Постанова

від 16.04.2013 по справі 2а-0770/3105/12

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2013 рокум. Ужгород№ 2a-0770/3105/12

Закарпатський окружний адміністративний суд

у складі головуючого - судді Іванчулинця Д.В.,

з участю секретаря судового засідання - Гринюка І.В.,

з участю сторін та осіб, які беруть участь у справі:

представника позивача - Ленька А.Ю.,

представник відповідача 1 у судове засідання не з'явився,

представник відповідача 2 у судове засідання не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Термал-Перегіум» до Берегівської міської ради Закарпатської області, Управління Держземагенства у Берегівському районі Закарпатської області про визнання протиправним та скасування рішення та стягнення грошових коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до частини 3 статті 160 КАС України 16 квітня 2013 року було оголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 19 квітня 2013 року.

Позивач - Товариства з обмеженою відповідальністю «Термал-перегіум» звернулося у Закарпатський окружний адміністративний суд з позовною заявою до Берегівської міської ради Закарпатської області (далі - відповідача 1) та Берегівського міськрайонного відділу земельних ресурсів Закарпатської області (далі - відповідач 2), якою просить: визнати протиправним та скасувати Рішення Берегівської міської ради від 27.08.2004 року за № 579 «Про надання в довгострокову оренду земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «Термал-перегіум» та стягнути з Берегівської міської ради (90202, Закарпатська область, м. Берегово, вул. Б. Хмельницького, 11) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Термал-перегіум» (90202, Закарпатська область, м. Берегово, вул. Корятовича, буд. 1) грошові кошти у розмірі 166 585,81 гривень.

Під час судового розгляду вирішено питання про заміну неналежного відповідача 2 на належного, а саме: Берегівського міськрайонного відділу земельних ресурсів Закарпатської області на Управління Держземагенства у Берегівському районі Закарпатської області.

12 березня 2013 року представником позивача подано заяву про збільшення розміру позовних вимог, у відповідності до якої позивач просив в остаточній редакції позовних вимог наступне: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Берегівської міської ради Закарпатської області від 27 серпня 2004 року за № 579 «Про надання в довгострокову оренду земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Термал-Перегіум»»; 2) стягнути з Берегівської міської ради Закарпатської області на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Термал-Перегіум» грошові кошти у розмірі 566 582,81 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі з мотивів наведених у позовній заяві та заяві про збільшення розміру позовних вимог, просив суд позов задовольнити.

Представники відповідача 1 та відповідача 2 у судове засідання не з'явилися, заперечень проти позову не подали, не повідомили суд про причини неявки у судове засідання. Суд вважає за можливе розгляд справи у відсутності представників відповідачів 1 та 2.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить наступного висновку.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Термал-Перегіум» є юридичною особою, статутною діяльністю якої передбачено надання послуг санаторно-курортного лікування, відпочинку, надання послуг із оздоровлення термальними водами.

Для виконання своїх цілей позивач звернувся до Берегівської міської ради Закарпатської області з клопотанням, щодо надання земельної ділянки для наступного зведення комплексу будівель та необхідної інфраструктури, щодо надання санаторно-курортного лікування та відпочинку.

Судом встановлено, що Берегівською міською радою Закарпатської області прийнято рішення за № 579 від 27 серпня 2004 року про надання у довгострокову оренду земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Термал-Перегіум», яким було затверджено проект встановлення меж земельної ділянки позивача загальною площею 5,65 га по вул. Потушняка та надано позивачеві у довгострокову оренду терміном на 50 років зазначену земельну ділянку без змін цільового призначення (а.с.24).

На підставі вищезазначеного рішення Берегівської міської ради Закарпатської області між відповідачем 1 та позивачем укладено договір оренди земельної ділянки площею 5,65 га для рекреаційного використання по вул. Потушняка у м. Берегово Закарпатської області від 11.10.2004р. за реєстраційним номером 0404070100015.

Таким чином, товариство з обмеженою відповідальністю «Термал-Перегум» із 11 жовтня 2004 року отримало необхідну йому земельну ділянку, та мало намір розпочати забудову.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Термал-Перегіум» отримало рішення Берегівської міської ради Закарпатської області за № 184 від 29 травня 2009 року про надання дозволу на забудову орендованої земельної ділянки, та виготовило проект майбутнього готельного комплексу (а.с.23).

Матеріалами справи встановлено, що рішенням Господарського суду Закарпатської області по справі № 4/125 від 11.07.2008 року визнано недійсним договір оренди земельної ділянки по вул. Потушняка у м. Берегово Закарпатської області, укладений між Берегівською міською радою і товариством з обмеженою відповідальністю «Термал-Перегіум» 11 жовтня 2004 року (реєстраційний номер 0404070100015) (а.с.8-14). Дане рішення набрало законної сили та законність якого підтверджується постановою Вищого господарського суду України від 16.11.2011 року та Львівського апеляційного господарського суду від 20.07.2011 року (а.с.15-21).

У судовому засіданні встановлено, що Берегівський міський прокурор вніс протест від 16.03.2005 року за № 605 на рішення Берегівської міської ради від 27.08.2004 року за № 579, 580, який міська рада задовольнила, однак вказані рішення не скасувала, що підтверджено рішенням Берегівської міської ради Закарпатської області від 28 квітня 2005 року за № 759 «Про розгляд протесту прокурора від 16.03.2005 року № 605».

