Постанова

від 28.05.2013 по справі 821/814/13-а

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2013 р. Справа № 821/814/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області до Дочірнього підприємства "БМУ - 96" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області (далі по тексту - позивач або УПФУ) звернулось з позовом до адміністративного суду про стягнення з Дочірнього підприємства "БМУ- 96" (далі по тексту відповідач або ДП "БМУ - 96") боргу з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з квітня 2012 року по лютий 2013 року у сумі 7417 грн. 64 коп.

Представник позивача просив розглядати справу в порядку письмового провадження, без його участі. Позовні вимоги просить задовольнити.

Відповідач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце засідання повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи викладене, суд, вважає за можливе розглядати справу за наявними матеріалами справи в порядку письмового провадження.

Згідно позовних вимог позивач обґрунтовує свою позицію наступним: протягом квітня 2012 року по лютий 2013 року УПФУ проводилась виплата пільгових пенсій особам, які працювали в ДП "БМУ - 96".

Дочірнє підприємство "БМУ - 96" використовувало працю найманих працівників, у тому числі за професіями, стаж роботи за яким зараховується до спеціального стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно пункту "б" та "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788.

На даному підприємстві працювали ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які відповідно зазначені в пільгових довідках ДП "БМУ - 96".

ДП "БМУ - 96" зазначені кошти не сплатило, в наслідок чого у нього перед УПФУ утворилась заборгованість за квітень 2012 - лютий 2013 року у сумі 7417 грн. 64 коп.

Відповідач проти позовних вимог заперечує, просить відмови в задоволенні позовних вимог. Свої заперечення обґрунтовує тим, що атестація робочого місця відсутня та оскільки право на пенсію працівники набули до 01 січня 1992 року вважає, що пенсія повинна призначатися по ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відповідно до вимог за віком та стажем, встановлених раніше діючим законодавством та вказує, що позивачем не взято до уваги листи Керівників Пенсійного фонду України, в яких роз'яснено в яких випадках проводиться відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та їх призначення.

Дослідивши наявні документи та матеріали, всебічно та повно з'ясувавши обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд приходить до наступного: ДП "БМУ - 96" має статус юридичної особи, є страхувальником та зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області.

ДП "БМУ - 96" використовувало працю найманих працівників, у тому числі за професіями, стаж роботи за якими зараховується до спеціального стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Підставами для призначення відповідної пенсії є документи, що підтверджують спеціальний стаж: трудова книжка, а за відсутності запису у ній - уточнююча довідка, що видається підприємством, на якому працівник набув спеціальний стаж роботи. Зокрема, відповідачем підтверджено такий трудовий стаж стосовно визначеного кола його працівників.

Відповідно до Розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі по тексту - Закон № 1058-ІV) та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (далі по тексту - Інструкція) підприємства, що підтвердили наявність у працівника спеціального трудового стажу відповідно до записів у трудових книжках або виданих уточнюючих довідок, зобов'язані відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Для цього територіальним органом Пенсійного фонду щорічно визначається розмір сум до відшкодування зазначених витрат, який вказується у повідомленні, що до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій надсилається відповідному підприємству. Відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відбувається щомісячно до 25 числа у розмірі сум, зазначених у повідомленні Пенсійного фонду. Однак, всупереч цьому, станом на момент подачі позову сума витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень 2012 року по лютий 2013 року ДП "БМУ - 96" не відшкодована.

Таким чином, у відповідача наявний борг у розмірі 7417,64 грн., який позивач просить стягнути.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі - Закон №1788-XII), право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці при наявності пільгового стажу.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 16 січня 2003 р. № 36 (далі по тексту - Списки) затверджено переліки виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, в особливо тяжких та особливо шкідливих, тяжких та шкідливих умовах, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 2 Розділу XV Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах, затверджених Списками, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. На даний момент такий закон не прийнято. Тому, згідно із п. 2 Розділу XV Закону № 1058-ІV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в Списках, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Крім того, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах, затверджених Кабінетом Міністрів України за Списком №2, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 - відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виходячи з вищевикладеного слідує, що для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, законодавець встановив поступове щорічне збільшення обсягу відшкодування на 10 відсотків починаючи з 20 відсотків із дня набрання чинності цим Законом (01.01.2004) до 100 відсотків у 2012 р. (п. 6.1 Інструкції).

Крім цього, відповідно до ст.ст. 2,4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року, №400/97-ВР відповідач, будучи платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, зобов'язаний сплачувати 100 відсотків від об'єкта оподаткування, якими є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст.13 Закону "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне страхування".

Згідно п.п. 6.1, 6.4 та 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону №1058-IV.

Відповідно до пп. 6.4, п. 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Повідомлення про направлення розрахунків надіслані УПФУ на адресу ДП "БМУ - 96".

Суд не приймає до уваги заперечення позивача, оскільки за період роботи ОСОБА_4 та ОСОБА_3 підприємством видані довідки про підтвердження наявного трудового стажу та довідки про заробітну плату для обчислення пенсії. До набрання чинності Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсійне забезпечення осіб здійснювалося відповідно до Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, проведення атестації затверджено постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 р., при цьому вимоги щодо атестації робочих місць були відсутні, проведення атестації робочих місць затверджено лише з введенням в дію Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці", оскільки працівники отримали необхідний пільговий стаж до ведення в дію Постанови № 442, то атестація робочих місць не проводилася. Щодо листів Керівників Пенсійного фонду України, суд зауважує, що листи - роз'яснення мають інформаційний характер і не є нормативними документами обов'язковими до виконання.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд, вважає, що позивачем доведено виниклу заборгованість відповідача щодо заявлених позовних вимог.

Вказана заборгованість підтверджується розрахунками, направленими на підприємство та довідками - розрахунками.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що ДП "БМУ - 96", як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пенсію за віком на пільгових умовах, зобов'язане сплачувати Пенсійному фонду збір сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто, відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

За таких обставин, суд вважає доводи управління Пенсійного фонду України у Каховці та Каховському районі обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

Керуючись ст. ст. 2, 12, 17, 18, 19, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив :

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з дочірнього підприємства "БМУ - 96" (код ЄДРПОУ 01036170) на користь Управління Пенсійного фонду в Каховці та Каховському районі Херсонської області (р/р 256090312575 в філії Херсонського обласного управління ВАТ "Ощадбанк" України, МФО 352457, код ЄДРПОУ 21294968) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з квітня 2012 року по лютий 2013 року у сумі 7417 (сім тисяч чотириста сімнадцять) грн. 64 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 10.2