником подано декларацію, в якій заявлено до відшкодування з бюджету податок на додану вартість, за наявності підстав для перевірки, визначених у розділі V цього Кодексу, та/або з від'ємним значенням з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. гривень. Документальна позапланова перевірка з підстав, визначених у цьому підпункті, проводиться виключно щодо законності декларування заявленого до відшкодування з бюджету податку на додану вартість та/або з від'ємного значення з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. гривень;

- щодо платника податку подано скаргу про ненадання таким платником податків податкової накладної покупцю або про порушення правил заповнення податкової накладної у разі ненадання таким платником податків пояснень та документального підтвердження на письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня його отримання;

- отримано судове рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону;

- органом державної податкової служби вищого рівня в порядку контролю за діями або бездіяльністю посадових осіб органу державної податкової служби нижчого рівня здійснено перевірку документів обов'язкової звітності платника податків або матеріалів документальної перевірки, проведеної контролюючим органом нижчого рівня, і виявлено невідповідність висновків акта перевірки вимогам законодавства або неповне з'ясування під час перевірки питань, що повинні бути з'ясовані під час перевірки для винесення об'єктивного висновку щодо дотримання платником податків вимог законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби. Рішення про проведення документальної позапланової перевірки в цьому випадку приймається органом державної податкової служби вищого рівня лише у тому разі, коли стосовно посадових осіб органу державної податкової служби нижчого рівня, які проводили документальну перевірку зазначеного платника податків, розпочато службове розслідування або їм повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення;

- у разі отримання інформації про ухилення податковим агентом від оподаткування виплаченої (нарахованої) найманим особам (у тому числі без документального оформлення) заробітної плати, пасивних доходів, додаткових благ, інших виплат та відшкодувань, що підлягають оподаткуванню, у тому числі внаслідок неукладення платником податків трудових договорів з найманими особами згідно із законом, а також здійснення особою господарської діяльності без державної реєстрації. Така перевірка проводиться виключно з питань, що стали підставою для проведення такої перевірки.

Судом встановлено, що підставою для проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ "Енергосервіс", ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС визначено п. 78.1.1 ст. 78 ПК України.

Згідно положень п. 78.1.1 ст. 78 ПК України підставою документальної позапланової перевірки є виявлення фактів за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Суд зазначає, що протокольними ухвалами від 24.04.2013 року та 25.04.2013 року представника відповідача було зобов'язано надати копію запиту, докази направлення запиту та його вручення позивачу, за яким було винесено наказ № 321 від 08.02.2013 року.

Витребуваних доказів, що підтверджують направлення запиту та його вручення позивачу, за яким було винесено наказ № 321 від 08.02.2013 року, відповідачем до суду не надано.

В судовому засіданні представник відповідача не пояснив за яким запитом (реєстраційний номер, дата) було винесено оскаржуваний наказ.

Разом з тим, представником позивача надано копії запитів № 6509/10/22-6 від 02.07.2012 року, № 12677/10/15-316 від 05.11.2012 року та відповіді на них № 424 від 29.08.2012 року, № 562 від 28.11.2012 року.

Доказів не надання чи не повного надання позивачем пояснень та їх документальних підтверджень, відповідачем до суду не надано.

Враховуючи вище зазначене, суд вважає, що наказ ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС № 321 від 08.02.2013 року винесений за відсутності підстав передбачених п. 78.1.1 ст. 78 ПК України.

Відповідно наказ ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС № 321 від 08.02.2013 року підлягає скасуванню.

Згідно п. 78.4 ст. 78 Податкового кодексу України про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом.

Право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено під розписку копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки.

Судом встановлено, що наказ ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС № 321 від 08.02.2013 року винесений за відсутності підстав передбачених п. 78.1.1 ст. 78 ПК України, за таких обставин дії відповідача щодо призначення, проведення виїзної позапланової документальної перевірки ТОВ "Енергосервіс", код ЄДРПОУ 30592278, з питання правильності визначення, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість по взаємовідносинам ПП "Ансі Україна" код ЄДРПОУ 33413129 за період з 01.02.2012 року по 30.04.2012 року, з складання акту від 26.02.2013 року № 764/22.4-07/30592278 є незаконними.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано доказів правомірності прийняття наказу № 321 від 08.02.2013 року та проведення виїзної позапланової документальної перевірки ТОВ "Енергосервіс", код ЄДРПОУ 30592278, з питання правильності визначення, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість по взаємовідносинам ПП "Ансі Україна" код ЄДРПОУ 33413129 за період з 01.02.2012 року по 30.04.2012 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 94, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергосервіс" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними та скасування наказу - задовольнити.

Скасувати наказ Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби № 321 від 08.02.2013 року "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Енергосервіс", код ЄДРПОУ 30592278, з питання правильності визначення, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість по взаємовідносинам ПП "Ансі Україна" код ЄДРПОУ 33413129 за період з 01.02.2012 року по 30.04.2012 року".

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби з призначення, проведення виїзної позапланової документальної перевірки ТОВ "Енергосервіс", код ЄДРПОУ 30592278, з питання правильності визначення, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість по взаємовідносинам ПП "Ансі Україна" код ЄДРПОУ 33413129 за період з 01.02.2012 року по 30.04.2012 року, з складання акту від 26.02.2013 року № 764/22.4-07/30592278.

Стягнути з Державного бюджету України (р/р 31217206784011, отримувач: УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова, код 37999628, банк ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергосервіс" (код ЄДРПОУ 30592278, адреса: вул. Шевченка, 60, м. Харків, 61013) судові витрати у розмірі 34,41 (тридцять чотири грн., 41 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 26.04.2013 року.