Постанова

від 21.05.2013 по справі 808/2656/13-а

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2013 року 11 год. 42 хв.Справа № 808/2656/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Р.В. Сацького,

при секретарі судового засідання А.С. Ярошенка,

за участю представників:

від позивача: Смірнов С.К.,

від відповідача: Лабур М.Г.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Приватного акціонерного товариства «Облагропромкомплект»

до: Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби

про: скасування податкового повідомлення-рішення №0000622210 від 29.08.2012

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного акціонерного товариства «Облагропромкомплект» до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби, з урахуванням уточнених позовних заяв, що були надані в процесі розгляду справи, позивач просить суд визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000622210 від 29.08.2012 .

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити та надав пояснення в обґрунтування позову, аналогічні викладеним у позовній заяві та в уточненнях до адміністративного позову.

Позивач зазначив, що з рішенням податкового органу підприємство не згодне, оскільки на час укладання договорів контрагент позивача мав всі необхідні реєстраційні документи, в тому числі і Свідоцтво платника ПДВ. Копії цих документів були надані при підписанні першого договору.

ПрАТ «Облагропромкомплект» не може погодитись з висновком про те, що операції носять фіктивний характер, оскільки роботи по ремонту козлового крану були фактично виконані, а шпали - змонтовані на залізничній під'їзній колії, про що складені Акти виконаних робіт. Придбані на підставі рахунку-фактури № СФ-0000008 від 31.03.2010 шпали 1 категорії на суму 12000,00грн. укладені на залізничній під'їзній колії, про що свідчать документи про прийняття в експлуатацію колії, видані представниками Придніпровської залізниці.

Висновок перевіряючих про те, що «товари та послуги від ТОВ «Укртехтранскомплект» фактично не поставлені, сума ПДВ не повинна бути віднесена до складу податкового кредиту відповідного податкового періоду не відповідає фактичним технічним документам.

Висновок перевіряючих про заниження ПДВ у загальній сумі 15358,00 грн. за період 01.01.2010 по 31.12.2010 грунтується на даних про проведення перевірки ТОВ «Укртехтранскомплект», з яких зроблено висновок: «...операції ТОВ «Укртехтранскомплект» (код ЄДРПОУ 36878757) не підтверджуються стосовно реального часу здійснення операцій, місцезнаходження майна, наявності кваліфікованих трудових ресурсів, основних фондів відповідної групи, виробничо-складських приміщень, вантажних транспортних засобів та іншого майна, які економічно необхідні для виконання таких видів робіт, послуг, постачання ТМЦ або здійснення діяльності, що свідчить відсутність достатніх умов для результатів відповідної господарської та економічної діяльності». Цей аргумент податкової служби не є обґрунтованим, оскільки крім цих міркувань не надано достатніх доказів неможливості поставки товару чи виконання робіт через інших підприємців, фіктивності операції. Сам факт фіктивності підприємства, що брало участь в ланцюжку руху активів до платника податків, не є безумовною підставою для невизнання права платника податків - покупця на податковий кредит з ПДВ.

Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі, посилаючись на те, що в ході проведення перевірки, за результатами відпрацювання операцій з придбання товарів за період з 01.01.2010 по 30.04.2012 не доведено реальність поставки товарів (робіт, послуг) від підприємства ТОВ «Уктехтранскомплект», а саме не встановлено фактичного придбання ПрАТ «Облагропромкомплект» продукції (робіт, послуг) у ТОВ «Уктехтранскомплект».

Враховуючи наступне: відповідно до матеріалів карної справи встановлено підприємство ТОВ «Уктехтранскомплект» зареєстроване на ім'я ОСОБА_3 без цілі здійснення підприємницької діяльності, з метою прикриття незаконної діяльності, яка заключається у підробленні фінансових документів, їх використанні, а також сприянню іншим СГД в умисному ухиленні від сплати податків, за ознаками злочину передбаченому ч.2 ст.205 УК України; наявність розбіжностей між задекларованими сумами податкового кредиту ПрАТ «Облагропромкомплект» та податкових зобов'язань ТОВ «Уктехтранскомплект»; до перевірки не надано документів, що підтверджують транспортування товарів на адресу ПрАТ «Облагропромкомплект»; у ТОВ «Уктехтргнекомплект» відсутні будь-яки ресурси для здійснення фінансово-господарської діяльності, а саме: складські приміщення, трудові ресурси, транспортні засоби та інш. - відповідачем не доведено реальність поставки товарів (робіт, послуг) від підприємства ТОВ «Уктехтранскомплект».

