Постанова

від 07.12.2006 по справі 15/322-ап-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

15/322-АП-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

07.12.2006                                                           Справа № 15/322-АП-06

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Клепай З.В. при секретарі О.С.Бєловій, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу  

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Стандарт"

до Скадовської міської ради  

про  спонукання до вчинення певних дій

за участю представників сторін:  

від позивача:  Яковенко О.В. - ю/к, дор. № 15 від 12.09.06р., Нападовський В.П. - мастер, дор. № 17 від 20.11.06р.

від відповідача:  не прибули

          Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Стандарт" звернулось  з позовом до суду,  в якому просить спонукати Складовську міську раду до вчинення певних дій, а саме: наданні ТОВ «Компанія «Стандарт» дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,49га у м. Скадовськ по вул. Набережна, 10 у місті розташування нафтобази під будівництво оздоровчого закладу та надання її на умовах оренди строком на 5 років.

          Відповідач, повідомлений належним чином про час та місце судового засідання, в засідання не з'явився, причини неявки в судове засідання не повідомив.

          Зважаючи на те, що відповідно до п.4 ч.2 ст128 КАСУ у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів

          Відповідач є органом місцевого самоврядування,  який є носієм владних повноважень на території громади. Клопотання про відкладення справи ним не заявлялось. За таких умов справа розглядається за відсутності представника відповідача, за наявними у матеріалах справи доказами.

          Розглянувши матеріали справи, вислухавши представника позивача, суд

в с т а н о в и в:

          На підставі договору купівлі-продажу від 16.06.2005р. товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Стандарт»придбало у власність у закритого акціонерного товариства «Стандарт петроліум» об'єкт нерухомого майна - нафтобазу, що знаходиться за адресою Херсонська обл., м. Скадовськ, вул. Набережна, 10, що підтверджується належно завіреною ксерокопією договору купівлі-продажу від 16.06.05р., посвідченого   приватним нотаріусом Скадовського районного нотаріального округу Вербовською Л.Д., та копією свідоцтва про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 23.06.05р., виданого Херсонським державним бюро технічної інвентаризації.

          Відповідно до ст.120 Земельного кодексу України при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди. При відчуженні будівель та споруд, які розташовані на орендованій земельній ділянці, право на земельну ділянку визначається згідно з договором оренди земельної ділянки.

          ТОВ «Компанія «Стандарт»звернулось до Скадовської міської ради з клопотанням про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо земельної ділянки площею 2,49 га у м. Скадовськ по вул. Набережна, 10 у місці розташування нафтобази для перепрофілювання її під розміщення оздоровчого закладу та надання в оренду, тобто позивачу запропоновано користування земельною ділянкою на умовах оренди та цим рішенням йому надано згоду на зміну цільового призначення земельної ділянки.

          Відповідач           своїм рішенням №275 від 03.08.04р. дав згоду на виготовлення  технічної документації  у зв'язку зі зміною власника нерухомості. У той же час, позивачу  листом від 11.07.2005г. №2-15/808 виконком Скадовської міської ради відповів, що для перепрофілювання нафтобази в м. Скадовськ по вул. Набережна, 10 під оздоровчий комплекс необхідно вирішити питання про відведення земельної ділянки у відповідності генерального плану м. Скадовськ, та запропонував ТОВ «Компанія «Стандарт» за свій рахунок виконати відповідні проектні роботи на ділянці орієнтовно від території рибоколгоспу по вул. Шмідта. За умовою виконання таких робіт буде розглядатися питання про перепрофілювання та відведення земельної ділянки комплексу - нафтобаза.

          Відповідно до ст.16 Закону України "Про оренду землі" у разі зміни цільового призначення земельної ділянки надання її в оренду здійснюється за проектом відведення в порядку, встановленому законом. Позивачем вказані умови виконанні і технічна документація ним замовлена, але відповідач своїм рішенням №27 від 16.05.06р. відмовляє у затверджені попереднього погодження на виготовлення технічної документації із землеустрою та надані згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,49 га у м. Скадовську по вул. Набережній, 10 у розміщені нафтобази та зобов'язує позивача замовити схему розподілу загальної земельної ділянки з визначенням площ для обслуговування існуючих будівель і споруд, включаючи проїзди. Таким чином відповідач питання про надання дозволу для виготовлення технічної документації  під об'єктами нерухомості, які є власністю позивача не розглядав і не вирішував. Починаючи з  липня 2004 року відповідач намагається за рахунок позивача вирішити питання внесення змін у генеральний план міста за рахунок позивача, замість того, щоб відповідно до Постанови КМУ від 11.04.02р. №502, п.п.12,13 якої передбачають, що рішення сільської, селищної, міської ради або відповідного органу виконавчої влади про зміну цільового призначення земельної ділянки є підставою для оформлення громадянину або юридичній особі державного акта на право власності на земельну ділянку із зміненим цільовим призначенням.  У разі прийняття рішення про відмову у зміні цільового призначення земельної ділянки сільська, селищна, міська рада або відповідний орган виконавчої влади протягом 15 днів письмово повідомляє про це її власника з обгрунтуванням  причини відмови.  Відповідач не приймає рішення ні про відмову в зміні цільового призначення ні у відмові, тобто він проявляє у цьому питанні бездіяльність, що призводить до неможливості позивача приступити до використання земельної ділянки та до користування своєю власністю, оскільки відповідно до п.4 вказаної Постанови проект відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється, складається державною або іншою землевпорядною організацією на замовлення власника земельної ділянки. Відповідно до норм чинного законодавства до користування земельною ділянкою можна приступати після оформлення документального права на користування цією земельною ділянкою на праві власності або на підставі договору оренди. Відповідач ухиляється від надання позивачу можливості оформити право на користування земельної ділянкою на умовах оренди, тому в цій частині позов підлягає задоволенню.

          Позивач у прохальній частині позову просить спонукати до вчинення дій по наданню дозволу на виготовлення технічної документації для надання земельної ділянки на умовах оренди, та вказує строк договору оренди - 5 років. Оскільки строк договору оренди це умова договірна і це питання може вирішуватись при укладанні договору оренди, то в цій частині позов задоволенню не підлягає.

          За таких умов позов підлягає частковому задоволенню.                                                  На підставі викладеного та керуючись ст.157, 160, 161 КАСУ, суд-

постановив:

          1.Позов задовольнити частково.

          2.Спонукати Скадовську міську раду до вчинення певних дій, а саме: наданні ТОВ «Компанія «Стандарт»дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,49га у м. Скадовськ по вул. Набережна, 10 у місті розташування нафтобази під будівництво оздоровчого закладу та надання її на умовах оренди.

          3.В частині встановлення строку договору оренди - 5 років в задоволені позову відмовити.

          4.Стягнути зі Скадовської міської ради, Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Гагаріна, 63, р.р. 33213811600268 ГУДК України в Херсонській області, МФО 852010 код 13050100 на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Стандарт" м. Херсон, пров. Спортивний, 3, р.р. 2600301693224 в "Укрексімбанк" МФО 352639 код 33390641 - 3грн.40коп. судового збору.

          5.Винести на адресу відповідача окрему ухвалу.

          6.Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили.

          7.Постанову направити сторонам по справі.

Постанова набирає законної сили з  26.12.06.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                  З.В. Клепай