Постанова

від 22.05.2013 по справі 826/2663/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22 травня 2013 року № 826/2663/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Пащенка К.С., при секретарі судового засідання Іконніковій О.Ю., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Тест-ЛТД» доДержавної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області Державної податкової служби провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача від 21.02.2013 № 0000281501.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позову.

16.05.2013 в судовому засіданні за згодою представників сторін ухвалено розглядати справу в порядку письмового провадження на підставі ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

13.02.2013 за результатами позапланової документальної невиїзної перевірки ТОВ «Тест-ЛТД» з питань дотримання вимог податкового законодавства в частині повноти та своєчасності оподаткування земельних ділянок за період з 01.01.2010 по 01.01.2013 ДПІ у Вишгородському районі Київської області ДПС складено Акт № 216/15-1/14275485 (далі - Акт перевірки), яким встановлено порушення позивачем вимог п. 274.1 ст. 274 ПК України та, як наслідок, заниження земельного податку на загальну суму у розмірі 8556,76 грн.

21.02.2013 на підставі Акту перевірки відповідачем, з урахуванням вимог ст. 102 ПК України, винесено податкове повідомлення-рішення № 0000281501, яким у зв'язку з порушенням п. 274.1 ст. 274 ПК України позивачу визначено суму грошового зобов'язання за платежем земельний податок з юридичних осіб у розмірі 17481,54 грн., а також застосовано штрафні (фінансової) санкції у розмірі 4370,37 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

З аналізу Акту перевірки видно, що підставою для висновку відповідача про порушення позивачем п. 274.1 ст. 274 ПК України та, як наслідок, заниження земельного податку на загальну суму у розмірі 17481,54 грн., стало оподаткування ТОВ «Тест-ЛТД» земельної ділянки в с. Старі Петрівці на вул. Польовій 1 за 2010 та 2011 роки відповідно до вимог ст. 275 ПК України за ставкою податку за земельну ділянку, нормативну грошову оцінку якої не проведено, а також неподання податкової звітності з плати за землю за 2012 рік.

Відповідно до змісту ст. 2 Закону України «Про плату за землю», чинного на момент виникнення спірних правовідносин, використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок.

Статтею 5 Закону України «Про плату за землю» передбачено, що об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.

Відповідно до змісту ст. 7 Закону України «Про плату за землю» ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки. Аналогічні положення викладені в ст.ст. 270, 274 ПК України.

Приймаючи до уваги те, що на момент виникнення спірних правовідносин діяла аналогічна статті 274 ПК України норма Закону України «Про плату за землю» щодо ставки податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, судом не приймається до уваги посилання позивача на встановлення відповідачем порушення норм ПК України за 2010 рік, який набрав чинності 01.01.2011.

Водночас, з витягу Відділу Держземагентства у Вишгородському районі Київської області із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 03.04.2013 № 282 видно, що площа земельної ділянки позивача в с. Старі Петрівці на вул. Польовій 1 становить 5000 кв.м., нормативна грошова оцінка - 774700,34 грн.

Судом не приймаються до уваги посилання відповідача на витяг Відділу Держземагентства у Вишгородському районі Київської області із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 04.12.2012 б/н та посилання позивача на витяг Відділу Держземагентства у Вишгородському районі Київської області із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 28.02.2013 № 237, в яких вказані різні розміри нормативної грошової оцінки, оскільки, по-перше, згідно з листом Відділу Держземагентства у Вишгородському районі Київської області від 03.04.2013 № 633 у витягу допущено технічну помилку при розрахунку сукупного коефіцієнту Км3, що становить 1,02, по-друге, вказаним листом надано уточнений витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки ТОВ «Тест-ЛТД» від 03.04.2013 № 282.

За таких умов, ставка податку за земельну ділянку ТОВ «Тест-ЛТД» в с. Старі Петрівці на вул. Польовій 1 за 2010-2012 роки відповідно до вимог ст. 7 Закону України «Про плату за землю» та ст. 274 ПК України за розрахунками суду складає 7747 грн.

При цьому, з Акту перевірки видно та не оспорюється сторонами, що позивачем за вказану земельну ділянку сплачено податку: за 2010 рік - 4646,40 грн.; за 2011 рік - 4646,40 грн., а податкова декларація з плати за землю за 2012 рік не подавалась.

За змістом п. 43.1 ст. 43 ПК України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті.

З огляду на те, що позивачем не подавалась декларація з плати за землю за 2012 рік, то і підстав для сплати податку за земельну ділянку в с. Старі Петрівці на вул. Польовій 1 у ТОВ «Тест-ЛТД», за висновком суду, не було, а відтак, твердження позивача про сплату земельного податку за 2012 рік у розмірі 4646 грн. судом до уваги не приймається.

Таким чином, розмір земельного податку, який підлягає сплаті позивачем за земельну ділянку в с. Старі Петрівці на вул. Польовій 1 за 2010 рік становить 3100,60 грн. (7747 грн. - 4646,40 грн.), за 2011 рік - 3100,60 грн. (7747 грн. - 4646,40 грн.) та 7747 грн. за 2012 рік, що загалом складає 13948,20 грн.

Відповідно до п. 123.1 ст. 123 ПК України у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

При цьому, пунктом 7 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України встановлено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

За таких обставин, розмір штрафних (фінансових) санкцій, застосованих до позивача за висновком суду має становити: 13948,20 грн. - 1550,28 грн. (258,38 грн.*6 місяців 2011 року)=12397,92 грн.*25%=3099,48 грн. + 1 грн. (6 місяців 2011 року)=3100,48 грн.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що спірне податкове повідомлення-рішення від 21.02.2013 № 0000281501 є протиправним та підлягає скасуванню в частині нарахованого платежу з земельного податку на суму 3533,34 грн. (17481,54 грн. - 13948,20 грн.), а в частині нарахованих штрафних (фінансових) санкцій на суму 1269,89 грн. (4370,37 грн. - 3100,48 грн.).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам відповідач як суб'єкт владних повноважень не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності винесення ним спірного податкового повідомлення-рішення в повній мірі.

Дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню частково.

Позивач про присудження судових витрат на його користь з Державного бюджету України не просив.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Тест-ЛТД» (04071, м. Київ, вул. Хорива, 36, код ЄДРПОУ 14275485) задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 21.02.2013 № 0000281501, прийняте Державною податковою інспекцією у Вишгородському районі Київської області Державної податкової служби, в частині нарахованого платежу з земельного податку на суму 3533,34 грн. та в частині нарахованих штрафних (фінансових) санкцій на суму 1269,89 грн.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

СуддяК.С. Пащенко