Ухвала

від 12.06.2013 по справі 806/1694/13-а

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1-й інстанції: Шимонович Р.М.

Суддя-доповідач:Жизневська А.В.

ПОСТАНОВА

іменем України

"12" червня 2013 р. Справа № 806/1694/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу державної податкової інспекції у м. Житомирі Житомирської області Державної податкової служби на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "10" квітня 2013 р. у справі за позовом державної податкової інспекції у м. Житомирі Житомирської області Державної податкової служби до громадської організації "Федерація шляхів Житомирської області" про припинення юридичної особи ,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2013 року державна податкова інспекція у м. Житомирі Житомирської області Державної податкової служби (далі - ДПІ) звернулася до суду з позовом про припинення юридичної особи - громадської організації "Федерація шляхів Житомирської області" (далі - Організація) з підстав неподання більше року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2013 року у задоволенні позову ДПІ до громадської організації "Федерація шляхів Житомирської області" про припинення юридичної особи - відмовлено з підстав відсутності у податкового органу права на звернення з таким позовом.

Не погодившись з прийнятим рішенням, ДПІ подала апеляційну скаргу і просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Організація зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, як громадська організація та перебуває на обліку в ДПІ в м. Житомирі. Згідно статуту та свідоцтва про реєстрацію об'єднання громадян Організація зареєстрована виконавчим комітетом Житомирської міської ради 22 березня 2011 року і як платник податків перебуває на обліку у позивача з 23.03.2011 року.

Податковий орган, звертаючись до суду з вказаним позовом посилався на те, що підставою припинення юридичної особи, станом на 20.06.2012 року, є неподання податкової звітності, про що податковим органом складено довідку № 232 від 21.06.2012 (а.с.5). Станом на момент подачі позову до суду відповідач не має заборгованості перед бюджетом, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно із п.п.20.1.12 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право, зокрема, у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції прийшов до висновку про те, що законодавством України не передбачено повноваження податкового органу на звернення до суду із позовом про припинення діяльності громадської організації.

Проте, такий висновок є помилковим.

Відповідно до частини 8 статті 19 Господарського кодексу України усі суб'єкти господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, виділені на окремий баланс, зобов'язані вести первинний (оперативний) облік результатів своєї роботи, складати та подавати відповідно до вимог закону статистичну інформацію та інші дані, визначені законом, а також вести (крім громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які провадять господарську діяльність і зареєстровані відповідно до закону як підприємці) бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно із законодавством.

Підпунктом 16.1.3. Податкового кодексу України зазначено, що платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

За п.3 частини першої статті 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" до функцій органів державної податкової служби належить контроль за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевірка достовірності цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів.

Вказане відповідає приписам абз.5 ч.2 ст.38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", згідно із якою підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Суд безпідставно послався на особливості припинення діяльності громадських організацій, що регулюється спеціальним законодавством України - Законом України "Про об'єднання громадян", оскільки ч.2 ст.14 Закону України "Про об'єднання громадян"передбачено, що випадку реєстрації об'єднання громадян набуває статус юридичної особи, а данні реєстрації включаються до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців шляхом внесення відповідного запису в порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб.

Виходячи з викладеного, норми Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" є загальними відносно спеціальних норм Закону України "Про об'єднання громадян", які регулюють питання реєстрації об'єднання громадян, їх ліквідації і не суперечать загальним нормам. Відтак, при вирішенні питання про припинення об'єднання громадян, залежно від підстав припинення, застосуванню підлягають відповідно норми Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" чи Закону України "Про об'єднання громадян".

У відповідності до приписів п.17 ст.11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" та п.п.20.1.12 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби можуть звертатися до суду з позовом про ухвалення судового рішення щодо припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців у випадках коли податкові органи діють на реалізацію своєї владної компетенції.

Частиною 2 ст.38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" передбачено, що підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, є визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Виходячи з аналізу наведених норм, органи податкової служби наділені правом звернення до суду з позовом про припинення громадської організації за неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону та наявності в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

З огляду на викладене, судом не встановлено обставини справи, що мають значення для її вирішення, порушено норми матеріального та процесуального права, що згідно ст.202 КАС України є підставою для скасування судового рішення і прийняття нового.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Житомирі Житомирської області Державної податкової служби задовольнити.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "10" квітня 2013 р. скасувати та прийняти нову постанову.

Позов державної податкової інспекції у м.Житомирі Житомирської області Державної податкової служби задовольнити. Припинити юридичну особу - громадська організація "Федерація шляхів Житомирської області", місцезнаходження: м.Житомир, вул. Кафедральна, буд.8 к. 304., код ЄДРПОУ 37604567.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Державна податкова інспекція у м. Житомирі Житомирської області Державної податкової служби м-н Перемоги,2,м.Житомир,10014

3- відповідачу Громадська організація "Федерація шляхів Житомирської області" вул.Кафедральна,8,кв.304,м.Житомир,10014