Постанова

від 24.05.2013 по справі 5023/5674/12

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" травня 2013 р. Справа № 5023/5674/12

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Івакіна В.О., судді Ільїн О.В., Тихий П.В.

при секретарі Голозубовій О.І.

за участю представників:

позивача - Щолокова Н.О. (дов. №08-11/60/20-13 від 03.01.2013 р.)

відповідача - Оніщенко О.Ф. (дов. б/н від 22.01.2013 р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача (вх. №864Х/1-8) на рішення господарського суду Харківської області від 20 лютого 2013 року у справі

за позовом Харківської міської ради, м. Харків

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАСС", м. Харків

про внесення змін до договору оренди землі

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Харківська міська рада, звернувся до господарського суду Харківської області з позовом, в якому просив внести зміни до договору оренди землі від 02.09.2004 р. за №7940/04 шляхом визнання договору про зміни до вказаного договору оренди землі укладеним в наданій редакції; судові витрати покласти на відповідача.

Рішенням господарського суду Харківської області від 20 лютого 2013 року у справі №5023/5674/12 (суддя Шатерніков М.І.) позов задоволено повністю.

Відповідач, ТОВ "ТАСС", з рішенням суду першої інстанції не погодився, звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зокрема зазначає, що грошова оцінка землі передує укладенню договорів оренди, тому її затвердження породжує правові наслідки стосовно договорів оренди, що укладатимуться в майбутньому. Просить рішення господарського суду скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Харківська міська рада у відзиві проти задоволення апеляційної скарги заперечує, вважає рішення господарського суду законним та обґрунтованим, прийнятим з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Зокрема зазначає, що застосування до сучасних відносин правових актів, що втратили свою силу, означало б зворотну дію законів у часі, що у відповідності до Конституції України та рішення Конституційного Суду України від 09.032.1999 р. у справі №1-рп/99 є неприпустимим. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення господарського суду без змін.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, відзиву на неї, вислухавши в судовому засіданні пояснення уповноважених представників сторін, перевіривши повноту встановлення місцевим господарським судом обставин, що мають значення для справи, правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 02.09.2004 р. між Харківською міською радою (орендодавець) та ТОВ "ТАСС" (орендар) був укладений договір оренди, зареєстрований за №7940/04 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", відповідно до умов якого відповідачу в оренду надано земельну ділянку загальною площею 0,7126 га в межах, визначених договором оренди земельної ділянки, на якій знаходиться об'єкти нерухомого майна, що належать орендарю на праві колективної власності, а також інші об'єкти інфраструктури (т.1 а.с.43-45).

Відповідно до п.1 договору орендодавець на підставі рішення 21-ої сесії Харківської міської ради 24-го скликання від 28.04.2004 р. за №54/04 "Про припинення та надання в користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам" надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться за адресою: вул. Мала Гончарівська, 41, у м. Харкові.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,7126 га, у тому числі: під забудовою 0,0698 га., інших угідь 0,6428 га. (п.2 договору).

Згідно п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки (довідка №1447/04 від 30.06.2004 р.) становить 5905456,00 грн.

Договір укладено строком до 01.04.2054 р.

Пунктом 9 договору визначено розмір орендної плати за користування земельною ділянкою та порядок внесення її орендарем на рахунок Державного казначейства у Харківській області.

Згідно пункту 13 договору розмір орендної плати переглядається у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, в інших випадках, передбачених законом.

Рішеннями 17-ої сесії Харківської міської ради 5-гно скликання від 25.12.2007 р. за №335/07 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01 січня 2007 року" (т.1 а.с.22-33), 19-ої сесії Харківської міської ради 5-го скликання від 27.02.2008 р. за №42/08 "Про затвердження "Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01 січня 2007 року" (т.1 а.с.34-37) та №41/08 "Про затвердження "Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м Харкові" (т.1 а.с.38-42) зі змінами та доповненнями внесеними протягом 2008-2009 років з 01.03.2008 р. змінена базова вартість 1 кв. м земель м. Харкова та запроваджений новий порядок визначення розміру орендної плати за користування земельними ділянками.

Базова вартість, отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2007 р. та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України, склала 253,30 грн. Плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01 січня 2007 року" вводиться в дію з 01.03.2008 р.

Харківська міська рада рішенням № 41/08 затвердила Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові.

Дане Положення розроблено з метою створення єдиних організаційно-правових та економічних засад визначення та справляння орендної плати за земельні ділянки, орендодавцями яких згідно із земельним законодавством виступає Харківська міська рада.

