Ухвала

від 25.04.2013 по справі 6/724

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

УХВАЛА

Справа № 6/724 25.04.13

За скаргою публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування»

На дії відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві

У справі за позовом державного підприємства «Придніпровська залізниця»

До відповідача дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»

Про стягнення 15110,00 грн.

Суддя Ковтун С.А.

Представники учасників процесу:

від скаржника Шляхетський А.Л. (за дов.)

від інших учасників не з'явились

Обставини справи:

До господарського суду міста Києва звернулося з позовом державне підприємство «Придніпровська залізниця» до дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» про стягнення з останньої 15110 грн. штрафних санкцій.

Рішенням суду від 18.10.2005 р. позов задоволено повністю. Зокрема, вирішено стягнути з дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на користь державного підприємства «Придніпровська залізниця» 15110 грн. штрафу, 151,1 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

22.05.2006 р. на виконання рішення господарського суду міста Києва, залишеного без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 13.04.2006 р., видано наказ.

Постановою Вищого господарського суду України від 12.10.2006 р. рішення місцевого та апеляційного судів залишені без змін.

Боржник звернувся до суду зі скаргою на дії відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві, в якій просить:

- визнати дії органу виконання рішень з винесення постанови від 07.03.2013 р. ВП № 6955923, якою було замінено назву сторони виконавчого провадження боржника з ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» на ПАТ «Укргазвидобування», незаконними;

- визнати недійсною постанову органу виконання рішень від 07.03.2013 р ВП №6955923, якою було замінено назву сторони виконавчого провадження боржника з ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» на ПАТ «Укргазвидобування»;

- визнати дії органу виконання рішень з винесення вимоги державного виконавця від 27.03.2013 р. № 205/19 незаконними, а вимогу державного виконавця від 27.03.2013 р. № 205/19 недійсною;

- зобов'язати орган виконання рішень зупинити виконавче провадження ВП №6955923 з примусового виконання наказу господарського суду міста Києва від 22.05.2007 р. № 6/724 про стягнення з ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» на користь ДП «Придніпровська залізниця» боргу в розмірі 15379,10 грн. на підставі п. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження».

За твердженням скаржника, прийнявши постанову від 07.03.2013 р. ВП № 6955923 посадові особи органу виконання рішень перевищили свої повноваження, чим порушили вимоги ст. 19 Конституції України, ч. 5 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 25 ГПК України, в зв'язку з чим така постанова є незаконною. Крім того, до визначення судом ПАТ «Укргазвидобування» правонаступником ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» у виконавчому провадженні ВП №6955923 державний виконавець не наділений повноваженнями з встановлення для ПАТ «Укргазвидобування» обов'язкових до виконання вимог щодо виконання наказу господарського суду міста Києва від 22.05.2006 р. № 6/724, а тому дії щодо винесення вимоги державного виконавця від 27.03.2013 р. №205/19 є незаконними та такими, що підлягають визнанню недійсними.

Ухвалою суду від 15.04.2013 р. розгляд скарги призначено на 25.04.2013 р..

Орган виконання рішень проти задоволення скарги заперечив, зазначивши, що державний виконавець діяв у межах наданих Законом України «Про виконавче провадження» повноважень, а також заявив клопотання про розгляд скарги без участі його представника.

Дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення скаржника, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до статті 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» (далі - Закон).

Виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом (ст. 116 ГПК України).

В провадженні відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві знаходиться виконавче провадження ВП № 6955923 з примусового виконання наказу господарського суду міста Києва від 22.05.2006 р. № 6/724 про стягнення з ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» на користь ДП «Придніпровська залізниця» боргу в розмірі 15379,10 грн..

10.09.2006 р. виконавче провадження ВП № 6955923 було зупинено на підставі п. 15 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» (внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»).

Згідно з внесеними змінами до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» термін проведення розрахунків відповідно до п. 3.4 ст. 3 цього Закону продовжено до 01.01.2013 р..

Листом від 01.03.2013 р. № 2/1-63 ПАТ «Укргазвидобування» повідомило ВДВС Шевченківського РУЮ у місті Києві (вх. № 4494/03-04-01/19 від 01.03.2013 р.) про реорганізацію ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» шляхом перетворення в ПАТ «Укргазвидобування». Зокрема, публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування» створене 27.12.2012 р. відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України «Про реорганізацію дочірніх компаній Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» від 13.06.2012 р. №360-р, наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України «Про реорганізацію дочірніх компаній Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» від 18.07.2012 №529 внаслідок реорганізації шляхом перетворення у публічне акціонерне товариство дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України».

07.03.2013 р. виконавче провадження ВП №6955923 було поновлено відділом Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві в зв'язку з тим, що підстава, на якій воно було зупинено, відпала.

Крім того, 07.03.2013 р. органом виконання рішень винесено постанову про заміну назви сторони виконавчого провадження боржника з ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» на ПАТ «Укргазвидобування».

