Постанова

від 16.04.2013 по справі 824/365/13-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2013 р. м. Чернівці Справа №824/365/13-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Григораша В.О.;

секретаря судового засідання - Дячука Д.А.;

за участю:

представника позивачів - ОСОБА_1;

представника відповідача - Дзюбенко Х.П.;

представника третьої особи - Соловей М.М.,

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 (позивачі) до Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Новодністровського міського управління юстиції Дзюбенко Христини Петрівни (відповідач) за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Новодністровської міської ради (третя особа) про визнання протиправною відмову в реєстрації прав власності та зобов'язання здійснити таку реєстрацію, -

ВСТАНОВИВ:

В поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 просили визнати протиправною відмову державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Новодністровського міського управління юстиції Дзюбенко Христини Петрівни в державній реєстрації за ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 права спільної часткової власності, по 1/4 частці за кожним, на нерухоме майно - комплекс будівель і споруд міського ринку загальною площею 16971,9 кв.м., який розташований за адресою: АДРЕСА_1, до складу якого входять: м'ясний павільйон; молочний павільйон; павільйон "ІНФОРМАЦІЯ_1"; металевий вагончик; металевий вагончик; вагончик лікаря; магазин "ІНФОРМАЦІЯ_2"; туалет; водоймище; трансформаторна підстанція; сторожка; асфальтний настіл; площа ринку засипана гравієм; огорожа. Зобов'язати державного реєстратора здійснити державну реєстрацію нерухомого майна з видачею свідоцтв про право власності на таке нерухоме майно.

Підставою для звернення з адміністративним позовом, на думку позивачів, є незаконна відмова відповідача у проведенні державної реєстрації за ними прав власності на нерухоме майно, яке отримане внаслідок припинення заснованого позивачами Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельник". Як зазначають позивачі, ухвалами господарського суду Чернівецької області від 27.10.2004 року та 24.12.2004 року затверджено мирову угоду та додаток до неї, за якою ТОВ "Будівельник" набуває у власність, а Новодністровська міська рада Чернівецької області передає нерухоме майно комплекс будівель і споруд міського ринку загальною площею 16971,9 кв.м., який розташований за адресою: АДРЕСА_1, до складу якого входять: м'ясний павільйон; молочний павільйон; павільйон "ІНФОРМАЦІЯ_1"; металевий вагончик; металевий вагончик; вагончик лікаря; магазин "ІНФОРМАЦІЯ_2"; туалет; водоймище; трансформаторна підстанція; сторожка; асфальтовий настіл; площа ринку засипана гравієм; огорожа, яке, до затвердження мирової угоди, належало Новодністровській міській раді на підставі виданого її виконавчим органом свідоцтва про право власності на нерухоме майно. Зазначене судове рішення у квітні 2005 року було виконано в примусовому порядку підрозділом примусового виконання рішень ВДВС Чернівецького ОУЮ, про що складений акт приймання-передачі. Право власності на прийняте ТОВ "Будвельник" нерухоме майно було зареєстровано в реєстрі прав власності на нерухоме майно, який вівся Новодністровським комунальним БТІ на підставі вище вказаних ухвал господарського суду та акту державного виконавця. Згодом, у квітні 2005 року зборами засновників ТОВ "Будівельник" було прийнято рішення про припинення товариства внаслідок його ліквідації, як юридичної особи. У зв'язку із ліквідацією ТОВ "Будівельник", після проведення розрахунків з усіма його кредиторами, за рішенням зборів засновників вище вказане нерухоме майно було передано позивачам по по 1/4 ідеальній частці кожному з них, про що складено акт приймання-передачі. За наслідками ліквідації ТОВ "Будівельник" складено ліквідаційний баланс та акт ліквідаційної комісії, товариство, як юридична особа, виключено з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Внаслідок ліквідації ТОВ "Будівельник" позивачі, як його засновники, набули право власності на зазначене нерухоме майно, однак до 2013 року не зареєстрували таке право за собою, як того вимагає законодавство. У зв'язку із тим, що чинним законодавством не визначено строків реєстрації права власності на нерухоме майно позивачі, в порядку, що передбачений Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", звернулися до державного реєстратора із заявою про реєстрацію прав власності на вище вказане нерухоме майно із видачею їм свідоцтва про право власності на нього. Разом із заявою про реєстрацію прав власності, як стверджують позивачі, відповідачу подано всі передбачені законодавством документи для реєстрації прав власності та видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно. Однак, позивачі вважають, що відповідач прийняв протиправне рішення № 291582, яким відмовив позивачам у державній реєстрації прав власності на єдиний майновий комплекс, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, з підстав не відповідності поданих документів вимогам закону, або не надання змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. Позивачі стверджують, що відмова у реєстрації права власності є безпідставною та протиравною, тому рішення відповідача про таку відмову підлягає скасуванню, а на державного реєстратора має бути покладено обов'язок зареєструвати за позивачами право власності на нерухоме майно з видачею відповідного свідоцтва.

