Постанова

від 13.05.2013 по справі 805/5675/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2013 р. Справа №805/5675/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12.15

Донецький окружний адміністративний суд в складі: судді Бєломєстнова О.Ю., при секретарі Сімонові Д.Ю. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області до Державного підприємства «Селидіввугілля» (відокремлений підрозділ «Шахта Росія») про стягнення заборгованості у розмірі 2624215,15 грн.,

за участю: представника позивача Вінніков В.О.

представника відповідача не з'явився

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Селидіввугілля» (відокремлений підрозділ «Шахта Росія») про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за період з січня по березень 2013 року в сумі 2624215,15 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається не те, що згідно з прикінцевими положеннями Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 відповідачеві надсилалися розрахунки суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Вказаними нормативними актами встановлений обов'язок підприємств щомісяця, до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду визначені у вказаних вище розрахунках суми. Цей обов'язок відповідачем не виконаний, через що позивач просить стягнути суму заборгованості у розмірі 2624215,15 грн., яка виникла у зв'язку з цим, у примусовому порядку.

Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з підстав, які викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання. Надав через канцелярію суду заперечення до адміністративного позову, у яких позов не визнає та просить розглянути справу у його відстуності. Посилаючись на п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 р. N 1261, зазначає що поняття «фактичні витрати на виплату та доставку пенсій» та «виплата пенсій» не є тотожними. Тоиу, підприємства та організації вносять не загальну суму виплачених пенсій, а лише витрати на оплату послуг на виплату та доставку пенсій. Також з доданих до позовної заяви банківських виписок на його думку не вбачається, за якими саме організаціями перераховуються кошти та не вказано призначення платежу. А відтак, позивачем фактично не доведено понесення витрат на виплату та доставку пенсій. На підставі викладеного просить у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. За таких обставин суд визнав можливим розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив:

Позивач - Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затвердженого Президентом України.

Згідно з пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 384/2011, Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Пунктом 7 цього Положення встановлено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідач - Державне підприємство «Селидіввугілля», ЄДРПОУ 33426253, зареєстроване виконавчим комітетом Селидівської міської ради Донецької області. «Шахта Росія» є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Селидіввугілля» без статусу юридичної особи, ЄДРПОУ 33621594.

Відповідно до п. 2.1.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (надалі - Інструкція) є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з ч. 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно п. 6.8 вищевказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

На виконання вимог п. 6 вищезазначеної Інструкції позивачем були направлені до відповідача повідомлення про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня - березень 2013 р. на суму 2624215,15 грн., що підтверджується матеріалами справи. Відповідачем доказів сплати цієї суми не надано.

Суд звертає увагу, що суть заперечень відповідача полягає у невірному визначені розміру заборгованості, а не у повній її відсутності. На думку відповідача він повинен сплачувати лише суму витрат на послуги по виплаті пенсій та її доставці.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 р. N 1261, стовно того, що підприємства та організації вносять не загальну суму виплачених пенсій, а лише витрати на оплату послуг з виплати та доставки пенсій з огляду на те, що зазначена Постанова втратила чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25 січня 2012 року N 35.

Як вже зазначалося, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам перелік яких визначений ч. 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та у розмірах визначених п. п. 6.1 п. 6 Інструкції.

Відповідно до п.п. 6.4, 6.5, 6.8 п. 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону N 1058 (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Тобто, розрахунки, які складаються після фактичних виплат пенсій, є похідним документом сплати Пенсійним фондом України фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, та є підставою для виникнення зобов'язання підприємства у визначений строк відшкодувати конкретну суму зазначену у ньому. Таким чином законодавством встановлений акт ненормативного характеру, та орган, до компетенції якого віднесене прийняття цього акту. Відповідачем зазначені вказані акти ненормативного характеру не оскаржені, а тому їх юридичне значення як таких, що визначають обов'язкову до відшкодування суму, не може бути поставлене під сумнів. На підставі цього, суд не приймає до уваги посилання позивача на відсутність підтвердження позивачем понесених витрат на виплату та доставку пенсій.

Крім того, як вбачається з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, у колонці з назвою «Підлягає відшкодуванню щомісяця» окремо визначені суми на фактичні витрати на виплату пенсій та на фактичні витрати на її доставку. Тобто підлягає відшкодування сума з урахуванням витрат, як на виплату самої пенсії, так і на її доставку.

Таким чином, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України та згідно розрахунків за січень - березень 2013р. відповідач повинен відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 2624215,15 грн.

З урахуванням встановлених обставин у справі, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області до Державного підприємства «Селидіввугілля» (відокремлений підрозділ «Шахта Росія») про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період з січень - березень 2013 року в сумі 2624215,15 грн. підлягають задоволенню.

Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України стягненню не підлягають.

Керуючись, ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області до Державного підприємства «Селидіввугілля» (відокремлений підрозділ «Шахта Росія») про стягнення заборгованості у розмірі 2624215,15 грн. - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Селидіввугілля» (85400, Донецька область, м. Селідове, вул. К.Маркса, 41, ЄДРПОУ 33426253,) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області (ЄДРПОУ 22043760, адреса 85483, Донецька область, м. Новогродівка , вул. Мічуріна, 26) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період січень - березень 2013 року в сумі 2624215,15 грн. (два мільйони шістсот двадцять чотири тисячі двісті п'ятнадцять гривень п'ятнадцять копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її отримання апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошена у судовому засіданні 13 травня 2013р. Постанова виготовлена в повному обсязі 20 травня 2013р.

Суддя Бєломєстнов О. Ю.