Заслухавши представників сторін, розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов із наведених у ньому мотивів є необґрунтованим і таким, що не підлягає до задоволенню з наступних підстав.

З 03.08.2012 на підставі наказу № 428 від 03.08.2012 виданого ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя Запорізької області ДПС та відповідно до п.п. 75.1 ст.75, п.п.78.1.11, п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України була проведена позапланова документальна виїзна перевірка ПрАТ «Облагропромкомплект» з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів під час взаємовідносин з ТОВ «Уктехтранскомплект» (код за ЄДРПОУ 36878757) за період з 01.01.2010 по 30.04.2012.

За результатами перевірки було складено акт №67/22-10/00913485. Направлення від 03.08.2012 №340, 341 та наказ ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя №428 від 03.08.2012 вручені 03.08.2012 під розписку посадовій особі ПрАТ «Облагропромкомплект» головному бухгалтеру Макаренко К.В.

Перевіркою встановлено порушення: п. 1.3 ст.1 Закону України «Про податок на додану вартість», п.п.7.2.3 п.7.2 та п.п.7.4.1, 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» підприємством ПрАТ «Облагропромкомплект» занижено податок на додану вартість у сумі ПДВ 15358 грн., у тому числі по періодах: І квартал 2010 у сумі 2000 грн.; ІІ квартал 2010 у сумі 4500 грн.; ІІІ квартал 2010 у сумі 5 733 грн.; ІV квартал 2010 у сумі 3 125 грн.

03.09.2012 підприємством було отримане податкове повідомлення-рішення №0000622210 від 29.08.2012, видане ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя Запорізької обласної ДПС, відповідно до якого запропоновано протягом 10 календарних днів сплатити 15 358 грн. за основним боргом та 3 839, 50 грн. за штрафними санкціями, загальна сума 19 197, 50 грн.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач оскаржив його в адміністративному порядку, передбаченому Податковим кодексом України. Податковою службою було відмовлено у задоволенні вимог, податкове повідомлення-рішення залишено в силі.

Судом встановлено, що ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя отримано лист СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжя № 12720/7/26-90 від 13.12.2011 щодо проведення позапланової перевірки підприємства ПрАТ «Облагропромкомплект» під час взаємовідносин з ТОВ «Уктехтранскомплект» на підставі постанови слідчого прокуратури Комунарського району м. Запоріжжя Миропольця Д.А. про призначення позапланової перевірки ПрАТ «Облагропромкомплект» з ТОВ «Уктехтранскомплект» за 2010.

Крім того, 17.11.2011 Комунарським районним судом м. Запоріжжя винесено постанову по справі №1-894/11 (яка набрала законної сили), згідно якої ОСОБА_3 не брала участь у фінансово-господарській діяльності підприємства з 22.12.2009 та сприяла в незаконному формуванні податкового кредиту контрагентам ТОВ «Укртехтранскомплект» (код ЄДРПОУ 36878757). В період з лютого 2010 р. по грудень 2010 р., діючи від імені директора ТОВ «Укртехтранскомплект» ОСОБА_3, в порушення п.п.7.2.3, 7.2.6, 7.4.1 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» що діяв на момент вчинення злочину, п.2.16 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.95р. №88 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.06.1995 за №168/704, абзацу 1 Порядку про затвердження форми податкової накладної і порядку її заповнення, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України №16 від 30.05.1997, шляхом здійснення безтоварних операцій і надання бухгалтерських та податкових документів, безпідставно сформовано підприємствам (вигодо набувачам) податковий кредит по податку на додану вартість на загальну суму 939 522,78 грн., в тому числі ПрАТ «Облагропромкомплект» - 15358,34 грн.

Також встановлено, що ПрАТ «Облагропромкомплект» являлося контрагентом вказаного підприємства, а їх договори мають ознаки фіктивності і товар не поставлявся та не придбавався.

ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя отримано акт від 17.08.2011 № 184/23-2/36878757 перевірки ТОВ «Укртехтранскомплект» (ЄДРПОУ 36878757) з питання своєчасності, достовірності та повноти нарахування та сплати усіх податків та зборів дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 23.12.2009 по 01.07.2011, згідно якого встановлено наступне: посадовою особою підприємства ТОВ «Укртехтранскомплект» для перевірки не надано будь-яких документів бухгалтерського та податкового обліку за перевіряємий період.

Підприємству ТОВ «Укртехтранскомплект» листом від 05 07.2011 № 10/23, було вручено запит про надання пояснень та документальних підтверджень стосовно фінансово-господарської діяльності за період 23.12.2009 по 01.07.2011. Відповідь на даний час не отримано.

Фахівцями ДПІ було проведено ряд заходів, а саме: 05.07.2011 працівниками ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснений вихід на юридичну адресу підприємства: м. Запоріжжя, вул. Горького, 159/115 ТОВ «Укртехтранскомплект» з метою проведення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства своєчасності, достовірності та повноти нарахування та сплати усіх податків та зборів за період з 23.12.2009 по 01.07.2011.

У зв'язку з відсутністю посадових осіб за юридичною адресою вручення копії наказу ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя та пред'явлення направлення ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя на проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ «Укртехтранскомплект» з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства своєчасності, достовірності та повноти нарахування та сплати усіх податків та зборів за період з 23.12.2009. по 01.07.2011 є неможливим.

Працівниками ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя складено акт, яким зафіксовано факт відсутності посадових осіб ТОВ «Укртехтранскомплект» за юридичною адресою та акт про неможливість вручення копії наказу ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя та пред'явлення направлення на проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ «Укртехтранскомплект» До ВПМ ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя направлено службову на встановлення місцезнаходження ТОВ «Укртехтранскомплект».

До юридичного відділу передано службову записку для складання позовної заяви до Господарського суду з метою отримання інформації про рух коштів по р/рахункам підприємства.

Враховуючи вищевикладене, операції ТОВ «Укртехтранскомплект» не підтверджуються стосовно врахування реального часу здійснення операцій, місцезнаходження майна, наявності кваліфікованих трудових ресурсів, основних фондів відповідної групи, виробничо-складських приміщень, вантажних транспортних засобів та іншого майна, які економічно необхідні для виконання таких видів робіт, послуг, постачання ТМЦ або здійснення діяльності, що свідчить відсутність достатніх умов для результатів відповідної господарської та економічної діяльності.

Про вищевикладене свідчить, зокрема, відсутність у ТОВ «Укртехтранскомплект» необхідних адміністративно-господарських можливостей на виконання господарських зобов'язань по укладених договорах та відсутність фактичних дій, спрямованих на виконання взятих на себе зобов'язань.

Останнє, в свою чергу, свідчить про відсутність заміру створення правових наслідків. Тобто, такі операції носять фіктивний характер.

Враховуючи те, що у ТОВ «Укртехтранскомплект» відсутні необхідні умови для здійснення господарських операцій, відсутні необхідні основні фонди відповідної групи, кваліфікований технічний персонал, виробничі активи, складські приміщення, вантажні транспортні засоби, то операції ТОВ «Укртехтранскомплект» не є господарською діяльністю підприємства, в розумінні п.1.32 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» із змінами і доповненнями: господарська діяльність - будь-яка діяльність особи, направлена на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Оскільки на ТОВ «Укртехтранскомплект» відсутні трудові ресурси, складські приміщення, виробничі потужності для здійснення будь-якого виду діяльності, вбачається проведення транзитних фінансових потоків, спрямованих на здійснення операцій надання податкової вигоди переважно з контрагентами, які не виконують свої податкові зобов'язання, зокрема, у випадках, коли операції здійснюються через посередників з метою штучного формування валових витрат та податкового кредиту, не мають реального товарного характеру.

Таким чином, діяльність ТОВ «Укртехтранскомплект» була спрямована на здійснення операцій, пов'язаних з наданням податкової вигоди третім особам.

Фактично товарно-матеріальні цінності від ТОВ «Укртехтранскомплект» до подальших контрагентів не постачався, взаємовідносини носили безтоварний характер, що свідчить про те, що правочини здійснені без мети настання реальних наслідків, Відповідно право на податковий кредит у такого платника податків не виникає, оскільки при цьому не дотримано обов'язкових умов для виникнення такого права - придбання товарів (послуг) з метою їх використання у господарській діяльності.

