Ухвала

від 11.06.2013 по справі 820/3128/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2013 р.Справа № 820/3128/13-а Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Сіренко О.І.

Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Бутенко Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Київському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.04.2013р. по справі № 820/3128/13-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергосервіс"

до Державної податкової інспекції у Київському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби

про визнання дій протиправними та скасування наказу,

ВСТАНОВИЛА:

26 квітня 2013 року постановою Харківського окружного адміністративного суду позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергосервіс" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними та скасування наказу - задоволено.

Скасовано наказ Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби № 321 від 08.02.2013 року "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Енергосервіс", код ЄДРПОУ 30592278, з питання правильності визначення, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість по взаємовідносинам ПП "Ансі Україна" код ЄДРПОУ 33413129 за період з 01.02.2012 року по 30.04.2012 року".

Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби з призначення, проведення виїзної позапланової документальної перевірки ТОВ "Енергосервіс", код ЄДРПОУ 30592278, з питання правильності визначення, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість по взаємовідносинам ПП "Ансі Україна" код ЄДРПОУ 33413129 за період з 01.02.2012 року по 30.04.2012 року, з складання акту від 26.02.2013 року № 764/22.4-07/30592278.

Відповідач, не погодившись із рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права. Обґрунтовуючи заявлені вимоги, відповідач вказує, що ним при проведенні перевірки підприємства позивача було дотримано приписів п.п.78.1.1 ст. 78 Податкового кодексу України щодо підстав для проведення документальної позапланової виїзної перевірки.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Енергосервіс" у запереченнях на апеляційну скаргу просить постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.04.2013 року залишити без змін, посилаючись на ухвалення оскаржуваного рішення суду у відповідності до норм матеріального і процесуального права, його законність та обґрунтованість.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що з 11.02.2013р. по 19.02.2013р. ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС було проведено позапланову виїзну документальну перевірку ТОВ "Енергосервіс" (код ЄДРПОУ 30592278) з питання правильності визначення, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість та податку на прибуток по взаємовідносинам з ПП "Ансі-Україна" (код ЄДРПОУ 33413129) за період з 01.02.2012 року по 30.04.2012 року.

26.02.2013р. за результатом перевірки ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС складено Акт "Про результати виїзної позапланової документальної перевірки ТОВ "Енергосервіс" (код ЄДРПОУ 30592278) з питання правильності визначення, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість та податку на прибуток по взаємовідносинам з ПП "Ансі-Україна" (код ЄДРПОУ 33413129) за період з 01.02.2012 року по 30.04.2012 року" № 764/22.4-07/30592278.

Згідно висновків Акту перевірки ТОВ "Енергосервіс" порушено:

- ч.1 ст. 203, 215, 216, 228, 655, 656, 662, ЦК України, в частині недодержання вимог зазначених статей в момент вчинення правочинів, які не спрямовані на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ними по правочинах, здійснених ТОВ "Енергосервіс" з ПП "Ансі-Україна" (код ЄДРПОУ 33413129) за лютий 2012 р., березень 2012 р., квітень 2012 р.;

- ст. 134 (об'єкт оподаткування), ст.135 (порядок визначення доходів та їх склад) Податкового кодексу України від 02.12.2010р. № 2755-УІ, так як встановлено відсутність об'єкта оподаткування податком на прибуток при виконання робіт замовникам та реалізації товарів покупцям (визначених згідно бази автоматизованого співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань в розрізі контрагентів на рівні ДПА України) отриманих від ПП "Ансі-Україна" (код ЄДРПОУ 33413129) за лютий 2012 р., березень 2012 р., квітень 2012 р. в результаті чого ТОВ "Енергосервіс" завищено доходи, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування декларації з податку на прибуток на суму 11 470 595 грн., у т.ч. за 1 квартал 2012 р. на суму 5 362 970 грн., за 2 квартал 2012 р. на суму 6 107 625 грн. в частині подальшої реалізації по ланцюгу постачання придбаних товарів у ПП "Ансі-Україна" (код ЄДРПОУ 33413129) за лютий 2012 р., березень 2012 р., квітень 2012 р.;

- п.138.2, 138.4, п.138.6, п.138.8 ст.138, п.п.139.1.9 п.139.1 ст.139 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-УІ завищено суму витрат, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування за півріччя 2012 р. на суму 11 470 595 грн., у т.ч. за 1 квартал 2012 р. на суму 5 362 970 грн., за 2 квартал 2012 р. на суму 6 107 625 грн.;

- ст. 185 (визначення об'єкта оподаткування), ст.187 (дата виникнення податкових зобов'язань) Податкового кодексу України від 02.12.2010р. № 2755-УІ, так як встановлено відсутність об'єкта оподаткування податком на додану вартість при виконанні робіт замовникам та реалізації товарів покупцям (визначених згідно бази автоматизованого співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань в розрізі контрагентів на рівні ДПА України ) отриманих від ПП "Ансі-Україна" (код ЄДРПОУ 33413129) за лютий 2012 р., березень 2012 р., квітень 2012 р., в результаті чого ТОВ "Енергосервіс" завищено податкові зобов'язання з ПДВ на суму 2294119 грн., у т.ч за лютий 2012 р. на суму 285478 грн., за березень 2012 р. на суму 787116,0 грн., за квітень 2012 р. на суму 1221525,0 грн. в частині вартості придбаних товарів у ПП "Ансі-Україна" (код ЄДРПОУ 33413129) за лютий 2012 р. на суму 285478 грн., за березень 2012 р. на суму 787116,0 грн., за квітень 2012 р. на суму 1221525,0 грн.;

