Постанова

від 30.04.2013 по справі 809/1228/13-а

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" квітня 2013 р. Справа № 809/1228/13-a

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Микитин Н.М.

при секретарі судового засідання Жовнірович О.С.

за участю: представника позивача - Борсука Д.Я.,

представника відповідача - Храбатина А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до публічного акціонерного товариства з видобутку нафти і газу "Богородчанинафтогаз" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 7451,49 грн,-

ВСТАНОВИВ:

18.04.2013 року Івано-Франківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (надалі - позивач) звернулося в суд з позовною заявою до публічного акціонерного товариства з видобутку нафти і газу "Богородчанинафтогаз" (надалі - відповідач) про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 7451,49 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, в порушення статей 19, 20 Закону України ''Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні'', не виконав нормативу по працевлаштуванню одного інваліда та в строк до 16 квітня 2013 року самостійно не сплатив адміністративно-господарські санкції за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом в розмірі середньої річної заробітної плати на підприємстві, на загальну суму 7450,00 грн. Крім того, позивачем за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій, у відповідності до частини 2 статті 20 Закону України ''Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні'', відповідачу нарахована пеня в розмірі 1,49 грн. Загальна сума адміністративно-господарських санкцій та пені складає 7451,49 грн.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві та пояснив, що факт невиконання відповідачем нормативу по працевлаштуванню одного інваліда визначений із даних Звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів, поданий публічним акціонерним товариством з видобутку нафти і газу "Богородчанинафтогаз" за 2012 рік. У Звіті останній самостійно вказав середньооблікову кількість штатних працівників 10 осіб, та розрахував необхідну кількість робочих місць, які повинні бути зайняті інвалідами, а саме 1 робоче місце і визначив суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць в розмірі 7450,00 грн. Зазначив, що несплачені відповідачем адміністративно-господарські санкції та пеня за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів підлягає стягненню в дохід Фонду соціального захисту інвалідів.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнав, подавши до суду письмове заперечення проти його задоволення. Суду пояснив, що в товариства відсутній обов'язок займатись пошуком інвалідів для їх працевлаштування, а відповідальні органи таких не направляли. На питання представника позивача зазначив, що що форма 3ПН до центру зайнятості товариством не подавалась. Просив відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Державне підприємство по видобутку нафти і газу "Богородчанинафтогаз" зареєстроване як юридична особа.

Приписами статті 18 Закону визначено, що підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 19 Закону, для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Так, відповідно до Звіту про занятість і працевлаштування інвалідів за 2012 рік форми 10-ПІ №1-097 від 26.02.2013 року (а.с.8), у відповідача обліковується 10 штатних працівників, водночас відсутні штатні працівники, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність.

В судовому засіданні представник відповідача вказав, що товариство не подавало до Богородчанського районного центру зайнятості звіт форми № 3-ПН щодо наявності у останнього вакантних місць для працевлаштування інвалідів.

Статтею 65 Конституції України встановлено, зокрема, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Згідно з статтею 18 Закону, підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Сплату адміністративно-господарських санкцій і пені підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, проводять відповідно до закону за рахунок прибутку, який залишається в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів (обов'язкових платежів).

Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

Спори, що виникають із правовідносин за статтями 19, 20 цього Закону, вирішуються Фондом соціального захисту інвалідів або в судовому порядку.

Відтак, у зв'язку із невиконанням відповідачем вимог закону та згідно з розрахунком (а.с.9), до відповідача застосовано адміністративно-господарські санкції в сумі 7450 грн. та пеню за несвоєчасну сплату адміністративно-господарський санкцій станом на 16.04.2013 року в сумі 1,49 грн.

Заперечення представника відповідача про відсутність у діях відповідача вини щодо незабезпечення працевлаштування інвалідів суд оцінює критично, оскільки, товариство не подавало до Богородчанського районного центру зайнятості звіт форми № 3-ПН про наявності у останнього вакантних місць для працевлаштування інвалідів. Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що відповідачем не вжито жодних заходів щодо недопущення вчинення господарського правопорушення.

З огляду на вищенаведене, позовні вимоги є обґрунтованими, а позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з публічного акціонерного товариства по видобутку нафти і газу "Богородчанинафтогаз" (ідентифікаційний код 20539924, місцезнаходження: 77701, Івано-Франківська область, Богородчанський район, смт. Богородчани, вул.Петраша, 8 Г) на користь Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції та пеню в сумі 7451 (сім тисяч чотириста п'ятдесят одна) гривню 49 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Микитин Н.М.

Постанова складена в повному обсязі 07.05.2013 року.