Рішення

від 16.05.2013 по справі 3306-2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.05.2013 Справа № 5002-21/3306-2012

За позовом Приватного підприємства «Джакойський ринок»

до відповідача Джанкойської міської ради,

до відповідача Комунального підприємства «Джанкойсервіс-Люкс»

про визнання недійсним рішення та Державного акту.

Головуючий - суддя С.І. Чонгова

Судді Н.Г. Шевчук

Н.М. Лагутіна

Представники:

Від позивача Стаднюк Н.М., довіреність № б/н від 10.01.2013, представник; Ширшова Л.І., довіреність № б/н від 05.01.2013, юрист;

Від відповідача Джанкойської міської ради - Михайлов О.А., довіреність № 17 від 18.03.2013, керівник юридичного відділу; Белашова Л.В., перший заступник міського голови;

Від відповідача Комунального підприємства «Джанкойсервіс-Люкс» - Протащик Е.К., довіреність № 33 від 19.03.2013, юрисконсульт;

СУТЬ СПОРУ: Позивач - Приватне підприємство «Джакойський ринок» звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим із позовом до відповідача - Джанкойської міської ради, у якому просить визнати недійсним рішення 24 сесії 6 скликання Джанкойської міської ради № 618 від 22.06.2012, визнати недійсним Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, виданий комунальному підприємству «Джанкойсервіс-Люкс» серії ЯЯ № 012327. Крім того, просить стягнути з відповідача на користь позивача витрати по оплаті судового збору.

Позовні вимоги мотивовані тим, що вказана земельна ділянка є територією ринку, на якій знаходяться об'єкти нерухомості позивача, та, таким чином, доступ до його власності є обмеженим.

06 листопада 2012 року Комунальним підприємством «Джанкойсервіс-Люкс» до матеріалів справи були надані заперечення щодо позовних вимог за вих. № 142 від 02.11.2012, у яких Комунальне підприємство «Джанкойсервіс-Люкс» вимоги позову не визнає та просить відмовити позивачу задоволені позову (том 1 а. с. 98).

06 листопада 2012 року відповідачем - Джанкойською міською радою до матеріалів справи був наданий відзив на позовну заяву за вих. № б/н від 06.1.2012, у якому відповідач заперечує проти позовних вимог позивача (том 1 а. с. 125).

Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 27 листопада 2012 року по справі було призначено судову землевпорядну експертизу, проведення якої доручено Кримському науково-дослідному інституту судових експертиз, у зв'язку з чим провадження у справі було зупинено.

26 лютого 2013 року до канцелярії Господарського суду Автономної Республіки Крим від Кримського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшов супровідний лист за вих. № 2488 від б/д, яким експерт надсилає матеріали господарської справи та висновок № 2488 судової земельно-технічної експертизи від 21.02.2013.

Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 28 лютого 2013 року суд поновив провадження по справі та вирішив розглядати справу колегіально у складі трьох суддів. Склад колегії ухвалено визначити за допомогою автоматизованої системи документообігу суду.

Автоматизованою системою документообігу Господарського суду Автономної Республіки Крим для розгляду справи № 5002-21/3306-2012 до складу судової колегії долучені судді Господарського суду Автономної Республіки Крим Шевчук Н.Г. та Лагутіну Н.М.

19 березня 2013 року Джанкойською міською радо до матеріалів справи були надані заперечення на висновок судової земельно-технічної експертизи за вих. № б/н від 18.03.2013 (том 2 а. с. 84).

19 березня 2013 року Комунальним підприємством «Джанкойсервіс-Люкс» до матеріалів справи були надані заперечення щодо висновків експертизи за вих. № 34 від 19.03.2013 (том 2 а. с. 87).

Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 24 квітня 2013 року до участі в справі у якості іншого відповідача було залучено Комунальне підприємство «Джанкойсервіс-Люкс».

Представник позивача у судове засідання з'явився, вимоги позову підтримав.

Представник відповідача - Джанкойської міської ради у судове засідання з'явився, проти позовних вимог заперечував.

Представник відповідача - Комунального підприємства «Джанкойсервіс-Люкс» у судове засідання з'явився, проти позовних вимог позивача заперечував.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та заперечення представників позивача та відповідачів, судова колегія, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - Приватне підприємство «Джанкойський ринок» є суб'єктом підприємницької діяльності, юридичною особою, яка виникла у результаті перетворення Колективного підприємства «Джанкойський ринок».