Згідно з п. 2 ст. 20, п. 3 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Нормативна оцінка земельної ділянки наданої в оренду відповідача відповідно до витягу з технічної документації становить 16934226,00 грн. (т.1 а.с.57), а розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 432/12 від 09.04.2012 р. на рік становить 4/8 % від її нормативної грошової оцінки і складає на рік 812842,85 грн., або в місяць - 67736,90 грн. (т.1 а.с.56).

Враховуючи наведене, Управління земельних відносин Харківської міської ради листом №3735 від 15.04.2008 р. повідомило ТОВ "ТАСС" про необхідність замовлення в землевпорядній організації витягу із технічної документації про визначення грошової оцінки і надати його управлінню для приведення розміру орендної плати у відповідність до чинного законодавства та оформлення додаткової угоди до договору оренди землі до 01.05.2008 р. (т.1 а.с.48).

В зв'язку з тим, що відповідач на вказане звернення не відреагував, Управління земельних відносин Харківської міської ради листом №8289/84-09 від 05.10.2009 р. повторно попередило ТОВ "ТАСС" про необхідність надання зазначених документів (т.1 а.с.49).

Факт отримання попередження підтверджується копією поштового повідомлення. (т.1 а.с.50).

З метою приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства щодо нормативно - грошової оцінки земель та укладання договору про зміну договору оренди землі №7940/04 Управління земельних відносин Харківської міської ради листом-пропозицією від 15.08.2012 р. за №9896/0/84-12 звернулось до відповідача з питанням розглянути та погодити договір про зміну договору оренди та направило три примірника договору та три примірника розрахунку орендної плати.

Вказану пропозицію ТОВ "ТАСС" отримало 21.08.2012 р., що підтверджується копією поштового повідомлення, наявною в матеріалах справи (т.1 а.с.52).

Відповідач вищезазначені звернення проігнорував, додаткову угоду до договору оренди землі №7940/04 від 02.09.2004 р. не уклав, що стало підставою для звернення Харківської міської ради до господарського суду з позовом про внесення змін до договору оренди землі.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Статтею 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими для виконання на відповідній території.

Відповідно до ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної в місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Рішення Харківської міської ради, на підставі яких позивач вимагає внесення змін до спірного договору, на момент розгляду справи в судовому порядку не скасовані, є чинними.

Твердження апелянта про відсутність документального підтвердження розрахунку підвищення орендної плати з коефіцієнтом 4,8 % від нормативної грошової оцінки спростовуються наявним в матеріалах справи розрахунком розміру орендної плати за земельну ділянку та витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Колегія суддів зазначає, що згідно приписів ст. 288 Податкового кодексу України, на які відповідач посилається в обґрунтування апеляційної скарги, річна сума платежу не може перевищувати 3 відсотки нормативної грошової оцінки для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі).

З матеріалів справи вбачається, що земельна ділянка, надана в оренду за спірним договором, до такої категорії земель не відноситься.

Крім того, місцевий господарський суд вірно зазначив, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Як було зазначено вище, рішення Харківської міської ради №335/07 від 25.12.2007 р., №42/08 від 27.02.2008 р., №41/08 від 27.02.2008 р., а також зміни і доповнення до них, є діючими, в судовому чи адміністративному порядку не скасовані, приписи прокурора на дані рішення не вносились.

Відповідно до п.36 договору оренди землі від 02.09.2004 р., яка кореспондується із приписами ст. 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати їх розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Пропозиція щодо змін умов договору була здійснена позивачем відповідно до вимог чинного законодавства.

ТОВ "ТАСС" додаткові угоди щодо зміни розміру орендної плати не підписав, протокол розбіжностей не склав.

Статтею 651 Цивільного кодексу України встановлено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Враховуючи наведене, колегія судів вважає, що господарський суд дійшов правомірного висновку про визнання позовних вимог Харківської міської ради обґрунтованими, законними, підтвердженими матеріалами справи і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог статті 32 Господарського процесуального кодексу України: доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.

На підставі викладеного колегія суддів дійшла висновку, що рішення господарського суду Харківської області від 20 лютого 2013 року у справі №5023/5674/12 прийняте при належному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи та у відповідності до норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні, в зв'язку з чим, апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 85, 99, 101, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Харківської області від 20 лютого 2013 року у справі №5023/5674/12 залишити без змін.

Повна постанова підписана 24.05.2013 р.

Головуючий суддя Івакіна В.О.

Суддя Ільїн О. В.

Суддя Тихий П.В.