27.03.2013 р. органом виконання рішень виставлено ПАТ «Укргазвидобування» вимогу № 205/19 щодо виконання наказу господарського суду міста Києва № 6/724 від 22.05.2006 р. у семиденний термін з моменту отримання вимоги.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те. що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, власне ім'я чи по батькові (для фізичної особи), державний виконавець за наявності підтверджуючих документів своєю постановою, яка затверджується начальником відділу, змінює назву сторони виконавчого провадження.

Виходячи з аналізу норм цивільного законодавства України, зокрема, ст. ст. 90, 104-108 ЦК України та аналогічних норм господарського законодавства України, внаслідок зміни найменування юридичної особи відбувається лише зміна назви юридичної особи, про що вносяться зміни до уставних документів, друкується оголошення та повідомляються особи, що перебувають в договірних відносинах, в той час як при реорганізації (перетворення) юридичної особи відбувається зміна організаційно-правової форми юридичної особи, що проявляється в припиненні однієї юридичної особи та створенні нової юридичної особи, до якої переходить все майно, права та обов'язки попередньої юридичної особи (правонаступництво).

Таким чином, зміна назви та реорганізація юридичної особи є різними за своєю правовою природою подіями, мають різні правові наслідки і не можуть ототожнюватися.

Відповідно до ст. 25 ГПК України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову заміни сторони чи третьої особи її правонаступником господарський суд виносить ухвалу.

Пунктом 2.13. Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р. № 512/5, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження (у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, а також в інших випадках заміни сторони у виконавчому провадженні), якщо правовідносини допускають правонаступництво, державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. На підставі постановленої судом ухвали державний виконавець своєю постановою, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, замінює назву сторони виконавчого провадження. Ухвала суду та постанова державного виконавця долучаються до виконавчого документа при його направленні за належністю або поверненні його стягувану чи до суду.

З наведеного вбачається, що у разі припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (зокрема, шляхом перетворення), заміна сторони кредитора чи боржника у виконавчому провадженні здійснюється державним виконавцем лише на підставі ухвали суду.

У той же час, у матеріалах виконавчого провадження відповідна ухвала суду відсутня.

Отже, постанова від 07.03.2013 р. ВП № 6955923, якою було замінено назву сторони виконавчого провадження боржника з ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» на ПАТ «Укргазвидобування», прийнята посадовими особами ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві з порушенням порядку, встановленого чинним законодавством, щодо заміни сторони виконавчого провадження, а тому є незаконною та підлягає визнанню недійсною.

До визначення судом ПАТ «Укргазвидобування» правонаступником ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» у виконавчому провадженні ВП №6955923 державний виконавець не наділений повноваженнями з встановлення для ПАТ «Укргазвидобування» обов'язкових до виконання вимог щодо виконання наказу господарського суду міста Києва від 22.05.2006 р. № 6/724, а тому дії щодо винесення вимоги державного виконавця від 27.03.2013 р. № 205/19 є незаконними, вимога № 205/19 від 27.03.2013 р. є недійсною.

Як зазначено в п. 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №9 від 17.10.2012 р. «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне задовольнити скаргу публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» в частині визнання дій органу виконання рішень з винесення постанови від 07.03.2013 р. ВП №6955923, якою було замінено назву сторони виконавчого провадження боржника з ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» на ПАТ «Укргазвидобування», незаконними; визнання недійсною вказаної постанови; визнання дій органу виконання рішень з винесення вимоги державного виконавця від 27.03.2013 р. № 205/19 незаконними, а вимогу державного виконавця від 27.03.2013 р. № 205/19 недійсною.

У той же час, суд відхиляє скаргу в частині зобов'язання відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві зупинити виконавче провадження ВП №6955923 з примусового виконання наказу господарського суду міста Києва від 22.05.2007 р. № 6/724 про стягнення з ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» на користь ДП «Придніпровська залізниця» боргу в розмірі 15379,10 грн. на підставі п. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки на даний час, відсутнє звернення боржника або його представника з заявою про зупинення виконавчого провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 121-2 ГПК України, суд

У Х В А Л И В:

Скаргу публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» на дії відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві задовольнити частково.

Визнати дії відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві з винесення постанови від 07.03.2013 р. ВП №6955923, якою було замінено назву сторони виконавчого провадження боржника з ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» на ПАТ «Укргазвидобування», незаконними.

Визнати недійсною постанову відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві від 07.03.2013 р. ВП №6955923, якою було замінено назву сторони виконавчого провадження боржника з ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» на ПАТ «Укргазвидобування».

Визнати дії відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві з винесення вимоги державного виконавця від 27.03.2013 р. № 205/19 незаконними, а вимогу державного виконавця від 27.03.2013 р. № 205/19 недійсною.

В іншій частині скаргу відхилити.

Суддя С. А. Ковтун