Постанова

від 21.08.2008 по справі 2а-7502/08

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №2а-7502/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21серпня 2008 року Одеський окр ужний адміністративний суд у складі :

головуючого - судді Івано ва Е.А.

при секретарі - Юзефович Ю .А.

розглянувши у відкрито му судовому засіданні у прим іщенні суду в м.Одесі справу за позовом прокурора Кілійсь кого району Одеської області в інтересах держави в особі О деського обласного відділен ня Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального п ідприємства „ПРИМОРСЬКЕ” пр о стягнення адміністративно -господарських санкцій за не виконання нормативу робочих місць, призначених для праце влаштування інвалідів у сумі 4128,35грн.,

ВСТАНОВИВ:

Одеське обласне відді лення Фонду соціального захи сту інвалідів звернулось до суду з позовом у якому просит ь стягнути з Комунального пі дприємства „ПРИМОРСЬКЕ» на к ористь Одеського відділення Фонду соціального захисту і нвалідів суму адміністратив но-господарських санкцій за недотримання нормативу робо чих місць для забезпечення п рацевлаштування інвалідів у 2007 році у розміру 4081,82грн., та пен і за несвоєчасну сплату санк цій у розміру 46,53грн., мотивуючи це тим, що відповідач повинен був у 2007 році відповідно до нор мативу створити 1 робоче місц е для інвалідів, але фактично його не створено, нараховані адміністративно-господарсь кі санкції також своєчасно у добровільному порядку сплач ені не були.

В судовому засіданні пр едставник Одеського обласно го відділення соціального за хисту інвалідів позовні вим оги підтримав повністю за об ставин зазначених у позові.

Представник відповідач а позов не визнав, та пояснив, що він звертався до центру за йнятості за працевлаштуванн ям на посаду лаборанту інвал іда, але жодного інваліду на п ідприємство не направлялось .

Вислухавши представник а позивача, дослідивши матер іали справи суд встановив на ступні обставини.

Протягом 2007 року на Комун альному підприємстві ТОВ « П РИМОРСЬКЕ » працювало 11 прац івників, про що свідчить копі я звіту про зайнятість і прац евлаштування інвалідів за 2007 рік форми №10-ПІ від 27.02.2007р. (а.с.3).

З копії звіту форми 10-ПІ в бачається, що відповідач не в иконав вимоги ст.19Закону Ук раїни "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні" (далі Закону) №2960 в редакц ії Закону N 910-IV від 05.06.2003 яка визна чає, що для підприємств, устан ов, організацій, у тому числі п ідприємств, організацій гром адських організацій інвалід ів, фізичних осіб, які викорис товують найману працю, устан овлюється норматив робочих м ісць для працевлаштування ін валідів у розмірі чотирьох в ідсотків середньооблікової чисельності штатних працівн иків облікового складу за рі к, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Відповідно до фактично ї кількості робочих місць у 200 7 році норматив робочих місць для працевлаштування інвалі дів на підприємстві становит ь -1 особа.

Середньооблікова кіль кість штатних працівників за звітний 2007 рік, яким відповідн о до чинного законодавства в становлена інвалідність ста новила 0 осіб.

З звіту форми №10-ПІ вбач ається, що фонд заробітної пл ати КП „ПРИМОРСЬКЕ” у 2007 році с клав 89,8тис.грн. тобто середньо річна заробітна плата штатно го працівника у 2007 році склада ла 8163,64грн.

Згідно Указу Президент а України «Про зміни в структ урі центральних органів вико навчої влади» №1573 /99 від 15.12.1999р. та Додатку до нього Міністерст во праці та соціальної політ ики України віднесено до цен тральних органів виконавчої влади. Відповідно до п. п.1, 15 «По ложення про Фонд соціального захисту інвалідів» затвердж еного постановою КМУ від 26.09.2002 р . №1434 Фонд соціального захисту інвалідів є урядовим органо м державного управління, яки й діє у складі Мінпраці та під порядковується йому, а також має статус юридичної особи.

Відповідно до Положен ня про Одеське обласне відді лення Фонду соціального захи сту інвалідів, затвердженого Директором Фонду соціальног о захисту інвалідів 10.06.2004 року О деське обласне відділення Фо нду соціального захисту інва лідів є территоріальним орга ном урядового органу державн ого управління- Фонду соціал ьного захисту інвалідів. Від повідно до п.10 Положення Одесь кого обласного відділення Фо нду соціального захисту відд ілення є юридичною особою.

Частина 3 ст.18 Закон у України «Про основи соціал ьного захисту інвалідів» №2960 в редакції від 23.02.2006 року визнач ає, щопідприємства, установи , організації, фізичні особи, я кі використовують найману пр ацю, зобов'язані виділяти та с творювати робочі місця для п рацевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робоч і місця, створювати для них ум ови праці з урахуванням інди відуальних програм реабіліт ації і забезпечувати інші со ціально-економічні гарантії , передбачені чинним законод авством, надавати державній службі зайнятості інформаці ю, необхідну для організації працевлаштування інвалідів , і звітувати Фонду соціально го захисту інвалідів про зай нятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встанов леному Кабінетом Міністрів У країни.

