Постанова

від 23.04.2013 по справі 808/2152/13-а

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2013 року 10:30Справа № 808/2152/13-а м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Чернової Ж.М.

при секретарі судового засідання Батигіні О.В.

за участю:

позивач: не з'явився

відповідач: не з'явився

третя особа: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовною

заявою: Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби

до: Регіональної у Запорізькій області партійної організації політичної партії «Молодь до Влади» (РЗОПО ПП «МДВ»)

третя особа: Політична партія «Молодь до Влади»

про: припинення юридичної особи,

ВСТАНОВИВ:

21.02.2013 Державна податкова інспекція у Ленінському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби звернулась до суду із позовом до Регіональної у Запорізькій області партійної організації політичної партії «Молодь до Влади» (РЗОПО ПП «МДВ»), у якому просить припинити діяльність юридичної особи у зв'язку з неподанням більше року до органів державної податкової служби передбачених законодавством документів податкової та фінансової звітності.

Ухвалою суду від 26.03.2013 відкрито провадження в адміністративній справі №808/2152/13-а, залучено у якості третьої особи засновника (учасника) Політичну партію «Молодь до Влади», закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 23.04.2013.

Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі. У позовній заяві позивач обґрунтовує позовні вимоги ст.38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 №755-ІV. Зокрема зазначає, що відповідач не надає більше року органам державної податкової служби податкові декларації та документи фінансової звітності. Просить позов задовольнити та припинити юридичну особу - Регіональної у Запорізькій області партійної організації політичної партії «Молодь до Влади» (РЗОПО ПП «МДВ»).

Відповідач та третя особа у судове засідання не з'явилися, про час та місце слухання справи були повідомлені належним чином, проте до суду повернулась поштова кореспонденція із штампом «за закінченням терміну зберігання».

За правилами ч.11 ст.35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Згідно з ч.1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Як вбачається з матеріалів справи, Регіональна у Запорізькій області партійна організація політичної партії «Молодь до Влади» (РЗОПО ПП «МДВ») (код ЄДРПОУ 37494201) зареєстрована 12.01.2011 виконавчим комітетом Запорізької міської ради, як юридична особа за місцезнаходженням: 69121, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Товариська, буд.70 кв.61, про що свідчить довідка державного реєстратора.

Згідно довідки ДПІ у Ленінському районі м.Запоріжжя №55/10/18 від 29.12.2012 відповідач не надає до органів державної податкової служби передбачені діючим законодавством України податкові декларації та документи бухгалтерської звітності з лютого 2011 року, заборгованість по податковим платежам перед бюджетом у відповідача відсутня, про що свідчить довідка податкового органу від 26.12.2012 №17230/10/203/11 .

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Частиною 1 статті 59 Господарського кодексу України встановлено, що припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації - за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засновників суб'єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених законами - за рішенням суду.

Порядок державної реєстрації припинення юридичної особи на підставі судового рішення, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи, встановлений статтею 38 Закону України від 15.05.03 №755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», згідно якої підставою для прийняття рішення про припинення юридичної особи є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Відповідно до п. п. 16.1.3. п. 16.1. ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

За приписами пп. 20.1.12 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби, у випадках, передбачених законом, мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Порядок реєстрації та припинення діяльності політичних партій, до загальної структури яких входять обласні, міські, районні організації та їх первинні осередки, встановлено Законом України «Про політичні партії в Україні» №2365-III.

Статтею 2 Закону України «Про політичні партії» встановлено, що політична партія -це зареєстроване згідно із законом добровільне об'єднання громадян - прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах.

Згідно із статтею 11 цього Закону, реєстрацію політичних партій здійснює Міністерство юстиції України. Після реєстрації політична партія набуває статусу юридичної особи, отримує реєстраційне свідоцтво встановленого Кабінетом Міністрів України зразка.

Реєстрація обласних, міських і районних організацій або інших структурних утворень, передбачених статутом партії, здійснюється відповідними органами юстиції Міністерства юстиції України, якщо інший порядок не передбачений законом, лише після реєстрації політичної партії Міністерством юстиції України. Після реєстрації обласних, міських та районних організацій політичних партій вони можуть набувати статусу юридичної особи, якщо це передбачено статутом партії.

Первинні осередки політичної партії, яким статутом політичної партії не надається право юридичної особи, легалізують свою діяльність шляхом письмового повідомлення про утворення до відповідного органу юстиції Міністерства юстиції України в 10-денний строк з часу їх утворення. Про своє утворення первинні осередки політичної партії повинні у вказаний строк повідомити також відповідні місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Статтею 23 Закону України «Про політичні партії» передбачено, що політичні партії припиняють свою діяльність шляхом реорганізації чи ліквідації (саморозпуску) або в разі заборони її діяльності чи анулювання реєстраційного свідоцтва в порядку, встановленому цим та іншими законами України.

Відповідно до ст. 37 Конституції України утворення і діяльність політичних партій та громадських організацій, програмні цілі або дії яких спрямовані на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, на розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров'я населення, забороняються. Заборона діяльності об'єднань громадян здійснюється лише в судовому порядку.

Таким чином, з огляду на особливий порядок реєстрації політичних партій та і їх структурних утворень, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Доказів наявності передбачених законодавством підстав для розпуску (ліквідації) відповідача, чим фактично є припинення юридичної особи, позивачем суду не надано.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7 -12, 14, 86, 158 -162 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову у Ленінському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби до Регіональної у Запорізькій області партійної організації політичної партії «Молодь до Влади» (РЗОПО ПП «МДВ») про припинення юридичної особи - відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М.Чернова