Постанова

від 29.04.2013 по справі 825/1062/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

Справа № 825/1062/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2013 року м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лобана Д.В.,

при секретарі Романенко Л.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, в приміщенні суду справу за адміністративним за адміністративним позовом Ніжинського міжрайонного прокурора в інтересах Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області Державної податкової служби, треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - акціонерне товариство "УкрСиббанк", Чернігівське регіональне управління публічного акціонерного товариства комерційний банк "Приватбанк", публічне акціонерне товариство "Комерційний банк Надра" до Державного комунального підприємства "Комунальний ринок" про стягнення податкового боргу та накладення арешту на кошти та цінності, що знаходяться у банку, -

В С Т А Н О В И В:

Ніжинський міжрайонний прокурор в інтересах Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області Державної податкової служби звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення з Державного комунального підприємства "Комунальний ринок" податкового боргу з податку на прибуток в сумі 12637,10 грн, з податку на додану вартість в сумі 234422,20 грн, по земельному податку в сумі 47705,06 грн та про накладення арешту на кошти та інші цінності Державного комунального підприємства "Комунальний ринок", що знаходяться у банку, окрім проведення операцій з погашення податкових зобов'язань та податкового боргу, в зв'язку з відсутністю майна, яке може бути описане в податкову заставу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач є платником податків і зобов'язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законодавством терміни, однак всупереч ст. 16 Податкового кодексу України має податковий борг з податку на прибуток в сумі 12637,10 грн, з податку на додану вартість в сумі 234422,20 грн, по земельному податку в сумі 47705,06 грн.

Борг з податку на прибуток в сумі 12637,10 грн, в тому числі пеня - 931,84 грн виник на підставі декларації № 907354164 від 09.11.2012, рішення розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) № 57 від 16.08.2012 по терміну сплати 22.11.2012.

Борг з податку на додану вартість в сумі 134422,20 грн, в тому числі пеня - 546,35 грн, що виник на підставі декларацій № 9073346592 від 20.11.2012, № 9080138119 від 19.12.2012, № 9085156081 від 18.01.2013, уточнюючого розрахунку № 673 від 25.01.2013, податкового повідомлення-рішення № 0000111530 від 10.01.2013, рішення про розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) № 70 від 28.09.2012 по строку сплати 20.11.2012, рішення розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) № 57 від 16.08.2012 по терміну сплати 20.11.2012.

Борг з земельного податку 47705,06 грн, в тому числі пеня 62,51 грн виник на підставі декларації № 1291 від 31.01.2012, рішення розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) № 64 від 30.08.2012 по строку сплати 19.11.2012, № 75 від 30.10.2012 по строку сплати 20.11.2012, рішення розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) № 57 від 16.08.2012 по терміну сплати 20.11.2012, рішення про розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) № 70 від 28.09.2012 по строку сплати 20.11.2012, податкове повідомлення-рішення № 0002551530 від 30.11.2012.

З метою виявлення активів ДКП «Комунальний ринок» позивачем було проведено ряд заходів, які не дали позитивних результатів, у зв'язку з чим, на підставі пп. 20.1.17 п. 20.1 ст. 20 ПК України, Ніжинська ОДПІ просить накласти арешт на кошти відповідача, що знаходяться у банку.

Представник прокуратури в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник Ніжинської ОДПІ в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності.

При цьому, твердження відповідача (а. с. 41) про відсутність у нього юриста суд вважає неповажною причиною.

Представник відповідача в судове засідання повторно не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений в установленому порядку, поважних причин неявки суду не повідомив.

Представники третіх осіб в судове засідання повторно не з'явилися, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

ДКП «Комунальний ринок» (код ЄДРПОУ 22825528) зареєстровано Ніжинською районною державною адміністрацією Чернігівської області 03.04.1997 та 09.04.1997 взято на податковий облік до Ніжинської ОДПІ під № 164, що підтверджується копією довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а. с. 12) та копією довідки Ніжинської ОДПІ № 18368 від 01.11.2011 про взяття на податковий облік платника податків (а. с. 13).

Юридична адреса відповідача згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 30.01.2013 є: пл. Леніна, 1, м. Ніжин Чернігівської області.