Відповідно ч.4 ст.19 За кону України №2960 виконанням н ормативу робочих місць у кіл ькості, визначеній згідно з ч астиною першою цієї статті, в важається працевлаштування підприємством, установою, ор ганізацією, у тому числі підп риємством, організацією гром адських організацій інвалід ів, фізичною особою, яка викор истовує найману працю, інвал ідів, для яких це місце роботи є основним.

Згідно ст.20 Закону №2960 підприємства, установи, ор ганізації, у тому числі підпр иємства, організації громадс ьких організацій інвалідів, фізичні особи, які використо вують найману працю, де серед ньооблікова чисельність пра цюючих інвалідів менша, ніж у становлено нормативом, перед баченим статтею 19 цього Закон у, щороку сплачують відповід ним відділенням Фонду соціал ьного захисту інвалідів адмі ністративно-господарські са нкції, сума яких визначаєтьс я в розмірі середньої річної заробітної плати на відпові дному підприємстві, установі , організації, у тому числі під приємстві, організації грома дських організацій інваліді в, фізичної особи, яка викорис товує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.Для під приємств, установ, організац ій, у тому числі підприємств, о рганізацій громадських орга нізацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 о сіб, розмір адміністративно- господарських санкцій за роб оче місце, призначене для пра цевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначаєт ься в розмірі половини серед ньої річної заробітної плати на відповідному підприємств і, в установі, організації, у т ому числі підприємстві, орга нізації громадських організ ацій інвалідів, у фізичної ос оби, яка використовує найман у працю.

Адміністративно-гос подарські санкції розрахову ються та сплачуються підприє мствами, установами, організ аціями, у тому числі підприєм ствами, організаціями громад ських організацій інвалідів , фізичними особами, зазначен ими в частині першій цієї ста тті, самостійно в строк до 15 кв ітня року, наступного за роко м, в якому відбулося порушенн я нормативу, встановленого ч астиною першою статті 19 Закон у №2960.

Відповідно ст.19 Зако ну №2960 порушення термінів спл ати адміністративно-господа рських санкцій тягне за собо ю нарахування пені. Пеня обчи слюється виходячи з 120 відсотк ів річних облікової ставки Н аціонального банку України, що діяла на момент сплати, нар ахованої на повну суму недої мки за весь її строк, тому суд погоджується з розрахунком п озивача, щодо розміру суми пе ні - 46,53грн.

Судом встановлено, щ о відповідач протягом 2007 року подавав до Кілійського райо нного центру зайнятості Одес ької області відомості про н аявність на підприємстві віл ьного місця для працевлаштув ання інваліда, але не надав д оказів виконання вимог п.3 « Положення про робоче місце і нваліда і про порядок працев лаштування інвалідів», затве рдженого постановою Кабінет у Міністрів України від 03.05.1995 ро ку № 314, відповідно до якого роб оче місце інваліда вважаєтьс я створеним, якщо воно відпов ідає встановленим вимогам ро бочого місця для інвалідів в ідповідної нозології, атесто ване спеціальною комісією пі дприємства за участю предста вників МСЕК, органів Держнаг лядохоронпраці, громадських організацій інвалідів, і вве дено в дію шляхом працевлашт ування на ньому інваліда. Від повідно до п.5 Положення підпр иємства розробляють заходи щ одо створення робочих місць для інвалідів, включають їх д о колективного договору, інф ормують центри зайнятості, м ісцеві органи соціального за хисту населення та відділенн я Фонду соціального захисту інвалідів про створення (при стосування) робочих місць дл я працевлаштування інваліді в.

Враховуючи викладене с уд вважає, що під час судового розгляду позивач довів обст авини на які він посилався у п озовній заяві, вони обгрунто вані та підлягають задоволен ню.

Керуючись ст.ст. 17,18,94,158-163,167 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора Кілійс ького району Одеської област і в інтересах держави в особі Одеського обласного відділе ння Фонду соціального захист у інвалідів до Комунального підприємства „ПРИМОРСЬКЕ” з адовольнити.

Стягнути з Комунально го підприємства „ПРИМОРСЬКЕ ” (код 31693489) місцезнаходження Од еська обл.., Кілійський район, с.Приморське вул.Леніна 13а на користь Одеського обласного відділення Фонду соціальног о захисту інвалідів на рахун ок Державного казначейства с уму адміністративно-господа рських санкцій за невиконанн я нормативу робочих місць дл я працевлаштування інваліді в у 2007 році у розмірі 4081,82грн. та п еню у розміру 46,53грн.

Заяву про апеляційне ос карження постанови може бути подано протягом десятиднів з дня її проголошення. Апеляц ійна скарга на постанову суд у подається протягом двадцят и днів після подання заяви пр о апеляційне оскарженя. Заяв а про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подають ся до Одеського апеляційного адміністративного суду чер ез Одеський окружний адмініс тративний суд. Копія апеляці йної скарги одночасно надсил ається особою, яка її подає, до Одеського адміністративног о апеляційного суду.

Апеляційна скарга може бу ти подана без попереднього п одання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга пода ється у строк, встановлений д ля подання заяви про апеляці йне оскарження.

Постанова виготовлена у по вному обсязі 22 серпня 2008 року.

Суддя Е.А.Іванов