В судовому засіданні представник позивачів позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити повністю.

Відповідач, не погоджуючись із позовними вимогами, надав суду письмові заперечення з підстав наявності суперечностей між заявленим на реєстрацію правами позивачів та існуючим відомостями щодо спірного нерухомого майна, що обґрунтував наявністю двох записів у реєстрі прав власності на нерухоме майно, яке велося державними реєстраторами БТІ до 01.01.2013 року та не відповідністю заявленої площі нерухомого майна відомостям, які містяться в інвентарній справі на нерухоме майно.

Крім того, відповідач зазначив, що позивачі не надали всіх передбачених законодавством документів для реєстрації права власності, зокрема, ліквідаційного балансу Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельник".

За таких обставин відповідач зазначив, що позивачі спочатку повинні в судовому порядку, відповідно до вимог ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" скасувати первинний запис про реєстрацію прав власності за Новодністровською міською радою в реєстрі прав власності на нерухоме майно, який вівся до 01.01.2013 року, а потім подати йому весь перелік передбачених законодавством документів для здійснення реєстраційної дії.

Враховуючи вищезазначене, представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи у своїх поясненнях навів доводи, які за змістом аналогічні письмовим запереченням відповідача та просив відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю, з наступних підстав.

Судом встановлено такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивачі - ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, в період з 27.12.2000 року по 05.08.2005 року, були засновниками Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельник" (місцезнаходження 60236, Чернівецька область, м.Новодністровськ, продбаза, код ЄДРПОУ 31195356) (скорочено ТОВ "Будівельник"), що підтверджується його статутом, який був зареєстрований у Сокирянській районній державній адміністрації рішенням № 04062067100010067 від 27.12.2000 року (а.с. 23-29).

Згідно ухвал господарського суду Чернівецької області від 27.10.2004 року та від 24.12.2004 року по справі № 9/157, акту прийняття-передачі підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Чернівецького ОУЮ 22 квітня 2005 року серії АК № 340551/905646, а також витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 7097642 від 25.04.2005 року, що виданий КП "Новодністровське бюро технічної інвентаризації" на бланку серії СВР № 463006, право власності на об'єкт нерухомого майна № 7411903 від 25 квітня 2005 року встановлено, що за ТОВ "Будівельник" зареєстровано право власності на комплекс будівель і споруд міського ринку, який розташований в АДРЕСА_1 загальною площею 16971,9 кв.м., до складу якого входять: м'ясний павільйон; молочний павільйон; павільйон "ІНФОРМАЦІЯ_1"; металевий вагончик; металевий вагончик; вагончик лікаря; магазин "ІНФОРМАЦІЯ_2"; туалет; водоймище; трансформаторна підстанція; сторожка; асфальтовий настіл; площа ринку засипана гравієм; огорожа (а.с. 33-42).

Як вбачається з відмітки державного реєстратора виконавчого комітету Новодністровської міської ради від 05.08.2005 року, що зроблена в свідоцтві про державну реєстрацію ТОВ "Будівельник" серії АОО № 352037, ТОВ "Будівельник" з 05.08.2005 року припинено, як юридичну особу, у зв'язку з ліквідацією за рішенням засновників (а.с. 22).