Сам по собі факт сплати коштів не є безумовним свідчення того, що поставка мала місце та здійснений для неправомірного завищення суми податкового кредиту та відповідно заниження податкових зобов'язань.

Статтею 2 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» зазначено, що сфера дії Закону поширюється на всіх юридичних осіб створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, які зобов'язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно з законодавством.

Виходячи з вимог п. 2 ст. 3 цього ж Закону України бухгалтерський облік є обов'язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Правила податкового обліку визначаються відповідними нормативними документами, що регламентують порядок оподаткування в Україні.

Необхідність підтвердження господарських операцій первинними документами визначена п.п.1.2 п.1, п.п.2.1 п.2 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.95р. №88 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.06.1995 за №168/704, первинні документи - це письмові свідоцтва, що фіксують та підтверджують господарські операції, включаючи розпорядження та дозволи адміністрації на їх проведення.

Статтею 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» встановлено вимоги до первинних документів, які є підставою для бухгалтерського та податкового обліку. Згідно з даною нормою, підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Дія контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Такі первинні документи повинні мати обов'язкові реквізити: назву документа (форми); дату і місце складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Згідно з п.2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 № 88, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.06.1995 за № 168/704 первинні документи (на паперових і машинозчитуваних носіях інформації) для надання їм юридичної сили і доказовості повинні мати такі обов'язкові реквізити; назва підприємства, установи, від імені яких складений документ, назва документа (форми), код форми, дата і місце складання, зміст господарської операції та її вимірники (у натуральному і вартісному виразі), посади, прізвища і підписи осіб, відповідальних за дозвіл та здійснення господарської операції і складання первинного документа.

Відповідно до п.2.15 та п.2.16 вищевказаного Положення забороняється приймати до виконання первинні документи на операції, що суперечать законодавчим та нормативним актам. Л

Таким чином, для надання юридичної сили і доказовості, первинні документи повинні бути складені відповідно до вимог чинного законодавства та не порушувати публічний порядок, встановлений Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-ХІУ (із змінами та доповненнями).

Враховуючі вищевикладене, відносини з постачання товарів (робіт, послуг) ПрАТ «Облагрогіромкомплект» та ТОВ «Уктехтранскомплект» не підтверджуються стосовно врахування реального часу здійснення операцій, місцезнаходження майна, наявності трудових ресурсів, виробничо-складських приміщень та іншого майна, які економічно необхідні для виконання такого постачання або здійснення діяльності.

Враховуючи вищевикладене первинні документи, які складені між ПрАТ «Облагропромкомплект» та ТОВ «Укртехтранскомплект» по операціям з придбання шпал та ремонтно-відновлюючих робіт не мають юридичної сили первинних документів, суперечать законодавчим і нормативним актам, та є такими, що не відповідають сутності та не несуть доказовості відносно змісту здійсненною операції не є документами, які можуть бути підставою для відображення в облікових регістрах бухгалтерського та податкового обліку.

При цьому слід зазначити, що позиція Вищого адміністративного суду України з перевірок таких питань викладена у оглядовому листі від 06.07.2009 № 982/13/13-09 та полягає у наступному: «...правильність формування платником податків валових витрат та податкового кредиту вимагає наявності зв'язку витрат платника податків на придбання послуг з його господарською діяльністю, що полягає у намірі платника податку отримати користь від придбаних послуг. За відсутності ж останнього відсутні підстави для зменшення бази оподаткування податком на прибуток та податком на додану вартість за рахунок валових витрат та податкового кредиту».

Крім того, згідно листа Вищого адміністративного суду України від 02.05.2011 №742/11/13-11, відсутність реального вчинення господарських операцій та як наслідок, юридична дефектність відповідних первинних документів за змістом пункту 44.1 ПК України не дозволяє формувати дані податкового обліку незалежно від спрямованості умислу платників податків - учасників відповідних операцій.

Враховуючи обставини встановлені у судовому засіданні, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими, і, зважаючи на це, такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволені позовних вимог Приватного акціонерного товариства «Облагропромкомплект» відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Сацький