Постанова

від 16.05.2013 по справі 814/738/13-а

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54001 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

16 травня 2013 року Справа № 814/738/13-а

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Устинова І. А. за участю секретаря судового засідання Дворник Г. Г. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомГромадської організації Садівниче товариство "Урожай" Голова правління Козленко Олександр Іванович, код 36794080

доДержавного реєстратора Миколаївської районної державної адміністрації Миколаївської області,

треті особиГромадська організація Садівниче товариство "Урожай" Голова правління Ромашкова Юлія Миколаївна, код 22441259 проскасування внесення змін до Єдиного державного реєстру, зобов'язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В: Громадська організація Садівниче товариство «Урожай»,голова правління Козленко Олександр Іванович, код ЄДРПОУ 36794080 (далі-позивач)звернулась до суду з позовом до Державного реєстратора Миколаївської районної державної адміністрації Миколаївської області (далі-відповідач), за участю третіх осіб громадської організації Садівничого товариства «Урожай»,голова правління Ромашкова Юлія Миколаївна, код ЄДРПОУ 22441259 (далі - третя особа 1) та Головного Управління юстиції України в Миколаївській області(далі - третя особа 2) про скасування внесення до Єдиного державного реєстру даних щодо реєстрації юридичної особи, громадська організація Садівниче товариство «Урожай», код ЄДРПОУ 22441259, юридична адреса: вул. Комсомольська, 54, с. Кирияківка, Миколаївській район, Миколаївська область.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що дія державного реєстратора не відповідає вимогам закону, так як не було підстав для проведення реєстрації;громадська організація Садівниче товариство «Урожай», код ЄДРПОУ 22441259,раніше вже же була припинена; державний реєстратор був зобов'язаний відмовити у проведенні реєстрації юридичної особи у зв'язку з тим що вже існує юридична особа з тотожною назвою.

Відповідач надав заперечення проти позову та обґрунтовані пояснення тим, діяв у відповідності до вимог законодавства.

Представники третьої особи громадської організації Садівничого товариства «Урожай», голова правління Ромашкова Юлія Миколаївна, код ЄДРПОУ 22441259,проти позову заперечували зазначивши що припинено було іншу юридичну особу - обслуговуючий кооператив садівничого товариства «Урожай»; реєстратор діяв правомірно. Щодо назви «Урожай» зазначили , що третя особа 1 утворилась раніше ніж позивач.

Представник третьої особи Головного Управління юстиції України в Миколаївській області проти позову заперечували посилаючись на те що реєстрація проведена правомірно на підставі рішення тимчасової міжвідомчої комісії з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців у Миколаївський області, та у відповідності до вимог перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» щодо спрощення механізму державної реєстрації припинення суб'єктів господарювання».

Заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд встановив наступне.

25.09.1987 року створено садове - виноградарське товариство «Урожай».

25.03.1996 року товариство включено до ЄДРПОУ с присвоєнням коду 22441259.

05.04.2000 року управлінням юстиції Миколаївського району було зареєстровано дане товариство як громадська організація Садівниче товариство «Урожай».

11.10.2006 - державним реєстратором Миколаївської РДА, на підставі поданих Ромашковою Ю. М., документів, (реєстраційної картки № 6 про включення відомостей про юридичну особу до ЄДР; свідоцтва про державну реєстрацію № 51 від 25.03.1996; статуту Садівничого товариства) було проведено реєстраційну дію «Включення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (надалі - СДР) та внесено у реєстр Садівниче товариство «Урожай» (код ЄДРПОУ 22441259) з наданням йому, відповідно до роз'яснень Держкомпідприємництва, організаційно-правової форми «Обслуговуючий кооператив».

У зв'язку з наявністю внутрішнього конфлікту між членами даного товариства, частиною з них в судовому порядку було оскаржено питання включення до ЄДР садівничого товариства в організаційно-правовій формі «Обслуговуючий кооператив».

13.10.2009 року Миколаївським районним управлінням юстиції зареєстровано зміни до статутних документів даної організації та видане нове свідоцтво з назвою: громадська організація Садівниче товариство «Урожай».