Відповідач у відповідності до п. 15.1 ст. 15 Податкового кодексу України (далі - ПК України) є платником податків та згідно пп. 16.1.3, 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 цього Кодексу зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Пунктом 38.1 ст. 38 ПК України встановлено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

В порушення вищезазначених норм, відповідач має податковий борг: з податку на прибуток в сумі 12637,10 грн, в тому числі пеня - 931,84 грн, який виник на підставі декларації № 907354164 від 09.11.2012, рішення розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) № 57 від 16.08.2012 по терміну сплати 22.11.2012; з податку на додану вартість в сумі 134422,20 грн, в тому числі пеня - 546,35 грн, що виник на підставі декларацій № 9073346592 від 20.11.2012, № 9080138119 від 19.12.2012, № 9085156081 від 18.01.2013, уточнюючого розрахунку № 673 від 25.01.2013, податкового повідомлення-рішення № 0000111530 від 10.01.2013, рішення про розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) № 70 від 28.09.2012 по строку сплати 20.11.2012, рішення розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) № 57 від 16.08.2012 по терміну сплати 20.11.2012; з земельного податку 47705,06 грн, в тому числі пеня 62,51 грн виник на підставі декларації № 1291 від 31.01.2012, рішення розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) № 64 від 30.08.2012 по строку сплати 19.11.2012, № 75 від 30.10.2012 по строку сплати 20.11.2012, рішення розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) № 57 від 16.08.2012 по терміну сплати 20.11.2012, рішення про розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) № 70 від 28.09.2012 по строку сплати 20.11.2012, податкове повідомлення-рішення № 0002551530 від 30.11.2012.

Так, відповідно до пп. 49.18.2 та 49.18.3 п. 49.18 ст. 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Згідно п. 54.1 ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

В свою чергу, п. 57.1 ст. 57 ПК України передбачає, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У встановлені податковим законодавством строки відповідач, самостійно визначене податкове зобов'язання, не сплатив.

Пунктом 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пункт 58.3 ст. 58 ПК України передбачає, що у разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Згідно п. 45.2 ст. 45 ПК України податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

У відповідності до пп. 60.1.1 п. 60.1 ст. 60 ПК України податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо сума податкового боргу самостійно погашається платником податків або органом стягнення.

Згідно п. 59.5 ст. 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

З метою погашення податкової заборгованості Ніжинською ОДПІ винесено податкову вимогу № 33 від 24.09.2012, яка направлена відповідачу за податковою адресою останнього та вручена під розписку 24.09.2012, про що на ній мається відмітка (а. с. 39).

Також, встановлено, що податковий борг визначений у податковій вимозі не погашався, а тому у відповідності до п. 59.5. ст. 59 ПК України нова вимога не надсилалася (не вручалася).

Суд звертає увагу на те, відповідно до поданої заяви Ніжинської ОДПІ про зменшення позовним вимог, у зв'язку з частковою добровільною сплатою ДКП «Комунальний ринок» суми податкового боргу з податку на додану вартість на суму 58617,00 грн, податку на прибуток в сумі 38,20 грн та земельного податку з юридичних осіб в сумі 185,23 грн, податковий борг становить: 12598,90 грн з податку на прибуток, 75805,20 грн з податку на додану вартість, 47519,83 грн по земельному податку з юридичних осіб (а. с. 92).

Також, ДКП «Комунальний ринок» надіслало (факсом) заяву про закриття провадження (а. с. 40-49), в якій зазначено, що відповідно до рішення № 22 від 09.04.2013 про розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу), розстрочення надається з 09.04.2013 по 26.12.2013 на загальну суму 201277,97 грн. Тобто, між сторонами було досягнуто примирення. Крім того, ДКП «Комунальний ринок» в рахунок погашення заборгованості перед Ніжинською ОДПІ здійснено наступні платежі: з податку на додану вартість згідно платіжного доручення № 17 від 12.04.2013 перераховано 13000,00 грн, з податку з доходів фізичних осіб згідно платіжного доручення № 64 від 09.04.2013 перераховано 3300,00 грн, з податку з доходів фізичних осіб згідно платіжного доручення № 79 від 22.04.2013 перераховано 3450,00 грн. Також, в заяві ДКП «Комунальний ринок» повідомив, що на даний час на підприємстві відсутній юрист і підприємством ведеться пошук юриста для оформлення його на роботу, у зв'язку з цим підприємство не має можливості направити представника на судове засідання 23.04.2013.

Також, факсом разом з заявою додані копії наступних документів: вищезазначене рішення № 22 про розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу), договір про розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) від 09.04.2013 № 22, платіжне доручення № 17 від 12.04.2013, платіжне доручення № 64 від 09.04.2013, платіжне доручення № 79 від 22.04.2013 (а. с.40-49).

Однак, такі докази судом не приймаються до уваги, зважаючи на наступне.

