Постанова

від 12.04.2013 по справі 1570/6517/2012

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 1570/6517/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2013 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

при секретарі Васіній А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції в Київському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби до Одеської міської ради, третя особа - комунальне підприємство «Інформресурс», про стягнення податкового боргу в сумі 31 657, 54 грн. з Одеської міської ради, в управлінні якої перебуває комунальне підприємство «Інформресурс», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та, в обґрунтування позовних вимог зазначає, що 07.04.2010 року у комунального підприємства «Інформресурс» виник податковий борг по податку на додану вартість в сумі 26093,98 грн. в зв`язку з несплатою сум донарахованих за результатами контрольно-перевірочної роботи (акт камеральної перевірки № 1880/15-02 від 24.03.10 р.) та потім збільшився на 5581,56 грн. в зв`язку з несплатою по податковій звітності (декларації по ПДВ № 9002665160 від 19.07.10 р., № 9003252646 від 12.08.12 р., № 78548 від 25.10.10 р., № 86500 від 22.11.10 р., № 92168 від 16.12.10 р. та нарахуванням пені за несвоєчасну сплату). Проте, станом на 12.10.2012 року комунальне підприємство має податковий борг з податку на додану вартість у сумі 31675,54 грн.. У зв`язку з непогашенням комунальним підприємством «Інформресурс» суми податкового боргу, відповідно п.п.96.1.1 п.96.1 ст. 96 Податкового кодексу України ДПІ у Київському районі Одеської області ДПС направило звернення до Одеського міської ради з поданням щодо прийняття рішення про виділення коштів з місцевого бюджету на сплату податкового боргу цього комунального підприємства. Станом на 07.09.12 р., проте надходжень в рахунок погашення податкового боргу не було. В зв`язку з чим позивач просить суд стягнути з Одеської міської ради, в управлінні якої перебуває комунальне підприємство «Інформресурс» (код ЄДРПОУ 32933651), податковий борг в сумі 31675, 54 грн. на бюджетний рахунок № 31116029700005, бюджетна класифікація 14010100, отримувач ПДКСУ в Одеській області, код ЄДРПОУ отримувача 37607526, банк отримувача ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, призначення платежу: *:147;32933651; стягнення в межах виконавчого провадження по КП «Інформресурс» 32933651.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив адміністративний позов задовольнити.

Представники відповідача та третьої особи до судового засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись, про причини неявки суд не повідомили, письмових заперечень суду не надали.

Дослідивши та проаналізувавши надані докази, вислухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне.

Виконавчим комітетом Одеської міської ради 20.04.2004 року зареєстровано Комунальне підприємство «Інформресурс», про що зроблено запис про державну реєстрацію за № 04056919100031673, код ЄДРПОУ 32933651 (а.с. 32).

КП «Інформресурс» перебуває на обліку у ДПІ у Київському районі м. Одеси з 06.05.2004 р. за № 7045, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 10.08.2011 року № 29-02/8333 (а.с.31).

Судом встановлено, що 24.03.2010 року працівниками ДПІ у Київському районі м. Одеси проведена невиїзна документальна (камеральна) перевірка платника податку на додану вартість Комунального підприємства «Інформресурс» (код ЄДРПОУ 32933651), за результатами якої складено акт № 1880/15-02/214-32933651. Перевіркою встановлено, що КП «Інформресурс» порушено п.п.7.7.1 п.7.7 ст. 7 Закону України від 03.04.1997 року № 168/97-ВР «Про податок на додану вартість» (із змінами та доповненнями), пункту 5.11 статті 5 «Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість», затвердженого Наказом ДПА України від 30.05.1997 року № 166 (у редакції наказу від 17.03.2008 року № 159). На підставі п.п.4.2.2 п.4.2 ст. 4 Закону України «Про погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (із змінами та доповненнями) зменшується сума від`ємного значення, що зараховується у зменшення суми податкового боргу звітного(податкового) періоду на суму 29935 грн.. Зазначений акт був отриманий КП «Інформресурс» 31.03.2010 року, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення (а.с. 23-24).

В зв`язку з несплатою КП "Інформресурс" суми податкового зобов`язання, позивачем на суму податкового боргу в розмірі 29934,75 грн. були направлені КП «Інформресурс» перша податкова вимога № 1/107 від 08.04.10 р. та друга податкова вимога №2/208 від 15.07.2010 року (а.с. 25-30).

Судом встановлено, що 08.10.2010 року податковим керуючим Шинкаренко О.М., призначеної наказом ДПІ у Київському районі м. Одеси від 08.12.2008 року № 237, проведено опис активів, на які поширюється право податкової застави і які знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Варненська, буд. 27, на загальну суму 77611,19 грн., про що складено акт опису активів, на які поширюється право податкової застави від 08.10.2010 року № 13/24-0022 (а.с.22).

ДПІ у Київському районі м. Одеси звернулась до суду з позовом до Комунального підприємства «Інформресурс» про стягнення вищезазначеної заборгованості в сумі 31675,54 грн.. Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19 січня 2012 року по справі № 2а/1570/8736/2011 адміністративний позов задоволено, стягнуто з Комунального підприємства «Інформресурс» заборгованість по податку на додану вартість у розмірі 31675,54 грн. (а.с.107-110).

Після набрання рішенням законної сили 15.02.2012 року Одеським окружним адміністративним судом 21.02.2012 року по справі № 2а/1570/8736/2011 видано виконавчий лист. 12.03.2012 року Головним державним виконавцем Першого Київського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2а/1570/8736/2011 (а.с. 55, 58).

