Справа № 815/2280/13-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 квітня 2013 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Левчук О.А.,
при секретарі Васіній А.А..
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Злагода-2006» до Державної податкової інспекції в Приморському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій щодо відмови у включенні об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Злагода-2006» до реєстру неприбуткових установ та організацій; зобов'язання прийняти рішення про включення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Злагода-2006» до реєстру неприбуткових установ та організацій з присвоєнням відповідної ознаки неприбутковості 0015; зобов'язання видати об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Злагода-2006» відповідне рішення про включення до реєстру неприбуткових установ та організацій, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся з даним позовом до суду та, уточнивши позовні вимоги, в обґрунтування позову зазначає, що 22 листопада 2012 року ОСББ «ЗЛАГОДА-2006» звернулось до відповідача - Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси із заявою за Ф.1-РН стосовно включення об`єднання до реєстру неприбуткових установ та організацій. Листом від 06.12.2012 року № 52074/10/15-1 за підписом в.о. начальника ДПІ в Приморському районі м. Одеси відповідач відмовив у включенні позивача до реєстру неприбуткових установ та організацій.
Позивач вважає, що відповідач безпідставно відмовив у включенні ОСББ «ЗЛАГОДА-2006» до реєстру неприбуткових організацій в зв`язку з тим, що статут позивача містить положення, які передбачають отримання коштів у результаті здачі в оренду допоміжних приміщень, та крім того положення про те, що після завершення ліквідації об`єднання, майно та кошти розподіляються між його членами.
При цьому позивач зазначає, що вимоги щодо віднесення організацій до неприбуткових містяться в пп. «е» п.157.1 ст. 157 Податкового кодексу України, відповідно до яких до неприбуткових організацій відносяться об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, незалежно від змісту їх статуту і видів діяльності, які відображені в статуті.
З урахуванням викладеного позивач просить суд визнати протиправними дії щодо відмови у включенні об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Злагода-2006» до реєстру неприбуткових установ та організацій; зобов'язати прийняти рішення про включення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Злагода-2006» до реєстру неприбуткових установ та організацій з присвоєнням відповідної ознаки неприбутковості 0015; зобов'язати видати об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Злагода-2006» відповідне рішення про включення до реєстру неприбуткових установ та організацій.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, в обґрунтування заперечень зазначив, що в порушення п.п.14.1.121 п.14.1 ст. 14 розділу 1 Податкового кодексу України п.п. 6.4 ст. 6 Статуту позивача передбачено, що кошти об`єднання складаються з коштів, одержаних об`єднанням у результаті здачі в оренду допоміжних приміщень. А також в порушення п.157.13 ст. 157 р.111 Податкового кодексу України п.п. 14.3 ст. 14 Статуту ОСББ «Злагода-2006» визначено, що після завершення ліквідації об`єднання, майно та кошти розподіляються між його членами після закінчення ліквідаційної процедури, порядок проведення якої встановлюється законодавством України. В зв`язку з чим позивачу було повідомлено листом 06.12.2012 року № 52074/10/15-1, що йому необхідно внести зміни в статутні документи з метою приведення їх у відповідність вимогам ст. 157 розділу ІІІ Податкового кодексу України, у випадку не виконання вищезазначених вимог Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Злагода-2006» залишиться на загальній системі оподаткування.
На підставі викладеного відповідач просить у задоволенні даного адміністративного позову відмовити.
Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.
30.01.2007 року державним реєстратором виконавчого комітету Одеської міської ради зареєстроване Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ЗЛАГОДА-2006», за реєстраційним номером 15561200000025446, ідентифікаційний код 34873118, місцезнаходження 65091, Одеська область, вул. Колонтаївська, 9/11(а.с.32).
01.02.2007 року Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ЗЛАГОДА-2006» взято на облік платника податків ДПІ у Приморському районі м. Одеси, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 01.02.2007 № 25307 (а.с.34).
22.11.2012 року позивачем надано до ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби реєстраційну заяву за Ф.1РН від 22.11.2012 року за № 32437/10 стосовно включення Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ЗЛАГОДА-2006» до Реєстру неприбуткових установ та організацій.
Листом від 06.12.2012 року № 52074/10/15-1 Державна податкова інспекція у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби повідомила позивача, що реєстраційна заява ОСББ «ЗЛАГОДА-2006» за Ф-1-РН від 22.11.2012 року за № 32437/10 стосовно включення Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ЗЛАГОДА-2006»(код ЄДРПОУ 348731118) до Реєстру неприбуткових установ та організацій розглянута. При цьому зазначила, що позивачу необхідно внести зміни в статутні документи з метою приведення їх у відповідність вимогам ст. 157 розділу ІІІ Податкового Кодексу України «Оподаткування неприбуткових установ та організацій, у випадку не виконання вищезазначених вимог ОСББ «ЗЛАГОДА-2006» залишиться на загальній системі оподаткування (а.с.5).
