Постанова

від 13.05.2013 по справі 826/2891/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251 ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 травня 2013 року № 826/2891/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., при секретарі судового засідання Іконніковій О.Ю., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Святошин» доДержавної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва Державної податкової служби провизнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень в частині, ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення відповідача від 18.09.2012 № 0007541504 в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 17415,91 грн. та № 0007551504 в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 57482,02 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позову.

Не зважаючи на належне повідомлення про час та місце розгляду справи відповідач явку своїх представників у судове засідання 18.04.2013 не забезпечив, з урахуванням чого адміністративна справа відповідно до ч.ч. 4, 6 ст. 128 КАС України розглядається у порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів, а також представнику позивача надано строк для ознайомлення з поданими відповідачем документами до 23.04.2013.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

23.08.2012 за результатами перевірки дотримання ТОВ «Торговий дім «Святошин» вимог податкового законодавства в частині своєчасності подання платіжних доручень до установ банку за період з 30.10.2009 по 15.06.2012 ДПІ у Святошинському районі м. Києва ДПС складено Акт № 468/15-410 (далі - Акт перевірки), яким встановлено порушення позивачем вимог п. 287.3 ст. 287 ПК України внаслідок не дотримання строків сплати податкових зобов'язань по орендній платі за землю за податковими деклараціями від 22.01.2009 № 830, від 25.01.2010 № 1645, від 27.01.2011 № 1470 та від 15.02.2013 № 9005563149.

18.09.2012 на підставі Акту перевірки відповідачем винесені податкові повідомлення-рішення:

№ 0007541504, яким у зв'язку з порушенням п. 287.3 ст. 287 ПК України, на підставі ст. 126 ПК України до позивача застосовано штраф у розмірі 20 % - 42930,37 грн.;

№ 0007551504, яким у зв'язку з порушенням п. 287.3 ст. 287 ПК України, на підставі ст. 126 ПК України до позивача застосовано штраф у розмірі 10 % - 109671,95 грн.

В подальшому, за результатами оскарження вказаних податкових повідомлень-рішень до ДПС у м. Києві та ДПС України, рішення № 0007541504 скасовано в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 25514,46 грн., а рішення № 0007551504 скасовано в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 52189,93 грн., в іншій частині оскаржувані рішення залишено без змін.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено судом, підставою для висновку відповідача про порушення позивачем п. 287.3 ст. 287 ПК України стало першочергове спрямування відповідачем коштів, при сплаті позивачем задекларованих грошових зобов'язань по орендній платі за землю, на погашення недоїмки, яка виникла на підставі податкових повідомлень-рішень від 20.11.2009 № 0014691504/0 та № 0014701504/0.

За змістом ст. 287 ПК України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Податкове зобов'язання з плати за землю, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

З матеріалів справи видно та не заперечувалось відповідачем, що ТОВ «Торговий дім «Святошин» своєчасно та у повному обсязі сплачувало податкові зобов'язання по орендній платі за землю за податковими деклараціями від 22.01.2009 № 830, від 25.01.2010 № 1645, від 27.01.2011 № 1470 та від 15.02.2013 № 9005563149, що також підтверджується відповідними платіжними доручення з відмітками банку.

Водночас, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.03.2010 у справі № 2а-17322/09/2670, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2010, податкове повідомлення-рішення від 20.11.2009 № 0014691504/0 визнано протиправним та скасовано, а постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.08.2010 у справі № 2а-3703/10/2670, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.04.2011, податкове повідомлення-рішення від 20.11.2009 № 0014701504/0 визнано недійсним та скасовано.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

При цьому, згідно з пп. 60.1.4 п. 60.1 ст. 60 ПК України податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо рішенням суду, що набрало законної сили, скасовується повідомлення-рішення контролюючого органу або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі.

Разом з тим, відповідно до п. 57.4 ст. 57 ПК України пеня та штрафні санкції, нараховані на суму грошового зобов'язання (її частку), скасовану за результатами адміністративного чи судового оскарження, також підлягають скасуванню, а якщо такі пеня та санкції були сплачені, вони підлягають зарахуванню в рахунок погашення податкового боргу, грошових зобов'язань або поверненню в порядку, встановленому статтею 43 цього Кодексу.

Таким чином, першочергове спрямування відповідачем коштів на погашення суми недоїмки, визначеної податковими повідомленнями-рішеннями від 20.11.2009 № 0014691504/0 та № 0014701504/0, які скасовані постановами Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.08.2010 у справі № 2а-3703/10/2670 та від 06.03.2010 у справі № 2а-17322/09/2670, і обумовило несвоєчасне погашення грошових зобов'язань позивача по податкових деклараціях від 22.01.2009 № 830, від 25.01.2010 № 1645, від 27.01.2011 № 1470 та від 15.02.2013 № 9005563149.

Крім того, 26.09.2011 за результатами документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Торговий дім «Святошин» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2008 по 30.06.2011 ДПІ у Святошинському районі м. Києва ДПС складено акт № 287/23-10/30212050, копія якого наявна в матеріалах справи, відповідно до абз. 2 пп. 3.4.14 п. 3.4 ст. 37 якого встановлено, що перевіркою повноти визначення орендної плати за земельні ділянки за період з 01.07.2008 по 30.06.2011 не встановлено його заниження або завищення, а в абз. 1 ст. 38 цього ж пункту встановлено, що ТОВ «Торговий дім «Святошин» здійснював операції зі сплати орендної плати за земельні ділянки.

Приймаючи до уваги наведене, суд приходить до висновку, що викладений в Акті перевірки висновок ДПІ у Святошинському районі м. Києва ДПС про порушення ТОВ «Торговий дім «Святошин» п. 287.3 ст. 287 ПК України є необґрунтованим та таким, що не відповідає чинному законодавству та дійсним обставинам справи, а винесені на його підставі податкові повідомлення-рішення відповідача від 18.09.2012 № 0007541504 в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 17415,91 грн. та № 0007551504 в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 57482,02 грн. - безпідставними та неправомірними.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на припис наведеної норми процесуального права при розгляді судом спору щодо правомірності рішень органу державної податкової служби, яким платнику податків донараховані податкові зобов'язання чи відмовлено у наданні податкових вигод, презумується добросовісність платника податків, якщо зазначеним органом не доведено інше. Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 04.03.2013 у справі № К/9991/2038/11, від 11.02.2013 у справі № К/9991/66857/11 та від 10.12.2012 у справі № К/9991/26224/12.

Всупереч наведеним вимогам відповідач як суб'єкт владних повноважень не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності винесення ним спірних податкових повідомлень-рішень.

Дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню повністю.

Позивач про присудження судових витрат на його користь з Державного бюджету України не просив.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Святошин» (03115, м. Київ, вул. Депутатська, 1; код ЄДРПОУ 30212050) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 18.09.2012 № 0007541504, прийняте Державною податковою інспекцією у Святошинському районі м. Києва Державної податкової служби, в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 17415,91 грн.

3. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 18.09.2012 № 0007551504, прийняте Державною податковою інспекцією у Святошинському районі м. Києва Державної податкової служби, в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 57482,02 грн.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

СуддяК.С. Пащенко