Відповідно до п. 71.6 ст. 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відсутність юриста на підприємстві не є поважною причиною ненадання належних доказів суду.

При цьому, доводи відповідача про укладення договору розстрочки боргу не спростовують його наявність, а лише дають змогу стягувати суму боргу з урахуванням такого договору.

В свою чергу, надіслані факсом копії документів є неналежними та недопустимими доказами по справі.

До того ж, вони не мають всіх реквізитів та суперечать доводам клопотання щодо призначень платежів, а тому не беруться судом до уваги.

Крім того, ні з клопотання, ні з матеріалів справи не вбачається підстав для закриття провадження у справі, вичерпний перелік яких зазначений у ст. 157 КАС України.

Підпунктом 20.1.18 п. 20.1 статті 20 ПК України передбачено, що органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

З огляду на встановлене, враховуючи пп. 95.3 ст. 95 ПК України, яким встановлено, що стягнення коштів з рахунків платників у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини, суд визнає позовні вимоги про стягнення податкового боргу підтвердженими належними та допустимими доказами і такими, що підлягають задоволенню.

Стосовно вимог позивача про накладення арешту на кошти боржника суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктами 87.1 та 87.2 ст. 87 ПК України встановлено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

З метою виявлення майна Ніжинською ОДПІ було здійснено ряд дій, зокрема, зроблені запити до КП «Ніжинська МБТІ» та Ніжинського ВРЕР УДАІ, на які позивач отримав відповіді про те, що прав власності на об'єкти нерухомості за відповідачем не зареєстровані та транспортні засоби не значаться, що підтверджується копією довідки КП «Ніжинська МБТІ» від 20.08.2012 та копією довідки Ніжинського ВРЕР УДАІ від 21.08.2012 (а. с. 15, зворот а. с. 15).

В свою чергу, 20.1.17 п. 20.1 ст. 20 ПК України передбачає право податкового органу звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Згідно п. 41.1.1 п. 41.1 та п. 41.5 ст. 41 ПК України органи державної податкової служби є контролюючими органами щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби. Органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Контроль за правильністю нарахування, повнотою і своєчасністю сплати податків і зборів, у відповідності до ст. 61 ПК України, покладено на органи державної податкової служби.

За таких обставин, враховуючи відсутність майна платника податків, що має узгоджений податковий борг, суд визнає позовні вимоги про накладення арешту на кошти боржника в сумі 135923,93 грн, що знаходяться у банку також підтвердженими належними та допустимими доказами і такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 41, 122, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Ніжинського міжрайонного прокурора в інтересах Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області Державної податкової служби, треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - акціонерне товариство "УкрСиббанк", Чернігівське регіональне управління публічного акціонерного товариства комерційний банк "Приватбанк", публічне акціонерне товариство "Комерційний банк Надра", - задовольнити.

Стягнути з рахунків Державного комунального підприємства "Комунальний ринок" (код ЄДРПОУ 22825528): №260088201986300 відкритий 15.10.2008 в AT "УкрСиббанк" МФО 351005, № 26042201986300 відкритий 14.04.2011 в AT "УкрСиббанк" МФО 351005, №26000060240554 відкритий 18.11.2008 Чернігівське регіональне відділення ПАТ КБ "Приватбанк" м. Чернігів МФО 353586, №26050060201446 відкритий 18.11.2008 в Чернігівському регіональному управлінні ПАТ КБ "Приватбанк" м. Чернігів МФО 353586, №26003051400388 відкритий 08.11.2010 Чернігівському регіональному управлінні ПАТ КБ "Приватбанк" м. Чернігів МФО 353508, № 260000000371988 відкритий 19.12.2011 Чернігівському регіональному управлінні ПАТ КБ "Приватбанк" м. Чернігів МФО 353586, №26002080758000 відкритий 03.09.2012 в ПАТ "КБ НАДРА" МФО 380764, №26046080758000 відкритий 18.09.2012 в ПАТ "КБ Надра" МФО 380764 у розмірі суми податкового боргу:

- 12598,90 грн податку на прибуток на р/р 33210861700005, Ніжинське УК/м. Ніжин/11020201, код 37716092, ГУ ДКСУ у Чернігівський області, МФО 353592;

- 75805,20 грн податку на додану вартість р/р 311170029700005, Ніжинське УК/м. Ніжин/14010100, код 377160092, ГУ ДКСУ у Чернігівській області, МФО 353592;

- 47519,83 грн земельного податку р/р 33215811700005, Ніжинське УК/м. Ніжин/13050100, код 37716092, ГУ ДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Д.В. Лобан