Згідно з рішення загальних зборів засновників ТОВ "Будівельник", яке оформлено протоколом від 19.07.2005 року у зв'язку з припиненням ТОВ "Будівельник", як юридичної особи, засновники прийняли рішення про передачу нерухомого майна, яке було у власності товариства, у власність позивачів по 1/4 частці кожному з них (а.с. 43). На підставі вказаного рішення засновників, голова ліквідаційної комісії ТОВ "Будівельник" здійснив передачу вище вказаного нерухомого майна в цілому засновникам ТОВ "Будівельник", тобто позивачам, у спільну часткову власність, по 1/4 частці кожному з них, про що складено акти приймання-передачі від 19.07.2005 року. Здійснення передачі нерухомого майна засновникам товариства після проведення всіх розрахунків з кредиторами внаслідок його ліквідації відповідає приписам ч.4 ст.111 Цивільного кодексу України. Після передачі майна товариства засновникам було затверджено та підписано ліквідаційний баланс ТОВ "Будівельник" (а.с. 44).

01.02.2013 року позивачі звернулися з відповідною заявою про реєстрацію прав власності на нерухоме майно до відповідача, який зареєстрував подану ними заяву за № 109389 (а.с. 20).

08 лютого 2013 року державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Новодністровського міського управління юстиції Дзюбенко Христиною Петрівною, за результатами розгляду вище вказаної заяви позивачів, було прийнято рішення № 291582, яким відмовлено у державній реєстрації прав власності на єдиний майновий комплекс, що розташований за адресою: АДРЕСА_1. Як вбачається зі змісту рішення, відповідач відмовив у державній реєстрації права власності керуючись ст. 24 Закону № 1952, а також пунктами 16 та 23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року № 703 (а.с. 21).

Дослідженням інформаційної довідки з реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що існує два записи про реєстрацію прав власності на комплекс будівель і споруд міського ринку, який розташований в АДРЕСА_1 загальною площею 16971,9 кв. м., до складу якого входять: м'ясний павільйон; молочний павільйон; павільйон "ІНФОРМАЦІЯ_1"; металевий вагончик; металевий вагончик; вагончик лікаря; магазин "ІНФОРМАЦІЯ_2"; туалет; водоймище; трансформаторна підстанція; сторожка; асфальтовий настіл; площа ринку засипана гравієм; огорожа (а.с. 106-107):

1) запис № 1 від 13.09.2004 року про реєстрацію права власності на 1/1 частку за Новодністровською міською радою (код ЄДРПОУ 05398510) на підставі свідоцтва про право власності серії САА № 252016 від 08.09.2004 року;

2) запис № 2 від 25.04.2005 року про реєстрацію права власності на те ж саме нерухоме майно за Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельник" (код ЄДРПОУ 31195356) на підставі ухвал господарського суду Чернівецької області від 27.10.2004 року та 24.12.2004 року по справі № 9/157, акту прийняття-передачі АК № 905646 від 22.04.2005 року, складеного Державним виконавцем відділу державної виконавчої служби підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Чернівецького обласного управління юстиції.

Зазначені записи здійснено реєстраторами Новодністровського комунального бюро технічної інвентаризації на підставі чинного до 01.01.2013 року Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України № 6/5 від 28 січня 2003 року та Порядку ведення Реєстру прав власності на нерухоме майно, що затверджений наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 28.01.2003 року.

Як вбачається з наданих сторонами документів, зазначені вище записи в реєстрі прав власності на нерухоме майно протягом 2004-2005 років були вчинені відповідно до правовстановлюючих документів, які засвідчували виникнення та перехід прав власності на вказане нерухоме майно. Так, органом приватизації державного житлового фонду при виконкомі Новодністровської міської ради Чернівецької області, на підставі рішення Новодністровської міської ради № 232/9 від 08.09.2004 року, оформлено свідоцтво про право власності серії САА № 252016 від 12.09.2004 року, яким посвідчено право комунальної власності Новодністровської міської ради на комплекс будівель та споруд загальною площею 16971,9 кв.м., який розташований за адресою: АДРЕСА_1, до складу якого входять: м'ясний павільйон; молочний павільйон; павільйон "ІНФОРМАЦІЯ_1"; металевий вагончик; металевий вагончик; вагончик лікаря; магазин "ІНФОРМАЦІЯ_2"; туалет; водоймище; трансформаторна підстанція; сторожка; асфальтовий настіл; площа ринку засипана гравієм; огорожа (а.с. 152).