Судом встановлено, що п. 1.1 Статуту об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Злагода-2006», затвердженого установчими зборами членів об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, що знаходиться за адресою: Україна, м. Одеса, вул. Колонтаївська, 9/11, протокол № 1 від 17.04.2006 р., зареєстрованого виконавчим комітетом Одеської міської ради, реєстр № 91 від 25 січня 2007 року, об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Злагода-2006» створено власниками квартир та/або приміщень багатоквартирного будинку № 9/11 на вулиці Колонтаївська в місті Одесі відповідно до Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» (а.с. 6)
Згідно п.1.6 Статуту об`єднання є неприбутковою організацією і не має на меті одержання прибутку і його розподілу між членами об`єднання. Відповідно п.2.1 Статуту метою створення об`єднання є забезпечення захисту прав його членів, відповідно до пункту 11.1 цього статуту, та дотримання ними обов`язків щодо належного утримання та використання неподільного і загального майна житлового комплексу, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами, забезпечення надання житлово-комунальних послуг власникам приміщень, управління неподільним та загальним майном житлового комплексу (а.с.6).
Отже, судом встановлено, що утворення та діяльність ОСББ «ЗЛАГОДА-2006» регулюються Законом України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» від 29.11.2001 року № 2866-ІІІ (із змінами та доповненнями) (далі по тексту - Закону України № 2866-111).
Відповідно до ст. 4 Закону України № 2866-ІІІ об`єднання створюється для забезпечення і захисту прав його членів та дотримання їхніх обов`язків, належного утримання та використання неподільного і загального майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами. Об`єднання є неприбутковою організацією і не має на меті одержання прибутку для його розподілу між членами об`єднання.
Статтею 26 Закону України № 2866-ІІІ визначено, що у порядку, передбаченому статутом, правління об`єднання за дорученням загальних зборів може укласти договір оренди з фізичною особою або юридичною особою щодо приміщень, які перебувають у спільній власності членів об`єднання. За домовленістю сторін може бути укладений договір про передачу в оренду квартири(приміщення) та приміщень або їх частини, що перебувають у спільній частковій власності членів об`єднання.
Відповідно до ст. 28 Закону України № 2866-ІІІ у разі ліквідації об`єднання кошти, що залишилися після задоволення вимог кредиторів, розподіляються між усіма власниками приміщень пропорційно сукупному розміру їх внесків та обов`язкових платежів на утримання і ремонт неподільного майна, відповідної частки загального майна, а також на інші спільні витрати у багатоквартирному будинку.
Згідно п.6.4 Статуту ОСББ «ЗЛАГОДА-2006» кошти об`єднання складаються, крім іншого, з коштів одержаних об`єднанням в результаті здачі в оренду допоміжних приміщень (а.с.10).
Відповідно п.14.3 Статуту ОСББ «Злагода-2006» після завершення ліквідації об`єднання, майно та кошти розподіляються між його членами після закінчення ліквідаційної процедури, порядок проведення якої встановлюється законодавством України. Майно передане об`єднанню у користування, повертається власникам у натуральній формі без винагороди (а.с.12).
З вищенаведеного вбачається, що зазначені положення Статуту ОСББ «Злагода-2006» прийняті у відповідності до приписів Закону України № 2866-ІІІ.
Відповідно до ст. 5 Податкового кодексу України поняття, правила та положення, установлені цим Кодексом та законами з питань митної справи, застосовуються виключно для регулювання відносин, передбачених статтею 1 цього Кодексу(тобто податкових відносин). У разі якщо поняття, терміни, правила та положення інших актів суперечать поняттям, термінам, правилам та положенням цього Кодексу, для регулювання відносин оподаткування застосовуються поняття, терміни, правила та положення цього Кодексу. Інші терміни, що застосовуються у цьому Кодексі і не визначаються ним, використовуються у значенні, встановленому іншими законами.
Згідно до п.п. е) п.157.1 ст. 157 Податкового кодексу України ця стаття застосовується до неприбуткових установ та організацій, зареєстрованих згідно з вимогами законодавства та внесених органами державної податкової служби в установленому порядку до Реєстру неприбуткових організацій та установ, які є житлово-будівельними кооперативами та об`єднаннями співвласників багатоквартирного будинку.