14.01.2010 року державним реєстратором Миколаївської райдержадміністрації, на підставі поданих ОСОБА_3,Козленко О.І. документів: реєстраційна картка № 1, статуту СТ «Урожай», протокол загальних зборів, квитанції про сплату реєстраційного збору) проведено реєстраційну дію «Державна реєстрація новоутвореної юридичної особи» та внесено в ЄДР запис про реєстрацію громадської організації Садівниче товариство «Уражай» з наданням їй коду ЄДРПОУ 36794080 . В такий спосіб у реєстрі з'явилась юридична особа з новим кодом ЄДРПОУ.

26.01.2010 року щодо обслуговуючого кооперативу Садівничого товариства «Урожай» (код ЄДРПОУ 22441259) державними реєстратором Миколаївської РДА, на підставі постанови Миколаївського окружного адміністративного суду за № 2а - 4159/09/1470 від 30.09.2009 року, проведено реєстраційну дію «Внесення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що непов'язане з банкрутством», у порядку передбаченому ч. 6, 7 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців» та призначено головою ліквідаційної комісії Ромашкову Ю. М.

23.12.2011 року до державного реєстратора надійшла ухвала Миколаївського окружного адміністративного суду від 07.12.2011 р. за № 2а-4159/1470 про доповнення резолютивної частини постанови Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.09.2009 за № 2а-4159/09/1470 наступним: - скасувати включення у ЄДР обслуговуючого кооперативу Садівниче товариство «Урожай» (код ЄДРПОУ 22441259).

На підставі даної ухвали 10.01.2012 року було проведено реєстраційну дію «Скасування реєстраційного запису за судовим рішенням» та вилучено запис з ЄДР про включення обслуговуючого кооперативу Садівничого товариства «Урожай» (код ЄДРПОУ 22441259).

13.12.2012 року державним реєстратором Миколаївської райдержадміністрації було включено до Єдиного державного реєстру громадську організацію Садівниче товариство «Урожай» (код 22441259).

Відповідно до розділу II «Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 1 липня 2010 року № 2390 «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» щодо спрощення механізму державної реєстрації припинення суб'єктів господарювання» (далі - Закон 2390), на підставі наказу Міністерства юстиції України від 12.04.2012 № 575/5 «Про тимчасові міжвідомчі спеціальні комісії з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (дали - наказ № 575/5) наказом Головного управління юстиції у Миколаївській області від 03.05.2012 № 221/02.1-а створено Тимчасову міжвідомчу спеціалізовану комісію з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 01 липня 2004 року, відомості про яких на дату завершення процесу включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців не включені до Єдиного державного реєстру (далі - Комісія).

Завданням Комісії є проведення інвентаризації невключених до Єдиного державного реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр) суб'єктів та передача узагальненої інформації про невключених суб'єктів виконавчим комітетам відповідних рад за місцезнаходженням юридичних осіб та за місцем проживання: зичних осіб - підприємців для подальшого включення їх державними реєстраторами до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Оскільки громадська організація Садівниче товариство «Урожай» (код 22441259) була зареєстрована до 01.07.2004 року, а організаційно - правову форму на обслуговуючий кооператив було змінено у 2006 році, то з огляду на скасування державним реєстратором включення в Єдиний державний реєстр обслуговуючого кооперативу Садівниче товариство «Урожай», запис про громадську організацію Садівниче товариство «Урожай» існував ще до 2004 року і не був внесений до Єдиного державного реєстру.

18.10.2012 року до Комісії звернулась голова ліквідаційної комісії юридичної, особи обслуговуючий кооператив садове товариство «Урожай» Ромашкова Ю.М. з проханням розглянути на засіданні Комісії питання щодо включення до Єдиного державного реєстру юридичної особи за кодом 22441259.

Реєстраційна служба Головного управління юстиції у Миколаївській області зверталась до Державної реєстраційної служби України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців) з проханням надати роз'яснення чи підлягає поновленню у Єдиному державному реєстрі запис про наявність громадської організації Садівниче товариство «Урожай» із кодом 22441259 (а.с. 101-103).

30.10.2012 року отримано відповідь з Укрдержреєстру за № 2923/14-12-7-7, де зазначено, що Укрдержреєстр вважає за можливе внести відомості про юридичну особу із кодом 22441259 до узагальненої інформації про невключених юридичних осіб, зареєстрованих до 01 липня 2004 року, відомості про яких на дату завершення пронесу включення до Єдиного державного реєстру (а.с.104).

