Ухвала від 24.02.2009 по справі 2а-7502/08

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ 

АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД

Справа 2а-7502/08

Категорія статобліку 2.31

                                            Головуючий у першій

інстанції Чабаненко С.В.                                                

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2009 року                                                             м.Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного

адміністративного суду у складі:                   головуючого

судді Суховарова А.В. (доповідач)

                            суддів

Стежко В.А., Нагорної Л.М.

                            при секретарі

Кондратовій Ю.Д.

розглянувши

у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління праці і

соціального захисту населення Павлоградської районної державної адміністрації

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2008

в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального

захисту населення Павлоградської районної державної адміністрації щодо

перерахунку та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею

трирічного віку

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 31.07.2008 звернулась до Дніпропетровського

окружного адміністративного суду з позовом до Управління праці і соціального

захисту населення Павлоградської районної державної адміністрації, в якому

просить визнати протиправними дії щодо нарахування і виплати сум допомоги по

догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнути недоотриману

допомогу за період з квітня по грудень 2007 року. Посилається на те, що

відповідно до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»

має право на виплату допомоги в розмірі встановленого законом прожиткового

мінімуму для дітей віком до 6 років (ас2,7).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного

суду від 01.09.2008 позов задоволений частково. Управління праці і соціального

захисту населення Павлоградської районної державної адміністрації зобов'язано

здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до

досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком

до 6 років відповідно до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям

з дітьми» за період з 09.07 по 03.12.2007. В решті позовних вимог відмовлено (ас19).

В апеляційній скарзі Управління праці і соціального

захисту населення просить постанову суду скасувати та в позові відмовити.

Вказує, що в 2007 році державна допомога позивачці виплачувалась в розмірі і

порядку, визначеному статтями 56, 71 Закону України «Про державний бюджет

України на 2007 рік» (ас27).

В судове засідання в апеляційній інстанції сторони не

з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. Від

Управління праці і соціального захисту населення надійшло клопотання розглядати

справу без їх представника (ас33-36).

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду,

дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не

підлягає задоволенню.

Як видно з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебувала на

обліку Управління праці і соціального захисту населення Павлоградської районної

державної адміністрації та отримувала соціальну допомогу по догляду за сином

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 н до досягнення ним трирічного віку. Допомога з квітня по

грудень 2007 року виплачувалась в розмірі, передбаченому статтею 56 Закону

України «Про державний бюджет України на 2007 рік» (ас4-6,13).

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України «Про

державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції до 01.01.2008, допомога по

догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі

встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до частини 2 статті 15 Закону України „Про

державну допомогу сім'ям з дітьми”, допомога по догляду за дитиною до

досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину незалежно від

кількості народжених дітей у сім'ї, по догляду за якими надається

допомога. 

Відповідно до частини 1 статті 14 Закону України „Про

державну допомогу сім'ям з дітьми”, допомога виплачується щомісяця з дня

призначення допомоги по день досягнення дитиною трьох років.

         Пунктом 14 статті 71 Закону України

„Про державний бюджет України на 2007 рік” дію частини 1 статті 15 Закону

України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” зупинено на 2007 рік та

правовідносини врегульовані абзацом 3 частини 2 статті 56 Закону України „Про

державний бюджет України на 2007 рік”, відповідно до якого допомога по догляду

за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначається як різниця між 50

відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та

середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні

шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23

відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для

застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

         Рішенням Конституційного Суду України

від 09.07.2007 у справі №6рп/2007 положення пункту 14 статті 71, абзацу 3

частини 2 статті 56 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”

визнані неконституційними.

         Відповідно до пунктів 3, 5 резолютивної частини рішення Конституційного

Суду України, положення пункту 14 статті 71, абзацу 3 частини 2 статті 56

Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнані

неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення і це рішення має

преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів

в зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей

зазначених законів, що визнані неконституційними.     

         Оскільки зупинення дії частини 1 статті

15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» визнано таким що

суперечить Конституції України, а також визнані неконституційними положення

пункту 14 статті 71, абзацу 3 частини 2 статті 56 Закону України «Про державний

бюджет України на 2007 рік», суд першої інстанції обгрунтовано зобов'язав

виплатити позивачці допомогу в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до

6 років.

         Також окружний суд правильно визначив дату, з якої слід здійснювати

виплати. Відповідно до статті 73 Закону України «Про Конституційний Суд

України», рішення Конституційного Суду не мають зворотної дії у часі.

Доводи апеляційної скарги є безпідставними тому що

відповідно до статті 69 Закону України «Про Конституційний Суд України»,

рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов'язковими до

виконання.

         Керуючись пунктом 1 статті 198,

статтями 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту

населення Павлоградської районної державної адміністрації залишити без

задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду

від 01.09.2008 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та

може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України

протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини ухвали проголошено

24.02.2009.

В повному обсязі ухвала складена 25.02.2009.

            Головуючий                                            А.В.Суховаров

         Судді                                                                 В.А.Стежко

                                                                           Л.М.Нагорна