Згідно п. 157.8 ст. 157 Податкового кодексу України від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, визначених у підпункті «е» пункту 157.1 цієї статті, отримані у вигляді внесків, коштів або майна, які надходять таким неприбутковим організаціям для забезпечення потреб їх основної діяльності та у вигляді пасивних доходів.
Відповідно до ч.2 п. 157.11 ст. 157 Податкового кодексу України у разі якщо неприбуткова організація отримує дохід із джерел, інших, ніж визначені пунктами 157.2-157.9 цієї статті, така неприбуткова організація зобов`язана сплатити податок на прибуток, який визначається як сума доходів, отриманих із таких інших джерел, що зменшена на суму витрат, пов`язаних з отриманням таких доходів, але не вище суми таких доходів.
Отже, зі змісту зазначених норм Податкового кодексу України вбачається, що неприбуткова організація може отримувати дохід із джерел, інших, ніж визначені пунктами 157.2 - 157.9 ст. 157 Податкового кодексу України, при цьому ця організація сплачує податок на прибуток, але це не позбавляє цю організацію статусу неприбуткової.
За таких підстав, суд дійшов до висновку, що п.6.4 Статуту ОСББ «ЗЛАГОДА-2006» не суперечить приписам ст. 157 Податкового кодексу України.
Відповідно до п.157.13 ст. 157 Податкового кодексу України у разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зараховані до доходу бюджету, якщо інше не передбачено законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації.
Як встановлено судом діяльність ОСББ «ЗЛАГОДА-2006» регулюється Законом України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» від 29.11.2001 року № 2866-111 (із змінами та доповненнями), статтею 28 цього Закону передбачена процедура ліквідації об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, у відповідності до якої позивачем викладено п. 14.3 Статуту ОСББ «Злагода-2006».
За таких підстав, суд дійшов до висновку, що п.14.3 Статуту ОСББ «Злагода» також не суперечить приписам ст.157 Податкового кодексу України.
Отже, доводи відповідача, щодо необхідності внести зміни в статутні документи ОСББ «ЗЛАГОДА-2006», оскільки вони не відповідають вимогам ст. 157 розділу ІІІ Податкового кодексу України суд вважає необґрунтованими, та такими, що спростовуються зібраними по справі доказами.
Крім цього, відповідно до п.157.12 ст. 157 Податкового кодексу України з метою оподаткування центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, веде реєстр всіх неприбуткових організацій та їх відокремлених підрозділів, які звільняються від оподаткування згідно з положеннями цього пункту. Право неприбуткової організації на користування пільгами в оподаткуванні податком на прибуток виникає після внесення такої організації до Реєстру неприбуткових організацій та установ органами державної податкової служби в порядку, встановленому законодавством. Державна реєстрація неприбуткових організацій здійснюється в порядку, передбаченому відповідним законодавством.
Відповідно до п. 2 Розділу 1 Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій, затвердженого наказом ДПА України 24.01.2011 року № 37, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.02.2011 року за № 161/188899 ( реєстр неприбуткових установ та організацій (далі - Реєстр) - це автоматизована система збору, накопичення та обробки даних про неприбуткові підприємства, установи та організації та їх відокремлені підрозділи (далі - неприбуткові установи та організації), визначені підпунктом 14.1.121 пункту 14.1 статті 14 розділу I Кодексу, доходи яких згідно із статтею 157 розділу III Кодексу звільняються від сплати податку на прибуток.
Згідно п. 5 Розділу 1 Положення при включенні неприбуткової установи та організації до бази Реєстру їй за кодом ЄДРПОУ ставиться ознака неприбуткової установи чи організації, якою є нумерація установ та організацій за окремими групами відповідно до пункту 157.1 статті 157 розділу III Кодексу.
Відповідно до п. 1, 2, 3 Розділу ІІ Положення включення неприбуткової установи та організації до Реєстру проводиться органом державної податкової служби за їх місцезнаходженням з присвоєнням відповідної ознаки неприбутковості згідно з пунктом 5 розділу I цього Положення для внесення до Реєстру неприбуткова установа або організація повинна подати до органу державної податкової служби за її місцезнаходженням реєстраційну заяву за формою 1-РН згідно з додатком 1 до цього Положення, а також копії установчих документів. Органи державної податкової служби можуть проводити перевірку відомостей, що містяться в поданих документах.
Згідно п. 4 Розділу 11 Положення за результатами розгляду заяви, установчих документів органом державної податкової служби за місцезнаходженням неприбуткової установи та організації приймається рішення про: внесення, повторне внесення неприбуткової установи або організації до Реєстру; відмову у внесенні неприбуткової установи або організації до Реєстру; присвоєння неприбутковій установі або організації іншої ознаки неприбутковості. Рішення за формою згідно з додатком 2 до Положення готується у двох примірниках - перший надається неприбутковій установі або організації, а другий залишається в органі державної податкової служби.