Згідно з відміткою, яка зроблена на свідоцтві, зазначений об'єкт нерухомого майна зареєстрований в Новодністровському комунальному бюро технічної інвентаризації 08.09.2004 року за порядковим номером об'єкта нерухомого майна 7411903, що відповідає запису № 1 про реєстрацію права власності згідно реєстру прав власності на нерухоме майно, який вівся в період до 01.01.2013 року.

Згодом, 25 жовтня 2004 року між ТОВ "Будівельник" та Новодністровською міською радою, в межах провадження у справі господарського суду Чернівецької області № 9/157 за позовом ТОВ "Будівельник" до Новодністровської міської ради про стягнення заборгованості, було укладено мирову угоду (а.с. 36), на умовах якої суму боргу в 68444 грн. Новодністровська міська рада повертає ТОВ "Будівельник" шляхом передачі у власність останнього майна, яке розташоване за адресою АДРЕСА_1, міський ринок. Зазначена мирова угода затверджена ухвалою господарського суду Чернівецької області від 27.10.2004 року по справі № 9/157. Вподальшому між Новодністровською міською радою та ТОВ "Будівельник" був укладений додаток до мирової угоди від 25.10.2004 року по справі № 9/157, згідно з яким, майно, що розташоване за адресою АДРЕСА_1 міський ринок Новодністровська міська рада передає у власність ТОВ "Будівельник" протягом 30 днів з дня підписання мирової угоди та затвердження її господарським судом, а у разі не передачі майна у вказаний термін ТОВ "Будівельник" звертається до виконавчої служби про примусове виконання мирової угоди. Зазначений додаток до мирової угоди був затверджений ухвалою господарського суду Чернівецької області від 24.12.2004 року по справі № 9/157. Вказані судові рішення не скасовано та набули законної сили, а тому, в силу ст.13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 року № 2453-VI підлягають виконанню на всій території України.

22 квітня 2005 року підрозділом примусового виконання рішень ВДВС Чернівецького ОУЮ здійснено примусове виконання ухвал господарського суду Чернівецької області від 27.10.2004 року та від 24.12.2004 року по справі № 9/157, передано у власність ТОВ "Будівельник" майно вартістю 123046 грн., яке розташоване за адресою АДРЕСА_1, міський ринок, про що складений акт про передачу ринку у власність ТОВ "Будівельник" серії АК № 905646. Згідно з актом державного виконавця серії АК № 905646 у Новодністровської міської ради вилучено та передано у власність ТОВ "Будівельник" міський ринок, а саме: м'ясний павільйон; молочний павільйон; павільйон "ІНФОРМАЦІЯ_1"; металевий вагончик; металевий вагончик; вагончик лікаря; магазин "ІНФОРМАЦІЯ_2"; туалет; водоймище; трансформаторна підстанція; сторожка; асфальтовий настіл площею 4167,65 кв.м.; площа ринку засипана гравієм площею 11941,90 кв.м.; огорожа (а.с. 38-41).

Згідно з витягом про реєстрацію на нерухоме майно № 7097642 від 25.04.2005 року, що виданий КП "Новодністровське бюро технічної інвентаризації" на бланку серії СВР № 463006, право власності на об'єкт нерухомого майна № 7411903 25 квітня 2005 року зареєстровано за ТОВ "Будівельник", що відповідає останньому запису № 2 який міститься в інформаційній довідці та вчинений в реєстрі прав власності на нерухоме майно, який вівся в період до 01.01.2013 року (а.с. 42)

Дослідженою судом інвентарною справою на об'єкт нерухомого майна ТОВ "Будівельник" (а.с. 45-84), яка виготовлена комунальним підприємством "Новодністровське БТІ", до складу комплексу, який розташований за адресою АДРЕСА_1, віднесено такі будівлі і споруди:

- Літ.А м'ясний павільйон площею 160,31 кв.м.;

- Літ. Б молочний павільйон площею 158,23 кв.м.;

- Літ. В павільйон «ІНФОРМАЦІЯ_1» площею 219,52 кв.м.;

- Літ. Г металевий вагончик площею 23,22 кв.м.;

- Літ. Д металевий вагончик площею 22,97 кв.м.;

- Літ. Є вагончик лікаря площею 23,25 кв.м.;

- Літ. З магазин «ІНФОРМАЦІЯ_2» площею 136,7 кв.м.;

- Літ І туалет площею 26,94 кв.м.;

- Літ. К строжка площею 5,06 кв.м.;

- Літ Й водоймище;

- Літ Л трансформаторна підстанція;

- асфальтовий настіл площею -4167,65 кв.м. ;

- площа ринку засипана гравієм 11941,9 кв.м.;

- огорожа.