09.11.2012 року відбулось засідання Комісії і встановлено, що громадська організація Садівниче товариство «Урожай» (код 22441259) станом на 09.11.2012 року не була включена до Єдиного державного реєстру. Дана організація знаходиться на обліку в органах статистики, управління Пенсійного фонду України та податкової служби (а.с.105).

Відповідно до покладених не неї завдань, 09.11.2012 року Комісією прийнято рішення про направлення державному реєстратору інформації щодо вищевказаної юридичної особи для подальшого її включення до Єдиного державного реєстру.

16.11.2012 року державному реєстратору Миколаївської райдержадміністрації було направлено узагальнену інформацію про невключену юридичну особу громадську організацію Садівниче товариство «Урожай» (код 22441259) (а.с.108,109).

13.12.2012 року державним реєстратором Миколаївської райдержадміністрації було включено до Єдиного державного реєстру громадську організацію Садівниче товариство «Урожай» (код 22441259).

Таким чином, включення юридичної особи до Єдиного державного реєстру відбулось в межах чинного законодавства на підставі рішення Комісії і поданої заявником реєстраційної картки.

Щодо громадської організації Садівниче товариство «Урожай» (код 36794080).

Миколаївським районним управлінням юстиції 13.10.2009 року зареєстровано зміни до статутних документів громадської організації Садівниче товариство «Урожай» (наказ № 42-о від 13.10.2009), яка була зареєстрована управлінням юстиції 05.05.2000 року.

14.01.2010 року державним реєстратором проведено реєстраційну дію «Державна реєстрація юридичної особи, утвореної шляхом заснування нової юридичної особи» на підставі поданих документів, а саме: реєстраційної картки № 1 на проведення державної реєстрації юридичної особи, утвореної шляхом заснування нової юридичної особи, статуту Громадської організації СТ «Урожай», протоколу № 2 загальних зборів, списку членів СТ «Урожай» та документу, що засвідчує внесення реєстраційного збору.

Таким чином, 14.01.2010 року громадській організації Садівниче товариство «Урожай» присвоєно новий ідентифікаційний код - 36794080. Така юридична особа з'явилась у Єдиному державному реєстрі за волевиявленням ОСОБА_3, Козленко О.І., які і подали державному реєстратору реєстраційну картку № 1 для державної реєстрації новоствореної юридичної особи.

Щодо неправомірності дій державного реєстратора про проведенню державної реєстрації та включення в Єдиний державний реєстр юридичної особи з тотожним найменуванням.

У відповідності до п.3 Перехідних та прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» щодо спрощення механізму державної реєстрації припинення суб'єктів господарювання» № 2390-VI від 01.07.2010 року (далі - Закон № 2390) усі юридичні особи та фізичні особи - підприємці, створені та зареєстровані до 1 липня 2004 року, зобов'язані у встановлений пунктом 2 цього розділу строк подати державному реєстратору реєстраційну картку для включення відомостей про них до Єдиного державного реєстру. Державний реєстратор при надходженні від юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної картки зобов'язаний, відповідно до вимог статті 19 цього Закону, провести включення відомостей про діючі юридичні особи та фізичних осіб - підприємців і видати їм виписку з Єдиного державного реєстру.

Стаття 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» регламентує порядок внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Зазначена стаття знаходиться в розділі «Єдиний державний реєстр». Відтак порядок внесення змін до відомостей про юридичну особу стосується вже створених юридичних осіб.

Стаття 27 Закону в якої йдеться про підстави відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, знаходиться у розділі «Реєстрація юридичної особи». А тому підстави для відмови в проведенні державної реєстрацій, передбачені цією статтею, стосуються новостворених юридичних осіб. Зокрема і така підстава як наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися.

Суд вважає що державний реєстратор діяв у відповідності до вимог чинного законодавства, оскільки в даному випадку від зобов'язаний був керуватись вимогами статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», прикінцевими та перехідними положеннями Закону України № 2390, наказом Міністерства юстиції України № 575/5. Отже, відсутні підстави для визнання його дій неправомірними.

Суд не приймає до уваги інші доводи позивача, як таки що не стосуються предмету позову.

За таких обставин суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Суддя І. А. Устинов

Постанова оформлена у відповідності до ч. 3 ст. 160 КАС України та підписана суддею 21.05.2013 року.