Позивач є власником нежитлових будівель по вул. Калініна, 22, в м. Джанкой: будівля критий павільйон «битая птица» в літ. « 71» площею 218,1 кв. м.; будівля магазину «Кооператор» в літер «Щ» площею 94,7 кв. м.; будівля криті столи «Фрукти» площею 217,3 кв. м.; будівля криті столи «Овочі» площею 217,3 кв. м.; будівля криті столи «Квіти» площею 429,0 кв. м.; будівля криті столи «Риба» площею 204,0 кв. м.; будівля криті столи «Молоко» площею 310,6 кв. м., право власності на які виникло на підставі договорів купівлі-продажу майна при його приватизації, та власником нежитлових будівель по вул. Калініна, 22, в м. Джанкой: будівля громадського туалету площею 81,7 кв. м. (договір від 26.11.1999); будівлі в літер « 80» площею 54,3 кв. м. (договір від 26.09.2001); будівля контори літер «П» площею 61,9 кв. м. (договір від 08.11.2002); будівля вагової літер «Р» площею 96,3 кв. м. (договір від 29.01.2003); будівля складу літер «Ш» площею 47,2 кв. м. (договір від 23.01.2003); будівля гаражу літер « 75» площею 114,8 кв. м. (договір від 29.01.2003); будівля складу літер « 10» площею 33,0 кв. м. (договір від 29.01.2003); будівля складу літер « 7» площею 84,0 кв. м. (договір від 29.01.2003); будівля битовки літер «Х» площею 22,5 кв. м. (договір від 29.01.2003) на підставі договорів купівлі-продажу.

Об'єкти права власності позивача знаходяться на земельній ділянці комунальної власності, яка фактично сформована як ринок до проведення приватизації ринкових об'єктів нерухомості, тобто до 1996 року (наказ Представництва ФОНДУ майна Автономної Республіки Крим по м. Джанкою та Джанкойському району від 29.04.1996 № 21 «Про приватизацію об'єктів комунальної власності») та діє як ринок на теперішній час, що не заперечується сторонами та підтверджено матеріалами справи.

Рішенням сесії Джанкойської міської ради від 20.01.2002 № 477 «Про створення комунального підприємства «Джанкойсервіс-Люкс» було створено зазначене підприємство як унітарне комерційне, засноване на власності територіальної громади м. Джанкоя, що підтверджено статутом Комунального підприємства «Джанкойсервіс-Люкс», затвердженим рішенням Джанкойської міської ради 6 скликання від 20.01.2012 № 477.

Відповідно пункту 1.9. статуту Комунального підприємства «Джанкойсервіс-Люкс» - підприємство здійснює свою діяльність на принципах комерційного розрахунку та власного комерційного ризику, вільного найму працівників.

Метою підприємства (Комунального підприємства «Джанкойсервіс-Люкс»), відповідно пункту 3.1. статуту, встановлено отримання прибутку.

Предметом діяльності Комунального підприємства «Джанкойсервіс-Люкс» є надання послуг по забезпеченню організації, розміщення, експлуатації та утриманню ринків, торгівельних майданчиків, об'єктів торгівлі та сервісної інфраструктури на території міста Джанкоя з метою розширення мережі та підвищення ефективності діяльності зазначених об'єктів, створення сприятливих умов для розширення ринку товарів і послуг, здійсненні іншої господарської діяльності, передбаченої статутом (пункт 3.2. статуту Комунального підприємства «Джанкойсервіс-Люкс»)

Рішенням 20 сесії 6 скликання Джанкойської міської ради № 487 від 24.02.2012 «Про дозвіл на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки» Джанкойська міська рада видала Комунальному підприємству «Джанкойсервіс-Люкс» дозвіл на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки для організації та обслуговування ринку продовольчої та непродовольчої продукції орієнтованою площею 1,4 га по вул. Калініна, 22, в м. Джанкой.

Рішенням 24 сесії 6 скликання Джанкойської міської ради № 618 від 22.06.2012 затверджений проект відведення вказаної земельної ділянки по вул. Калініна, 22, в м. Джанкой, комунальному підприємству «Джанкойсервіс-Люкс» та виданий державний акт на право постійного користування земельною ділянкою по вул. Калініна, 22, в м. Джанкой, серія ЯЯ № 012327.

Відповідно технічній документації, яка надана відповідачем - Комунальним підприємством «Джанкойсервіс-Люкс», земельна ділянка, що надана відповідачу за спірним рішенням у постійне користування, займає територію навкруги нерухомих обкатів права власності позивача та інших власників і є фактично територією проходів та проїздів ринку (кадастровий план земельної ділянки - том 1 а. с. 108), що не заперечується сторонами.

За поясненням відповідача - Комунального підприємства «Джанкойсервіс-Люкс» та Джанкойської міської ради на зазначеній території відсутні об'єкти нерухомого майна, проте, частково територію займають тимчасові споруди для здійснення торгівлі.

