Ухвала

від 26.02.2014 по справі 815/2280/13-а

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

26 лютого 2014 р.ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 815/2280/13-а

Категорія: 8.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Левчук О. А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Кравець О.О. судді -Домусчі С.Д. судді -Шеметенко Л.П. розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2013 р. по справі за адміністративним позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Злагода-2006" до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій щодо відмови у включенні до реєстру неприбуткових установ та організацій; зобов'язання видати рішення про включенні до реєстру неприбуткових установ та організацій

ВСТАНОВИВ:

ОСББ "Злагода-2006" звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси та після уточнення позовних вимог просив визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача прийняти рішення про включення ОСББ «Злагода - 2006» до реєстру неприбуткових установ та організацій з присвоєнням відповідної ознаки неприбутковості 0015 та видати позивачу відповідне рішення з посиланням на діюче на теперішній час Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій, яке затверджено наказом Міністерства фінансів України від 24.01.2013 року № 37.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2013 року позов був задоволений частково: визнано протиправними дії відповідача щодо неприйняття за результатами розгляду заяви за Ф. 1-РН від 22.11.2012 року за № 32437/10 стосовно включення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Злагода-2006» до Реєстру неприбуткових установ та організацій рішення у відповідності до п. 4 розділу ІІ Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій, та зобов'язано відповідача за результатами розгляду заяви Ф. 1-РН від 22.11.2012 року за № 32437/10 стосовно включення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Злагода-2006» до Реєстру неприбуткових установ та організацій прийняти рішення у відповідності до п. 4 розділу ІІ Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 37 від 24.01.2013 року , зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 лютого 2013 року за № 267/22799. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду 1-ої інстанції представник відповідача подав апеляційну скаргу, в якій вважає вказану постанову прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та прийняти нову , якою у задоволенні позову відмовити повністю .

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2014 року відповідача було замінено правонаступником Державною податковою інспекцією у Приморському районі м. ГУ Міндоходів в Одеської області .

Особи, що беруть участь у справі, про дату , час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст.34 -39 КАС України, але до судового засідання не з'явилися .

Відповідно до п.1, 2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі : відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю та /або неприбуття жодної з осіб , які беруть участь у справі, сповіщених належним чином про дату , час і місце судового розгляду.

Апеляційний суд, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування зобов'язані діяти тільки на підставі ,в межах повноважень та у спосіб ,що передбачені Конституцією й законами України

Судом 1-ої інстанції було встановлено, що Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ЗЛАГОДА-2006», є юридичною особою,платником податків та заходиться на обліку у ДПІ у Приморському районі м. Одеси.

П. 1.1 Статуту об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Злагода-2006», затвердженого установчими зборами членів об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, що знаходиться за адресою: Україна, м. Одеса, вул. Колонтаївська, 9/11, протокол № 1 від 17.04.2006 р., зареєстрованого виконавчим комітетом Одеської міської ради, реєстр № 91 від 25 січня 2007 року, об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Злагода-2006» створено власниками квартир та/або приміщень багатоквартирного будинку № 9/11 на вулиці Колонтаївська в місті Одесі відповідно до Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку»

Згідно п.1.6 Статуту об`єднання є неприбутковою організацією і не має на меті одержання прибутку і його розподілу між членами об`єднання.

Відповідно п.2.1 Статуту метою створення об`єднання є забезпечення захисту прав його членів, відповідно до пункту 11.1 цього статуту, та дотримання ними обов`язків щодо належного утримання та використання неподільного і загального майна житлового комплексу, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами, забезпечення надання житлово-комунальних послуг власникам приміщень, управління неподільним та загальним майном житлового комплексу .

Згідно п.6.4 Статуту ОСББ «ЗЛАГОДА-2006» кошти об`єднання складаються, крім іншого, з коштів одержаних об`єднанням в результаті здачі в оренду допоміжних приміщень .

Відповідно п.14.3 Статуту ОСББ «Злагода-2006» після завершення ліквідації об`єднання, майно та кошти розподіляються між його членами після закінчення ліквідаційної процедури, порядок проведення якої встановлюється законодавством України. Майно передане об`єднанню у користування, повертається власникам у натуральній формі без винагороди .

