Постанова

від 10.04.2013 по справі 806/1694/13-а

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ                                                                                                                         справа №  806/1694/13-a                                                                                                                                            категорія  8.3.2          10 квітня 2013 р.                                                                                                         м. Житомир         Житомирський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді   Шимоновича Р.М.,                                       розглянувши у письмовому провадженні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом  державної податкової інспекції у м. Житомирі Житомирської області Державної податкової служби до громадської організації "Федерація шахів Житомирської області" про  припинення юридичної особи,- встановив: Державна податкова інспекція у м. Житомирі Житомирської області Державної податкової служби звернулася до суду з позовом. Просила припинити юридичну особу - громадську організацію "Федерація шахів Житомирської області" за неподання більше року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону, посилаючись при цьому на частину 2 статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". Представник позивача надала заяву, у якій просила справу розглядати у письмовому провадженні. Представник відповідача до суду не прибув, хоча про час і місце розгляду справи, відповідно до частини 4 статті 33, частини 11 статті 35 КАС України, вважається повідомленим належним чином. Суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні, відповідно до частини 6 статті 128 КАС України. Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав. Встановлено, що громадська організація "Федерація шахів Житомирської області" як платник податків (зборів) перебуває на обліку в державній податковій інспекції у м. Житомирі Житомирської області Державної податкової служби. Право органів державної податкової служби у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи визначене підпунктом 20.1.12 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України. Відповідно до статей 22, 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", суд може постановити рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи. Як вбачається з матеріалів справи, пред'являючи позов про припинення юридичної особи громадської організації "Федерація шахів Житомирської області" фактичною підставою податковий орган зазначив неподання більше року відповідачем податкової звітності до органу державної податкової служби, яка б свідчила про здійснення фінансово-господарської діяльності. Частина 2 статті 3 Господарського кодексу України передбачає, що господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність). Тобто, суб'єкт підприємництва - це той, хто здійснює господарську діяльність з метою отримання прибутку, у свою чергу, особа, що здійснює некомерційну господарську діяльність, не є суб'єктом підприємницької діяльності. Громадська організація "Федерація шахів Житомирської області" зареєстрована виконавчим комітетом Житомирської міської ради 22 березня 2011 р. Особливості створення, функціонування та припинення діяльності громадських організацій регулюються спеціальним законодавством України, яким у даному випадку є Закон України "Про об'єднання громадян". Згідно з статтею 1 Закону України "Про об'єднання громадян", об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод. Об'єднання громадян, незалежно від назви (рух, конгрес, асоціація, фонд, спілка тощо) відповідно до цього Закону визнається політичною партією або громадською організацією. Частина 1 статті 24 Закону України "Про об'єднання громадян" встановлює, що з метою виконання статутних завдань і цілей зареєстровані об'єднання громадян можуть здійснювати необхідну  господарську та іншу комерційну діяльність шляхом  створення госпрозрахункових установ і організацій  із статусом юридичної особи, заснування підприємств   порядку, встановленому законодавством. Таким чином, проаналізувавши положення діючого законодавства, можна зробити висновок, що громадські організації хоча і можуть здійснювати деякі види господарської діяльності, вони з огляду на свою неприбутковість та мету утворення в жодному випадку не є суб'єктами підприємницької діяльності. Як вже встановлено вище, податкові органи мають право звертатися до суду з позовами про скасування реєстрації саме суб'єкта підприємницької діяльності, проте законодавством не передбачено повноважень податкових органів звертатися з такими позовами у відношенні інших юридичних осіб, в тому числі об'єднань громадян – громадських організацій. Крім того, відповідно до статті 19 Закону України "Про об'єднання громадян", припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску). Реорганізація об'єднання громадян здійснюється відповідно до його статуту. Реєстрація новоствореного об'єднання здійснюється у порядку, встановленому цим Законом. Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду. Згідно з статтею 32 вказаного Закону, у випадках: вчинення дій, передбачених статтею 4 цього Закону; систематичного або грубого порушення вимог статті 22 цього Закону; продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом; зменшення кількості членів політичної партії до числа, коли вона не визнається як така, об'єднання громадян за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду примусово розпускається (ліквідується). Тобто, законодавством України не передбачено повноваження податкового органу на звернення до суду із позовом про припинення юридичної особи - громадської організації на підставі положень Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". За таких обставин, суд вважає безпідставними доводи контролюючого органу та відсутніми підстави для припинення юридичної особи. Керуючись ст. ст. 86, 128, 158-163, 167, 254 КАС України, суд - постановив: У задоволенні позовних вимог державної податкової інспекції у м. Житомирі Житомирської області Державної податкової служби до громадської організації "Федерація шахів Житомирської області" про припинення юридичної особи, - відмовити. Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Головуючий суддя                                                                         Р.М.Шимонович