Ухвала

від 30.04.2013 по справі 2а-6227/10/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2013 р. Справа № 36551/10/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Коваля Р.Й., Святецького В.В.,

з участю секретаря судового засідання Рибак О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Деліс» на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2010 року про залишення без розгляду позовної заяви у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Деліс» до Державної податкової інспекції в Шевченківському районі міста Львова про скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2010 року позовну заяву залишено без розгляду. Ухвала мотивована тим, що позивач не забезпечив участь представника в судові засідання, що були призначені на 11.10.2010 року та 27.10.2010 року, не надав суду доказів поважності причин його неявки, заяви про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило, що відповідно до ч. 3 ст. 128 та п. 4 ч. 1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення позовної заяви без розгляду. При цьому суд зазначив, що представником позивача до клопотання від 11.10.2010 року про відкладення розгляду справи не було надано доказів поважності його неявки.

Ухвалу в апеляційному порядку оскаржив позивач, вважає її незаконною та необґрунтованою, просить ухвалу скасувати та направити справу на продовження розгляду до суду першої інстанції. На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що в клопотанні від 11.10.2010 року про відкладення розгляду справи представник ТзОВ «Деліс» зобов'язувався надати в наступне судове засідання докази поважності причин його неявки в судове засідання, призначене на 11.10.2010 року. Однак про призначення судового засідання на 27.10.2010 року ТзОВ «Деліс» не було повідомлене через помилку працівників УДППЗ «Укрпошта». У зв'язку з виявленою помилкою УДППЗ «Укрпошта» працівники ТзОВ «Деліс» склали акт про те, що станом на 04.11.2010 року на адресу підприємства не надходило жодного повідомлення від Львівського окружного адміністративного суду про призначення судового засідання в даній справі. Одночасно ТзОВ «Деліс» звернулось до керівника Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта» з вимогою провести службове розслідування на предмет кому була вручена кореспонденція Львівського окружного адміністративного суду, адресована ТзОВ «Деліс», яка була відправлена в період з 11.10.2010 року до 27.10.2010 року. Представник ТзОВ «Деліс» ОСОБА_1 не з'явився в судове засідання 11.10.2010 року через поважні причин, а саме у зв'язку з балотуванням в депутати до Жовківської міської ради Львівської області, а відповідно до ч. 2 ст. 55 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» кандидату в депутати, кандидату на посаду сільського, селищного, міського голови не може бути відмовлено у звільненні на період передвиборної агітації від виконання виробничих або службових обов'язків за місцем роботи з наданням неоплачуваної відпустки. Інших представників у цій справі ТзОВ «Деліс» не має, в штаті підприємства відсутній юрист, а керівник не може розібратись у всіх юридичних аспектах справи. При цьому, як зазначено вище, про призначення судового засідання на 27.10.2010 року ТзОВ «Деліс» не було відомо через помилку працівників УДППЗ «Укрпошта».

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

При вирішенні питання про залишення позовної заяви без розгляду з цієї підстави суду слід з'ясувати наступні питання:

1) чи належним чином позивача було повідомлено про судовий розгляд перший і другий раз;

2) чи обидва рази були відсутні поважні причини неприбуття позивача або інформація про такі причини;

3) чи відсутня заява позивача про розгляд справи за його відсутності.

Позовну заяву може бути залишено без розгляду, лише якщо наявні та належним чином встановлені всі зазначені обставини.

Як вбачається з матеріалів, 11.10.2010 року перед судовим засіданням, призначеним на 12:30 год. цього дня, представник за довіреністю ТзОВ «Деліс» ОСОБА_1 подав клопотання про відкладення розгляду справи, обґрунтовуючи неможливістю його участі в даному судовому засіданні у зв'язку із зайнятістю в іншій справі, пов'язаній з виборчим процесом, де скорочені строки розгляду та оскарження. При цьому представник позивача зазначав, що докази на підтвердження наведених у клопотанні обставин він надасть у наступне судове засідання.

Представник позивача ОСОБА_1 10.10.2010 року був зареєстрований кандидатом в депутати до Жовківської міської ради Львівської області в одномандатному виборчому окрузі № 17, що підтверджується посвідченням, виданим виборчою комісією.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» кандидату в депутати, кандидату на посаду сільського, селищного, міського голови не може бути відмовлено у звільненні на період передвиборної агітації від виконання виробничих або службових обов'язків за місцем роботи з наданням неоплачуваної відпустки

В зв'язку з цим колегія суддів вважає необґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що представником позивача до клопотання від 11.10.2010 року про відкладення розгляду справи не було надано доказів поважності причин його неявки, оскільки останній зобов'язувався надати такі докази у наступне судове засідання і надав відповідні докази разом з апеляційною скаргою.

Крім того, в апеляційній скарзі позивач стверджує, що ТзОВ «Деліс» в період з 11.10.2010 року до 27.10.2010 року не отримувало жодного повідомлення від Львівського окружного адміністративного суду про призначення судового засідання в даній справі. На обґрунтування таких доводів апелянт надав суду акт від 04.11.2010 року, складний посадовими особами підприємства про те, що станом на дань складення акту на адресу ТзОВ «Деліс»: 79021 вул. Садова, 2а м. Львів, від Львівського окружного адміністративного суду не надходило жодного повідомлення про призначення судового засідання у справі № 2а-8187/09/1370 на 27.10.2010 року.

Одночасно ТзОВ «Деліс» звернулось до керівника Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта» з вимогою провести службове розслідування на предмет кому була вручена кореспонденція Львівського окружного адміністративного суду, адресована ТзОВ «Деліс», яка була відправлена в період з 11.10.2010р. по 27.10.2010 року, що підтверджується листом позивача від 04.11.2010 року № 04/11/10-1.

Колегія суддів враховує, що при постановленні оскаржуваної ухвали суду першої інстанції не було відомо про вказані обставини, однак вважає можливим та необхідним врахування цих відомостей згідно з ч. 2 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України для повного і всебічного з'ясування всіх обставин.

За таких обставин колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду є передчасним та необґрунтованим.

Враховуючи наведене вище, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана ухвала постановлена з порушенням норм процесуального справа, тому її слід скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 199, ст. 204, п. 6 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Деліс» задовольнити.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2010 року про залишення без розгляду позовної заяви у справі № 2а-6227/10/1370 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Деліс» до Державної податкової інспекції в Шевченківському районі міста Львова про скасування податкових повідомлень-рішень - скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий О.М. Довгополов

Судді Р.Й. Коваль

В.В. Святецький

Ухвала складена в повному обсязі 30.04.2013 року