Всього площа відображених у складі комплексу будівель, яким присвоєні відповідні літери, становить 776,2 кв.м. Зазначені в інвентарній справі будівлі і споруди, за їх ідентифікуючими назвами, відповідають документам, які засвідчують право власності ТОВ "Будівельник" на комплекс будівель і споруд, який розташований за адресою АДРЕСА_1.

Натомість заявлена для державної реєстрації площа в 16971,9 кв.м. не відповідає фактично наявній у складі комплексу будівель і споруд площі будівель в 776,2 кв.м., оскільки заявлена площа 16971,9 кв.м. являє собою площу асфальтового настілу та гравійного покриття території комплексу будівель і споруд, відтак не вважається загальною площею нерухомого майна.

До вказаних спірних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Статтею 3 Закону України від 01.07.2004 року № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" (Закон України №1952) передбачено, що державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Відповідно до ст. 2 Закону України № 1952 державна реєстрація речових прав на нерухоме майно це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. У відповідності до ст.4 Закону України № 1952 обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно. Згідно ч.7 ст.3 Закону України № 1952 державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться за місцем розташування об'єкта нерухомого майна в межах території, на якій діє відповідний орган державної реєстрації права власності та інших речових прав.

Відповідно до Указу Президента України "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" від 09.12.2010 року №1085/2010 було утворено Державну реєстраційну службу України, на яку покладено функції Міністерства юстиції України з реалізації державної політики у сфері реєстрації. Згідно з п.п. 10 п. 5 Положення про Державну реєстраційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року № 401/2011 реєстраційна служба України здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно відповідно до Закону.

Згідно з ч. 4 ст.3 Закону України № 1952 права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом за умови, якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно у 2004-2005 роках визначався Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України № 6/5 від 28 січня 2003 року. Згідно з пунктами 1.3. та 1.4. чинної у 2004-2005 роках редакції Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснювали комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації (БТІ). Реєстрацією прав власності на нерухоме майно вважалося внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів, коштом особи, що звернулася до БТІ.

Грунтуючись на ухвалах господарського суду Чернівецької області від 27.10.2004 року та від 24.12.2004 року по справі № 9/157, що набули законної сили, акті підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Чернівецького ОУЮ про передачу ринку у власність ТОВ "Будівельник" серії АК № 905646 від 22.04.2005 року, витязі про реєстрацію на нерухоме майно № 7097642 від 25.04.2005 року, що виданий КП "Новодністровське бюро технічної інвентаризації" на бланку серії СВР № 463006, а також, згідно з послідовністю записів у реєстрі прав власності на нерухоме майно суд дійшов висновку, що останнім зареєстрованим власником комплексу будівель і споруд міського ринку загальною площею 16971,9 кв.м., який розташований за адресою: АДРЕСА_1, до складу якого входять: м'ясний павільйон; молочний павільйон; павільйон "ІНФОРМАЦІЯ_1"; металевий вагончик; металевий вагончик; вагончик лікаря; магазин "ІНФОРМАЦІЯ_2"; туалет; водоймище; трансформаторна підстанція; сторожка; асфальтовий настіл; площа ринку засипана гравієм; огорожа є ТОВ "Будівельник".

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 18 Закону № 1952 фізичним особам та юридичним особам, які в разі ліквідації (реорганізації) юридичної особи отримали у власність у встановленому законодавством порядку нерухоме майно юридичної особи, що ліквідується (реорганізується), під час реєстрації їх прав власності на нерухоме майно органом державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень видається свідоцтво про право власності на нерухоме майно. Відповідно до ч. 4 ст.18 зазначеного Закону таке свідоцтво підписується державним реєстратором та засвідчується його печаткою.

З наведеного суд робить висновок, що позивачі у відповідності до чинних норм законодавства, яке регулює правовідносини в цій сфері, мають право звертатись до державного реєстратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень реєстраційної служби Новодністровського МУЮ з заявою про реєстрацію права власності на нерухоме майно отримане внаслідок ліквідації заснованого ними товариства, оскільки вирішення питання про реєстрацію прав власності на нерухоме майно в цьому випадку віднесено законом до компетенції саме відповідача.

Процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав визначені Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно" № 703 від 22.06.2011 року.

Відповідно до Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з передачею у власність фізичним особам об'єктів нерухомого майна у результаті ліквідації юридичної особи позивачі зобов'язані подати відповідачу заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а також документи, передбачені пунктами 27 - 29, 31 та 51 цього Порядку у складі:

- рішення відповідного органу щодо подальшого використання майна, переданого юридичною особою, що припиняється та затверджений засновниками ліквідаційний баланс;

- документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно;

- документи, що посвідчують особу заявника з наданням його копії, документи, що підтверджують її повноваження представника заявника, з наданням їх копій, а також копії реєстраційних номерів облікових карток заявника згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків;

- технічна документація на нерухоме майно.

Крім існування двох записів в реєстрі прав власності на нерухоме майно відповідач обґрунтував прийняття рішення про відмову позивачам в реєстрації прав власності на нерухоме майно невідповідністю поданих документів вимогам законодавства, що полягає у відсутності ліквідаційного балансу ТОВ "Будівельник", а також невідповідністю заявленої площі нерухомого майна площі існуючих будівель.

Дослідивши матеріали справи та встановивши відповідні їм обставини суд вважає обґрунтованими заперечення відповідача в цій частині, з огляду на таке:

Як вбачається з дослідженої судом реєстраційної справи відповідача, яка заведена у зв'язку з подачею позивачами заяви про реєстрацію прав власності, для реєстрації вказаних прав позивачами, крім заяви, надано:

- рішення відповідного органу щодо подальшого використання майна, переданого юридичною особою, що припиняється та затверджений засновниками у формі протоколу зборів засновників ТОВ "Будівельник" від 19.07.2005 року про передачу нерухомого майна засновникам, а також ліквідаційний баланс;

- документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, а саме: акт приймання-передачі нерухомого майна позивачами від голови ліквідаційної комісії ТОВ "Будівельник" від 19.07.2005 року; документи, які засвідчують право власності ТОВ "Будівельник" на вказане майно у складі ухвал господарського суду Чернівецької області від 27.10.2004 року та від 24.12.2004 року про затвердження мирової угоди по справі № 9/157, акт прийняття-передачі Державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Чернівецького обласного управління юстиції від 22.04.2005 року серії АК № 905646. Також, витяг про реєстрацію прав власності на нерухоме майно № 7097642 від 25.04.2005 року, що виданий КП "Новодністровське бюро технічної інвентаризації" на бланку серії СВР № 463006;

- копії паспортів заявників, довіреність їх представника, а також копії реєстраційних номерів облікових карток співвласників, як платників податків, згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків;

- інвентарну справу на нерухоме майно.

З дослідженого в судовому засіданні ліквідаційного балансу, що міститься в реєстраційній справі відповідача, суд вбачає порушення позивачами вимог пункту 51 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, оскільки в наданому позивачами ліквідаційному балансі зазначено найменування та реквізити Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельник-Т", в той час, як реєстраційна дія пов'язана з отриманням нерухомого майна позивачами у зв'язку з ліквідацією іншої юридичної особи з найменуванням Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельник".

Інструкцією про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, яка затверджена Наказом Держбуду України № 127 від 24.05.2001 року (Інструкція), визначається порядок та методика проведення технічної інвентаризації збудованих (реконструйованих) будинків, допоміжних будівель та споруд з метою, зокрема, визначення їх фактичної площі та об'єму (щодо проектних). Згідно з п. 1.4. Інструкції технічну інвентаризацію новозбудованих (реконструйованих) та наявних об'єктів виконують за рахунок замовників комунальні підприємства - бюро технічної інвентаризації. На підставі матеріалів технічної інвентаризації складаються інвентаризаційні справи.