Судом встановлено, що за результатами розгляду заяви за Ф.1РН від 22.11.2012 року за № 32437/10, установчих документів позивача ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС не прийнято рішення за формою, передбаченою додатком 2 до Положення. Зазначені обставини відповідачем не спростовуються.
Суд вважає доводи представника відповідача, що ДПІ у Приморському районі м. Одеси ДПС правомірно повідомлено листом позивачу про результати розгляду його заяви необґрунтованими, оскільки п.4 Розділу 11 Положення чітко визначено, що за результатами розгляду заяви, установчих документів органом державної податкової служби за місцезнаходженням неприбуткової установи та організації приймається рішення за формою згідно з додатком 2, та не передбачає прийняття рішення у формі листа.
24.01.2013 року наказом Міністерства фінансів України 24.01.2013 року № 37, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.02.2013 року за № 267/22799 затверджено Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій, додатками до якого також зазначені заява за Ф.1 РН та форма рішення, яке приймається за результатами розгляду заяви за Ф.1РН. Цим же наказом визнано таким, що втратив чинність, наказ Державної податкової адміністрації України від 24 січня 2011 року № 37 «Про затвердження Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09.02.2011 року за № 161/18899.
Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.
За таких підстав, з урахуванням приписів ст. 11 КАС України з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, розглянувши справу, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, враховуючи, що ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС не дотримано порядку розгляду заяви за Ф.1РН від 22.11.2012 року за № 32437/10, установчих документів позивача, передбаченого Положенням про Реєстр неприбуткових установ та організацій, затвердженого наказом ДПА України 24.01.2011 року № 37, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.02.2011 року за № 161/188899, а саме не прийнято рішення за формою, передбаченою додатком 2 до Положення, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають частковому задоволенню шляхом визнання протиправними дій Державної податкової інспекції в Приморському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби щодо неприйняття за результатами розгляду заяви за Ф. 1-РН від 22.11.2012 року за № 32437/10 стосовно включення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Злагода-2006» (код ЄДРПОУ 34873118) до Реєстру неприбуткових установ та організацій рішення у відповідності до п. 4 розділу ІІ Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 37 від 24.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 лютого 2011 року за № 161/18899, за формою, передбаченою додатком № 2 до Положення, про Реєстр неприбуткових установ та організацій, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 37 від 24.01.2011 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 09 лютого 2011 року за № 161/1889; зобов'язання Державної податкової інспекції в Приморському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби за результатами розгляду заяви Ф. 1-РН від 22.11.2012 року за № 32437/10 стосовно включення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Злагода-2006» (код ЄДРПОУ 34873118) до Реєстру неприбуткових установ та організацій прийняти рішення у відповідності до п. 4 розділу ІІ Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 37 від 24.01.2013 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 лютого 2013 року за № 267/22799.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції в Приморському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби щодо неприйняття за результатами розгляду заяви за Ф. 1-РН від 22.11.2012 року за № 32437/10 стосовно включення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Злагода-2006» (код ЄДРПОУ 34873118) до Реєстру неприбуткових установ та організацій рішення у відповідності до п. 4 розділу ІІ Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 37 від 24.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 лютого 2011 року за № 161/18899, за формою, передбаченою додатком № 2 до Положення, про Реєстр неприбуткових установ та організацій, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 37 від 24.01.2011 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 09 лютого 2011 року за № 161/1889.
Зобов'язати Державну податкову інспекцію в Приморському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби за результатами розгляду заяви Ф. 1-РН від 22.11.2012 року за № 32437/10 стосовно включення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Злагода-2006» (код ЄДРПОУ 34873118) до Реєстру неприбуткових установ та організацій прийняти рішення у відповідності до п. 4 розділу ІІ Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 37 від 24.01.2013 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 лютого 2013 року за № 267/22799.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у строки та в порядку встановлені ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.
Повний текст постанови складено та підписано 26 квітня 2013 року.
Суддя /підпис/ О.А. Левчук
Суд | Одеський окружний адміністративний суд |
Дата ухвалення рішення | 26.04.2013 |
Оприлюднено | 16.05.2013 |
Номер документу | 31182264 |
Судочинство | Адміністративне |
Адміністративне
Одеський окружний адміністративний суд
Левчук О. А.
Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці
© 2016‒2023Опендатабот
🇺🇦 Зроблено в Україні