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 18.04.2012 року по справі № 1570/1416/2012 задоволено адміністративний позов Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби до Комінального підприємства «Інформресурс» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу платника податків КП «Інформресурс» за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі (а.с. 111-114).

23.08.2012 року державним виконавцем при виконанні виконавчого листа № 2а/1570/8736/2011 за результатом виходу за адресою: м. Одеса, Варненська, 27, встановлено, що на момент перевірки за даною адресою КП «Інформресурс» не знаходиться, про що складено акт від 23.08.2012 року (а.с.122).

05 листопада 2012 року за результатами виходу на місце встановлено, що КП «Інформресурс» за адресою: м. Одеса, вул. Варненська, 27, не знаходиться, знаходження за іншою адресою також не встановлено, про що складено акт № 84/19-0028 від 05.11.2012 року (а.с.123).

Відповідно п. п. 14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Як вбачається з даних облікової картки та довідки про суми податкового боргу за КП «Інформресурс» рахується податковий борг у сумі 31675,54 грн.. Даних щодо сплати зазначеної заборгованості на дату розгляду справи суду не надано (а.с. 6-10).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 05.04.2013 року за № 16240589 засновником Комунального підприємства «Інформресурс» є виконавчий комітет Одеської міської ради (а.с.115-116).

Судом встановлено, що 17.05.2012 року № 6418/19-00 ДПІ у Київському районі м. Одеси Одеської області ДПС направлено запит Одеському міському голові про надання відомостей щодо призначених посадових осіб КП «Інформресурс», а саме керівника та головного бухгалтера, та надати інформацію про місцезнаходження майна, яке було описано у податкову заставу актом опису активів від 08.10.10 р. № 13/24-0022 для можливості подальшої його реалізації в рахунок погашення податкового боргу (а.с. 50-51).

Одеська міська рада листами від 19.07.2012 року № 03-24/613 та від 07.08.2012 р. повідомила ДПІ в Київському районі м. Одеси Одеської області ДПС що Комунальне підприємство «Інформресурс» було створено за рішенням Одеської міської ради від 26.09.2003 року № 1700-ХХ1У, а також повідомлено про те, що до теперішнього часу директор та головний бухгалтер на підприємстві відсутні та продовжується вивчення документів та з`ясування обставин щодо усіх елементів майна КП «Інформресурс» (а.с. 43, 45-47, 50-51).

За таких підстав, суд вважає обґрунтованими доводи позивача, щодо фактичної відсутності у КП «Інформресурс» майна, яке може бути відчужено для покриття суми податкового боргу КП «Інформресурс».

Відповідно до п. 96.1 статті 96 Податкового кодексу України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про: виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради (п.п. 96.1.1.); затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу (96.1.2.); ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії (пп.96.1.3.); прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків(п.п.96.1.4.).

Згідно до п.96.3 статті 96 Податкового кодексу України відповідь щодо прийняття одного із зазначених у пунктах 96.1 та 96.2 цієї статті рішень надсилається органу державної податкової служби протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення. У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Судом встановлено, що ДПІ у Київському районі м. Одеси Одеської області ДПС листом від 12.09.2012 року № 15574/19-00 звернулась до Одеської міської ради у відповідності до п. 96.1 ст. 96 Податкового кодексу України та повідомила, що станом на 11.07.12 р. Комунальне підприємство «Інформресурс», код ЄДРПОУ 32933651, адреса: м. Одеса, вул. Варненська, 27, має заборгованість по податку на додану вартість в сумі 31675,54 грн., та просила з метою припинення зростання податкового боргу по податку на додану вартість ініціювати розгляд даного питання про фінансування таких витрат на найближчій сесії Одеської міської ради (а.с. 53).

Листом від 26.09.2012 року № 2-51-675 Департаментом фінансів Одеської міської ради повідомлено, що ним розглянуто звернення від 12.09.2012 року № 15574/19-00 щодо погашення заборгованості по податку на додану вартість у сумі 31675,54 грн., яка рахується за КП «Інформресурс», та зазначено, що після прийняття рішення виконавчого комітету Одеської міської ради «Про створення комісії з ліквідації комунального підприємства «Інформресурс», питання погашення боргу зазначеного комунального підприємства будуть розглядатись та вирішуватись даною комісією та стосовно виділення коштів з місцевого бюджету на сплату податкового боргу КП «Інформресурс» було відмовлено (а.с.52).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Жодних доказів прийняття відповідачем рішення, передбаченого пунктом 96.1 ст. 96 Податкового кодексу України та повідомлення позивача про його прийняття у строки, передбачені п. 96.3 ст. 96 Податкового кодексу України, суду не надано.

Під час судового розгляду справи представником відповідача також не надано жодних доказів, які б свідчили про вчинення ним визначених приписами ст. 96 Податкового кодексу України заходів погашення податкового боргу КП «Інформресурс».

Даних щодо погашення податкового боргу КП «Інформресурс» в сумі 31675, 54 грн. на дату розгляду справи суду не надано.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих позивачем доказів, суд вважає, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Одеської міської ради, в управлінні якої перебуває комунальне підприємство «Інформресурс» (код ЄДРПОУ 32933651) податковий борг в сумі 31675, 54 грн. на бюджетний рахунок № 31116029700005, бюджетна класифікація 14010100, отримувач ПДКСУ в Одеській області, код ЄДРПОУ отримувача 37607526, банк отримувача ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, призначення платежу: *:147;32933651; стягнення в межах виконавчого провадження по КП «Інформресурс» 32933651.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у строки та в порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 12 квітня 2013 року.

Суддя /підпис/ О.А. Левчук