Відповідно до п. 2 Інструкції до об'єктів, що підлягають технічній інвентаризації, належать: - житлові будинки квартирного типу різної поверховості, гуртожитки; - житлові будинки садибного типу, розташовані на окремих земельних ділянках; - будинки і споруди громадського та виробничого призначення, інженерні мережі, елементи благоустрою тощо; - господарські будівлі (сараї /хліви/, гаражі, літні кухні, майстерні, вбиральні, погреби, навіси, котельні, бойлерні, трансформаторні підстанції, сміттєзбірники тощо); - господарські споруди (колодязі, вигрібні ями, огорожі, ворота, хвіртки, замощення тощо); - садові та дачні будинки, гаражі (що не відносяться до господарських: багатоповерхові, підземні, одноповерхові-блокові); - захисні споруди цивільного захисту (цивільної оборони).

На підставі вказаної вище Інструкції на кожний об'єкт (у тому числі на захисні споруди) заводиться окрема інвентаризаційна справа і запроваджується літерування та нумерація будинків, допоміжних будівель та споруд, при цьому. За наслідками обмірів площ будівель щодо кожної будівлі відповідно до присвоєної літери складається експлікація внутрішніх площ будівлі згідно з додатком № 8.3. до Інструкції. Наведена Інструкція не передбачає складання по поверхових планів та експлікацій на асфальтовий настіл та гравійне покриття території, відтак зазначення їх площі у складі площі об'єкту нерухомого майна не передбачено законодавством. За таких обставин вказані в інвентарній справі на нерухоме майно ТОВ "Будівельник" асфальтовий настіл та піщано-гравійне покриття ринку, як і огорожа з водоймищем, не вважаються окремими об'єктами нерухомого майна, а фактично вважаються приналежністю до головної речі, тобто до будівель комплексу, які, в свою чергу, мають площу в 776,2 кв.м. Отже заявлена до реєстрації площа нерухомого майна фактично становить 776,2 кв.м. та складається з площ всіх будівель, розташованих за вказаною адресою, які наведені у по поверхових планах, характеристиках приміщень та експлікаціях внутрішніх площ приміщень. Таким чином, заявлена для реєстрації площа комплексу будівель і споруд розміром 16971,9 кв.м. не відповідає обсягу наявних у позивачів прав, оскільки загальна площа нерухомого майна, що входить до складу комплексу, який розташований за адресою АДРЕСА_1, становить 776,2 кв.м.

Згідно ч. 4 ст. 15 Закону України № 1952 Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Пунктом 4 частини 1 статті 24 Закону України № 1952 встановлено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують

Враховуючи встановлені відповідно до матеріалів справи обставини, суд дійшов висновку про наявність у відповідача належних правових підстав для відмови у проведенні державної реєстрації за позивачами прав власності на комплекс будівель і споруд загальною площею 16971,9 кв.м., що розташований за адресою АДРЕСА_1, та правомірність прийняття відповідачем 08.02.2013 року рішення № 291582 про відмову в державній реєстрації.

При цьому, суд відхиляє посилання відповідача на те, що передумовою реєстрації права власності на вказаний об'єкт нерухомого майна за позивачами є скасування в судовому порядку, на підставі ст.26 Закону України № 1952, запису № 1 про первинну реєстрацію права власності на нерухоме майно за Новодністровською міською радою в реєстрі прав власності на нерухоме майно, який вівся відповідно до чинного до 01.01.2013 року Порядку ведення Реєстру прав власності на нерухоме майно, що затверджений наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 28.01.2003 року, оскільки з 01.01.2013 року БТІ втратили повноваження адміністратора зазначеного реєстру, а чинним з 01.01.2013 року законодавством не визначено орган, уповноважений вносити зміни або скасовувати записи у зазначеному реєстрі, а ст. ст. 26, 27 Закону України № 1952 визначають порядок внесення змін, в т.ч. виправлення помилок, а також судового скасування записів саме в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а не в реєстрах прав власності, які велися за законодавством, що діяло до 01.01.2013 року.

Крім того, враховуючи висновок суду про правомірність прийнятого відповідачем рішення № 291582 від 08.02.2013 року про відмову в державній реєстрації, суд вважає, що задоволенню не підлягає і позовна вимога щодо зобов'язання державного реєстратора здійснити державну реєстрацію нерухомого майна з видачею свідоцтв про право власності на таке нерухоме майно позивачам.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В ході судового розгляду відповідач, як суб'єкт владних повноважень довів належним чином правомірність вчинених дій та прийнятого рішення, в той час як позивач не надав достатніх та належних доказів зворотного.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ст. 70, 71, 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України , суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 22 квітня 2013 року.

Суддя В.О. Григораш