Відповідно висновку № 2488 судової земельно-технічної експертизи від 21 лютого 2013 року, - при розробці проекту відведення земельної ділянки за адресою: м. Джанкой, вул. Калініна, 22, що надана у постійне користування Комунальному підприємству «Джанкойсервіс-Люкс» на підставі рішення № 6І8 від 22.06.2012 24 сесії 6 скликання Джанкойської міської ради, норми площі земельних ділянок, що необхідні для обслуговування об'єктів нерухомості Приватного підприємства «Джанкойський ринок», які розташовані за адресою: м. Джанкой вул. Калініна, 22, не враховані вимоги діючих норм; існуюче планування ринку (розміщення павільйонів відносно будівель, належних «ПП «Джанкойський ринок») не відповідає вимогам пункту 5.4., довідкового додатку В таблиці В1 ДБН В.2.2-23:2009 «Будинки та споруди. Підприємства торгівлі», примітці 2*ДБН 360-92 «Містобудування. Планування забудова міських і сільських поселень», пункту 6.2. ДБН В. 1.1-7-2002 «Пожежна безпека об'єктів будівництва».

Відповідно статті 316 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном, що передбачено частиною 1 статті 317 Цивільного кодексу України.

Як визначає стаття 391 Цивільного кодексу України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно вимогам частини 2 статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Надання спірної земельної ділянки Джанкойською міською радою у постійне користування Комунальному підприємству «Джанкойсервіс-Люкс» порушує право позивача на безперешкодне користування його об'єктами нерухомого майна та земельними ділянками, які знаходяться у постійному користуванні позивача, оскільки спірна земельна ділянка розташована навкруги об'єктів позивача, що ставить під загрозу вільний доступ позивачу до його власності.

Тобто, рішення Джанкойської міської ради 24 сесії 6 скликання № 618 від 22.06.2012 прийняте без врахування законних інтересів та прав позивача та з порушенням норм діючого законодавства щодо права власності та землекористування.

Частина 1 статті 393 Цивільного кодексу України передбачає, що правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Судова колегія не приймає до уваги пояснення відповідачів щодо можливості укладення позивачем з відповідачем - Комунальним підприємство «Джанкойсервіс-Люкс» договору сервітуту на право проходу та проїзду через спірну земельну ділянку, оскільки на день розгляду справи сервітут не встановлювався, посилка на можливість укладення договору сервітуту підтверджує наявність перешкод у користування позивачем його майном.

Таким чином, право позивача на користування майном залежить від волі інших осіб.

Крім того, встановлена судовою експертизою наявність тимчасових споруд розташованих на спірній земельній ділянці без дотримання встановлених протипожежних норм щодо нерухомості позивача, є додатковою перешкодою у користуванні майном.

Державний акт серії ЯЯ № 012327 на право постійного користування, виданий комунальному підприємству «Джанкойсервіс-Люкс» є документом, що посвідчує право відповідача на спірну земельну ділянку та виданий на підставі рішення Джанкойської міської ради, яке судова колегія вважає таким, що підлягає визнанню незаконним, а отже, недійсним. Таким чином, виходячи з викладеного, Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, виданий комунальному підприємству «Джанкойсервіс-Люкс», серії ЯЯ № 012327 є також таким, що підлягає визнанню недійсним.

Приймаючи до уваги викладене, судова колегія дійшла висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню, оскільки вони засновані на нормах чинного законодавства та підтверджені матеріалами справи.

Відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати з оплати судового збору підлягають віднесенню на відповідачів.

В судовому засіданні 16 травня 2013 року були оголошені вступна та резолютивна частини рішення згідно статті 85 Господарського процесуального кодексу України. Повне рішення складено 18 травня 2013 року.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія, -

ВИРІШИЛА:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати недійсним рішення 24 сесії 6 скликання Джанкойської міської ради № 618 від 22.06.2012.

Визнати недійсним Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, виданий комунальному підприємству «Джанкойсервіс-Люкс» серії ЯЯ № 012327.

Стягнути з Джанкойської міської ради (вул. К. Маркса, 15, м. Джанкой, АР Крим, 96100; код ЄДРПОУ 36026259, інші реквізити та банківські рахунки не відомі) на користь Приватного підприємства «Джакойський ринок» (вул. Калініна, 22, м. Джанкой, Автономна Республіка Крим, 96100, Україна; р/р 26007350283900 в ПАТ «УкрСиббанк» м. Харків, МФО 351005, ЗКПО 01560103, інші реквізити та банківські рахунки не відомі) судовий збір в розмірі 536,50 грн.

Стягнути з Комунального підприємства «Джанкойсервіс-Люкс» (вул. Дзержинського, 2, м. Джанкой, Автономна Республіка Крим, 96100, Україна; р/р 26004053276 в КФ АБ «Експрес-Банк», м. Сімферополь, МФО 384674, ЗКПО 38100695, інші реквізити та банківські рахунки не відомі) на користь Приватного підприємства «Джакойський ринок» (вул. Калініна, 22, м. Джанкой, Автономна Республіка Крим, 96100, Україна; р/р 26007350283900 в ПАТ «УкрСиббанк» м. Харків, МФО 351005, ЗКПО 01560103, інші реквізити та банківські рахунки не відомі) судовий збір в розмірі 536,50 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Головуючий - суддя С.І. Чонгова

Судді Н.Г. Шевчук

Н.М. Лагутіна