Відповідно до ст. 4 Закону України № 2866-ІІІ«Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» об`єднання створюється для забезпечення і захисту прав його членів та дотримання їхніх обов`язків, належного утримання та використання неподільного і загального майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами. Об`єднання є неприбутковою організацією і не має на меті одержання прибутку для його розподілу між членами об`єднання.

Згідно ст. 26 Закону України № 2866-ІІІ у порядку, передбаченому статутом, правління об`єднання за дорученням загальних зборів може укласти договір оренди з фізичною особою або юридичною особою щодо приміщень, які перебувають у спільній власності членів об`єднання. За домовленістю сторін може бути укладений договір про передачу в оренду квартири(приміщення) та приміщень або їх частини, що перебувають у спільній частковій власності членів об`єднання.

Відповідно до ст. 28 Закону України № 2866-ІІІ у разі ліквідації об`єднання кошти, що залишилися після задоволення вимог кредиторів, розподіляються між усіма власниками приміщень пропорційно сукупному розміру їх внесків та обов`язкових платежів на утримання і ремонт неподільного майна, відповідної частки загального майна, а також на інші спільні витрати у багатоквартирному будинку.

Згідно до п.п. е) п.157.1 ст. 157 Податкового кодексу України ця стаття застосовується до неприбуткових установ та організацій, зареєстрованих згідно з вимогами законодавства та внесених органами державної податкової служби в установленому порядку до Реєстру неприбуткових організацій та установ, які є житлово-будівельними кооперативами та об`єднаннями співвласників багатоквартирного будинку.

Згідно п. 157.8 ст. 157 Податкового кодексу України від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, визначених у підпункті «е» пункту 157.1 цієї статті, отримані у вигляді внесків, коштів або майна, які надходять таким неприбутковим організаціям для забезпечення потреб їх основної діяльності та у вигляді пасивних доходів.

Відповідно до ч.2 п. 157.11 ст. 157 Податкового кодексу України у разі якщо неприбуткова організація отримує дохід із джерел, інших, ніж визначені пунктами 157.2-157.9 цієї статті, така неприбуткова організація зобов`язана сплатити податок на прибуток, який визначається як сума доходів, отриманих із таких інших джерел, що зменшена на суму витрат, пов`язаних з отриманням таких доходів, але не вище суми таких доходів.

Відповідно до п.157.13 ст. 157 Податкового кодексу України у разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зараховані до доходу бюджету, якщо інше не передбачено законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації.

Апеляційний суд погоджується із висновком суду 1-ої інстанції ,що положення Статуту ОСББ «Злагода-2006» прийняті у відповідності до приписів Закону України № 2866-ІІІ , а п.6.4 ,п.14.3 Статуту ОСББ «ЗЛАГОДА-2006» не суперечить приписам ст. 157 Податкового кодексу України , доводи відповідача, щодо необхідності внести зміни в статутні документи ОСББ «ЗЛАГОДА-2006», оскільки вони не відповідають вимогам ст. 157 розділу ІІІ Податкового кодексу України є необґрунтованими, та такими, що спростовуються зібраними по справі доказами.

Судом 1-ої інстанції було встановлено, що 22.11.2012 року позивачем надано до ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби реєстраційну заяву за Ф.1РН від 22.11.2012 року за № 32437/10 стосовно включення Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ЗЛАГОДА-2006» до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Листом від 06.12.2012 року № 52074/10/15-1 Державна податкова інспекція у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби повідомила позивача, що реєстраційна заява ОСББ «ЗЛАГОДА-2006» за Ф-1-РН від 22.11.2012 року за № 32437/10 стосовно включення Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ЗЛАГОДА-2006»(код ЄДРПОУ 348731118) до Реєстру неприбуткових установ та організацій розглянута. При цьому зазначила, що позивачу необхідно внести зміни в статутні документи з метою приведення їх у відповідність вимогам ст. 157 розділу ІІІ Податкового Кодексу України «Оподаткування неприбуткових установ та організацій, у випадку не виконання вищезазначених вимог ОСББ «ЗЛАГОДА-2006» залишиться на загальній системі оподаткування

Відповідно до п.157.12 ст. 157 Податкового кодексу України з метою оподаткування центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, веде реєстр всіх неприбуткових організацій та їх відокремлених підрозділів, які звільняються від оподаткування згідно з положеннями цього пункту. Право неприбуткової організації на користування пільгами в оподаткуванні податком на прибуток виникає після внесення такої організації до Реєстру неприбуткових організацій та установ органами державної податкової служби в порядку, встановленому законодавством. Державна реєстрація неприбуткових організацій здійснюється в порядку, передбаченому відповідним законодавством.