- ст.185, п.198.1, п. 198.3, 198.6 ст.198 Податкового кодексу України №2755-УІ від 02.12.2010 року ТОВ "Енергосервіс" з ПП "Ансі-Україна" (код ЄДРПОУ 33413129) завищено суму податкового кредиту податок на додану вартість в сумі 2294119 грн., у т.ч за лютий 2012 р. на суму 285478 грн., за березень 2012 р. на суму 787116,0 грн., за квітень 2012 р. на суму 1221525,0 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не надано обґрунтованих доказів правомірності прийняття наказу від 08.02.2013р. №321 та проведення виїзної позапланової документальної перевірки ТОВ "Енергосервіс", наявності для цього підстав, передбачених п.78.1.1 ст. 78 Податкового кодексу України.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Підстави та порядок проведення перевірок платників податків органами державної податкової служби визначаються нормами Податкового кодексу України. Так, відповідно до приписів ст. 75 ПК України, органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом.

В свою чергу п.п.78.1.1 п.78.1 ст. 78 Податкового кодексу України встановлює, що документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється за наявності такої обставини: за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

З наведеного вбачається, що обов'язковою умовою, яка надає право органу державної податкової служби на проведення позапланової виїзної перевірки на підставі п.п.78.1.1 п.78.1 ст. 78 ПК України платника податків, є направлення останньому обов'язкового письмового запиту для отримання пояснень щодо фактів можливих порушень норм чинного законодавства у сфері здійснення господарської діяльності, та не отримання відповіді протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту таким платником податків.

Як вбачається з матеріалів справи відповідачем 08.02.2013 року прийнято наказ №321 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Енергосервіс" код ЄДРПОУ 30592278 з питання правильності визначення, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість та податку на прибуток по взаємовідносинам з ТОВ "Ансі-Україна" код ЄДРПОУ 33413129 за період з 01.02.2012р. по 30.04.2012р." (а.с.12).

Відповідно до п.2.10 Акту перевірки від 26.02.2013р. №764/22.4-07/30592278 (а.с.13-34) перевірка проводилась в тому числі на підставі письмових пояснень ТОВ "Енергосервіс" та документального підтвердження стосовно взаємовідносин з ПП "Ансі-Україна" (код ЄДРПОУ 33413129) за період з 01.02.2012р.-30.04.2012р.

Згідно п.п.73.3 ст. 73 ПК України, органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження.

Такий запит підписується керівником (заступником керівника) органу державної податкової служби і повинен містити перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту.

Письмовий запит про подання інформації надсилається платнику податків або іншим суб'єктам інформаційних відносин за наявності в тому числі такої підстави: 1) за результатами аналізу податкової інформації, отриманої в установленому законом порядку, виявлено факти, які свідчать про порушення платником податків податкового, валютного законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.

Колегія суддів зазначає, що у оскаржуваному наказі від 08.02.2013р. №321 та у акті перевірки від 26.02.2013р. №764/22.4-07/30592278 відповідачем в якості підстави для проведення документальної позапланової перевірки підприємства позивача вказано ненадання інформації та її документального підтвердження на запит ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС відповідно до п.п.78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України.

Проте, доказів, що підтверджують направлення запиту та його вручення позивачу, за яким було винесено наказ № 321 від 08.02.2013 року, відповідачем не надано.

Разом з тим, представником позивача надано копії запитів № 6509/10/22-6 від 02.07.2012 року, № 12677/10/15-316 від 05.11.2012 року та відповіді на них № 424 від 29.08.2012 року, № 562 від 28.11.2012 року.

Доказів не надання чи не повного надання позивачем пояснень та їх документальних підтверджень, відповідачем також не було надано.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем порушено вимоги чинного податкового законодавства щодо підстав для проведення документальної позапланової виїзної перевірки, а саме п.п.78.1.1 п.78.1 ст. 78 Податкового кодексу України, що тягне за собою визнання неправомірним наказу ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС № 321 від 08.02.2013 року "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Енергосервіс" код ЄДРПОУ 30592278 з питання правильності визначення, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість та податку на прибуток по взаємовідносинам з ТОВ "Ансі-Україна" код ЄДРПОУ 33413129 за період з 01.02.2012р. по 30.04.2012р.". Відтак проведення виїзної позапланової документальної перевірки ТОВ "Енергосервіс", код ЄДРПОУ 30592278, з питання правильності визначення, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість по взаємовідносинам ПП "Ансі Україна" код ЄДРПОУ 33413129 за період з 01.02.2012 року по 30.04.2012 року, а також складання акту від 26.02.2013 року № 764/22.4-07/30592278 є незаконними.

З огляду на вищезазначене, постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Доводи відповідача у апеляційній скарзі про те, що при проведенні перевірки підприємства позивача було дотримано приписів п.п.78.1.1 ст. 78 Податкового кодексу України щодо підстав для проведення документальної позапланової виїзної перевірки, колегія суддів вважає такими, що спростовуються висновками суду та матеріалами справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.04.2013р. по справі № 820/3128/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Сіренко О.І. Судді (підпис) (підпис) Любчич Л.В. Спаскін О.А. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: СУДДЯ Сіренко О.І.

Повний текст ухвали виготовлений 17.06.2013 р.