Рішенням Господарського суду Закарпатської області від 11 липня 2008 року по справі № 4/125, яке набрало законної сили, згідно постанови Львівського апеляційного господарського суду від 20 липня 2010 року чітко встановлено, що договір оренди земельної ділянки від 11 жовтня 2004 року суперечить ст.ст.141, 143, 144 Земельного кодексу України, оскільки вимогам цих статей суперечить і рішення Берегівської міської ради Закарпатської області від 27 серпня 2004 року за № 579, на підставі якого укладено договір оренди землі від 11.10.2004 р.

На підставі рішень по справі № 4/125 у судовому порядку встановлено, що Берегівська міська рада Закарпатської області з порушенням чинного законодавства надала товариству з обмеженою відповідальністю «Термал-Перегіум» в оренду земельну ділянку. Вини товариства з обмеженою відповідальністю «Термал-Перегіум» у прийнятті незаконного рішення судом не встановлено. Отже, суд приходить висновку, що товариство з обмеженою відповідальністю «Термал-Перегіум» є добросовісним орендарем земельної ділянки.

За час дії договору позивачем сплачено орендну плату у розмірі 166 585, 81 грн. Товариство з обмеженою відповідальністю «Термал-Перегіум» звернувся до Берегівської об'єднаної державної податкової інспекції Закарпатської області із заявою про надання довідки про розмір сплаченої орендної плати по договору оренди землі від 11 жовтня 2004 року (а.с.22).

Таким чином, розмір витрат понесених в результаті орендних відносин що виникли між ТОВ «Термал-Пергіум» та Берегівською міською радою і які в результаті судового розгляду визнанні незаконними з вини саме Берегівської міської ради - складає 166 585, 81 грн.

Судом встановлено, що позивач з 11 жовтня 2004 року отримав необхідну йому земельну ділянку та мав намір розпочати забудову. Для зазначених цілей 01 липня 2004 року між товариством з обмеженою відповідальністю «FMG BUD» та товариством з обмеженою відповідальністю «Термал-Перегіум» укладено договір підряду на проведення проектних робіт.

Відповідно до п.1.1 вищезазначеного договору в порядку та на умовах, визначених цим договором, підрядник (товариство з обмеженою відповідальністю «FMG BUD») зобов'язався за плату розробити за завданням замовника (товариства з обмеженою відповідальністю «Термал-Перегіум») та передати останньому проектну документацію комплексу будівель та необхідної інфраструктури, щодо надання санаторно-курортного лікування та відпочинку із використанням термальних вод у місті Берегово Закарпатської області, а замовник зобов'язується прийняти та оплати розроблену підрядником документацію.

Вартість робіт по виготовленню документації складала 200 000,00 грн. Пунктом 5.2 договору передбачалось, що у разі, якщо замовник порушить п.2.2 цього договору, замовник зобов'язується оплатити підряднику штраф у розмірі 100% від ціни робіт.

Рішенням Господарського суду Закарпатської області від 13 листопада 2012 року по справі № 5008/978/2012 з товариства з обмеженою відповідальністю «Термал-Перегіум» на користь товариства з обмеженою відповідальністю «FMG BUD» було стягнуто 400 000,00 грн. за неналежне виконання зобов'язань за договором.

Судом встановлено, що рішенням Господарського суду Закарпатської області у справі № 4/125 визнано недійсним договір оренди земельної ділянки по вул. Потушняка у місті Берегово Закарпатської області, укладений між Берегівською міською радою Закарпатської області та товариством з обмеженою відповідальністю «Термал-Перегіум» 11 жовтня 2004 року.

Отже товариство з обмеженою відповідальністю «Термал-Перегіум» завдано шкоду з вини Берегівської міської ради Закарпатської області у зв'язку із прийняттям нею незаконного рішення та укладенням незаконного договору.

Саме наявність шкоди, вини і причинного зв'язку між виною і шкодою дає підстави задовольнити позов товариства з обмеженою відповідальністю «Термал-Перегіум».

Згідно ст.56 Конституції України, кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Відповідно до статті 1173 Цивільного кодексу України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до статті 18 Кодексу адміністративної судочинства України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить переконливого висновку, що позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Термал-Перегіум» слід задовольнити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.160, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Термал-Перегіум» до Берегівської міської ради Закарпатської області, Управління Держземагенства у Берегівському районі Закарпатської області про визнання протиправним та скасування рішення та стягнення грошових коштів - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Берегівської міської ради Закарпатської області від 27 серпня 2008 року за № 579 «Про надання у довгострокову оренду земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Термал-Перегіум»».

Стягнути з Берегівської міської ради Закарпатської області (90202, Закарпатська область, м. Берегово, вул. Б.Хмельницького, буд.11) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Термал-Перегіум» (90202, Закарпатська область, м. Берегово, вул. Корятовича, буд. 1, код ЄДРПОУ - 32994489) грошові кошти у розмірі 566 585 (п'ятсот шістдесят шість тисяч п'ятсот вісімдесят п'ять) гривень 81 (вісімдесят одну) копійку.

Стягнути з державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Термал-Перегіум» (90202, Закарпатська область, м. Берегово, вул. Корятовича, буд. 1, код ЄДРПОУ - 32994489) судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1 665 (одна тисяча шістсот шістдесят п'ять) гривень 86 (вісімдесят шість) копійок.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 КАС України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Іванчулинець Д.В.