Відповідно до п. 2 Розділу 1 Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій, затвердженого наказом ДПА України 24.01.2011 року № 37 , зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.02.2011 року за № 161/188899 ( реєстр неприбуткових установ та організацій (далі - Реєстр) - це автоматизована система збору, накопичення та обробки даних про неприбуткові підприємства, установи та організації та їх відокремлені підрозділи (далі - неприбуткові установи та організації), визначені підпунктом 14.1.121 пункту 14.1 статті 14 розділу I Кодексу, доходи яких згідно із статтею 157 розділу III Кодексу звільняються від сплати податку на прибуток.

Згідно п. 5 Розділу 1 Положення при включенні неприбуткової установи та організації до бази Реєстру їй за кодом ЄДРПОУ ставиться ознака неприбуткової установи чи організації, якою є нумерація установ та організацій за окремими групами відповідно до пункту 157.1 статті 157 розділу III Кодексу.

Відповідно до п. 1, 2, 3 Розділу ІІ Положення включення неприбуткової установи та організації до Реєстру проводиться органом державної податкової служби за їх місцезнаходженням з присвоєнням відповідної ознаки неприбутковості згідно з пунктом 5 розділу I цього Положення для внесення до Реєстру неприбуткова установа або організація повинна подати до органу державної податкової служби за її місцезнаходженням реєстраційну заяву за формою 1-РН згідно з додатком 1 до цього Положення, а також копії установчих документів. Органи державної податкової служби можуть проводити перевірку відомостей, що містяться в поданих документах.

Згідно п. 4 Розділу 11 Положення за результатами розгляду заяви, установчих документів органом державної податкової служби за місцезнаходженням неприбуткової установи та організації приймається рішення про: внесення, повторне внесення неприбуткової установи або організації до Реєстру; відмову у внесенні неприбуткової установи або організації до Реєстру; присвоєння неприбутковій установі або організації іншої ознаки неприбутковості. Рішення за формою згідно з додатком 2 до Положення готується у двох примірниках - перший надається неприбутковій установі або організації, а другий залишається в органі державної податкової служби.

24.01.2013 року наказом Міністерства фінансів України 24.01.2013 року № 37 , зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.02.2013 року за № 267/22799 затверджено Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій, додатками до якого також зазначені заява за Ф.1 РН та форма рішення, яке приймається за результатами розгляду заяви за Ф.1РН. Цим же наказом визнано таким, що втратив чинність, наказ Державної податкової адміністрації України від 24 січня 2011 року № 37 «Про затвердження Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій» , зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09.02.2011 року за № 161/18899.

Апеляційний суд погоджується із висновком суду 1-ої інстанції ,що ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС не було дотримано порядку розгляду заяви за Ф.1РН від 22.11.2012 року за № 32437/10, установчих документів позивача, передбаченого Положенням про Реєстр неприбуткових установ та організацій, затвердженого наказом ДПА України 24.01.2011 року № 37 , зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.02.2011 року за № 161/188899, а саме не прийнято рішення за формою, передбаченою додатком 2 до Положення, а позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають частковому задоволенню , із урахуванням приписів ст. 11 КАС України з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача.

Апеляційний суд вважає, що судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка, постановлене рішення суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми законів України та відповідає чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні позивачем фактичних обставин і норм матеріального права.

Згідно з ч.2 ст.200 КАС України (в редакції на момент вчинення процесуальної дії) не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Таким чином , апеляційний суд доходить до висновку, що не має підстав в межах доводів апеляційної скарги для скасування чи зміни постанови суду 1-оїх інстанції .

Керуючись ч.1 ст. 195, ст.197, п.1 ч.1. ст.198, 200, п.1 ч.1 ст. 205,ст. 206,210, 211, 212 , ч. 5 ст. 254 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2013 р. - без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі ,та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України шляхом подання касаційної скарги протягом 20 днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя пис/

Судді: